П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Соловьев Е.В., при секретаре Калениченко Е.В., рассмотрев материал о привлечении к административной ответственности Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № №

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № №» нарушило требования пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами в г. Красноярске при следующих обстоятельствах.

В период с 14 часов ДД.ММ.ГГГГ по 17 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № №» (далее МДОУ), располагаясь по адресу: <адрес>, и, являясь лицом, уполномоченным владеть, пользоваться зданиями, сооружениями, помещениями и прилегающей территорией (в соответствии со ст.38 Федерального Закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности») допустило нарушения требований п.51 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03 в РФ), зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер 4838 (1); п.52,п.88,п.89, ч.6 ч.7 ст.134, ст.91 Федеральный закон № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», принятый Государственной Думой РФ ДД.ММ.ГГГГ и одобренный Советом Федерации ДД.ММ.ГГГГ (2); п.5.2.7, п.4.3.1, п. ДД.ММ.ГГГГ, п.5.2.12 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (СП 1.13130.2009), утвержденные и введенные в действие Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (3); п.5.2.2.5; п.5.2.2.3 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям» (СП 4.13130.2009), утвержденные и введенные в действие Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (4); Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально – технических училищ, школ – интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно – воспитательных учреждений (ППБ-101-89), утверждены заместителем П по народному образованию Т ДД.ММ.ГГГГ (5); Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утверждены приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированы в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ № (6); п.А.10 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (СП 5.13130.2009), утвержденные и введенные в действие Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (7), а именно:

-                     не проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли, п.36 (1);

-                     стены коридора первого этажа на путях эвакуации в переходе блока № окрашены краской, на которую не предоставлен соответствующий сертификат пожарной безопасности с показателями пожарной опасности указанного отделочного материала, п.53 (1), ч.6 ст.134 (2);

-                     пол в переходе между блоками № и № на путях эвакуации застлан линолеумом, на который не предоставлен соответствующий сертификат пожарной безопасности с показателями пожарной опасности указанного отделочного материала. Покрытие полов музыкального и спортивного залов выполнено из отделочных материалов, на которые не предоставлены соответствующие сертификаты пожарной безопасности с показателями пожарной опасности указанных отделочных материалов, ч.7 ст.134 (2);

-                     в помещениях детских групп для отделки полов применены декоративно – отделочные материалы (деревянный паркет, линолеум), на которые не предоставлены соответствующие сертификаты пожарной безопасности с показателями пожарной опасности указанных отделочных материалов, ч.7 ст.134 (2);

-                     высота эвакуационных выходов, ведущих из лестничных клеток в тамбуры, а также из тамбуров непосредственно наружу в свету менее 1,9 метра. Ширина эвакуационных выходов, ведущих из лестничных клеток в тамбуры, в свету менее 1,35 метров, ст.89 (2), п.4.2.5 (3);

-                     высота горизонтальных путей эвакуации в тамбурах выходов из лестничных клеток непосредственно наружу в свету менее 2 м., ст.89 (2), п.4.3.4 (3);

-                     ширина эвакуационных выходов из помещений детских групп первого этажа, ведущих в лестничные клетки и непосредственно наружу в свету менее 1,2 метра (фактическая ширина: № – 0,8 м. и 0,78 м., № – 0,78 м. и 0,8 м., № – 0,74 м., 0,8 м. и 0,78 м.; № – 0,77 м., 0,78 м. и 0,72 м.; № – 0,78 м. и 0,7 м., № – 0,8 м.). Ширина эвакуационных выходов из помещений детских групп второго этажа, ведущих в лестничные клетки, а также из помещения спортивного зала на втором этаже в лестничную клетку в свету менее 1,2 метра (фактическая ширина: № – 0,8 м., № – 0,8 м., № – 0,8 м., № – 0,8 м., № – 0,79 м., № – 0,78 м., № – 0,8 м.). Ширина эвакуационных выходов из коридора первого этажа в лестничные клетки в свету менее 1,2 метра (фактическая ширина – 0,9 м.). Ширина эвакуационного выхода из коридора первого этажа непосредственно наружу в свету менее 1,2 метра (фактическая ширина – 0,9 метра), ст.89 (2), п.5.2.14;

-                     ширина эвакуационных выходов из помещений детских групп второго этажа на открытые наружные пожарные лестницы в свету менее 0,8 метра (фактическая ширина: № – 0,77 м., № – 0,77 м., № – 0,78 м., № – 0,74 м., № – 0,78 м., № – 0,75 м., № – 0,74 м. Ширина эвакуационного выхода из помещения спортивного зала второго этажа на открытую наружную пожарную лестницу в свету менее 0,8 метра (фактическая ширина – 0,74 м.), ст.89 (2), п.5.2.16 (3), п.4.2.5 (3);

-                     наружные открытые лестницы (лестницы 3-го типа) размещены у стен с оконными проемами на расстоянии менее 1 м от оконных проемов, ст.89 (2), п. 4.4.2 (3);

-                     каркас подвесного потолка в коридоре первого этажа на путях эвакуации выполнен из горючих материалов, ч.5 ст.134 (2);

-                     двери прачечной и гладильной, кастелянной, вентиляционной камеры, складских помещений выполнены с пределом огнестойкости менее EI 30, ст.57 (2), п.6.8.19 (4);

-                     двери, отделяющие лестничные клетки от примыкающих помещений на первом, втором этажах и коридора первого этажа, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, ст.89 (2), п.4.2.7 (3);

-                     двери, открывающиеся из помещений детских групп в лестничные клетки, а также из коридора первого этажа в лестничные клетки в открытом положении уменьшают ширину лестничных площадок, ст.89 (2), п.4.4.3 (3);

-                     не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок для складских и пожароопасных помещений, п.33 (1);

-                     дверные полотна (шириной 0,8 м.) кабинетов и помещений, расположенных на первом этаже по обе стороны коридора, открываются в коридор шириной 1,4 метра (ширина пути эвакуации по коридору менее 1,2 метра), ст.89 (2), п.4.3.3 (3), п.5.1.1 (3);

-                     в лестнице, предназначенной для сообщения между подвальным и первым этажами, отсутствует тамбур – шлюз с подпором воздуха при пожаре, ст.52, ст.88 (2), п.4.26 (7);

-                     в здании предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей 2 типа, раздел 7 таблица 2 п.1 (5);

-                     противопожарные двери, установленные в помещении электрощитовой, не оборудованы устройством для самозакрывания и уплотнениями в притворах, ст.52, ст.88 (2), п.4.22 (7);

-                     помещение пищеблока не отделено от основного здания противопожарными стенами 2-го типа (сообщение через дверные проемы), ст.52, ст.88 (2), п.5.2.2.3 (7);

-                     между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей лестничных клеток не предусмотрен зазор шириной не менее 75 миллиметров, п.14 (2);

-                     в противопожарных разрывах на расстоянии 0,5 метра от основного здания возведено помещение холодильной установки, ч.12 ст.69 (2);

-                     стены лестничных клеток окрашены алкидной краской с показателями пожарной опасности Г1,В1, ч.6 ст.134 (2);

-                     высота эвакуационного выхода из подвального помещения непосредственно наружу уменьшена до 1,4 метра за счет установленного металлического козырька, ст.89 (2), п.4.2.5 (3);

-                     помещение кабинета психолога на втором этаже, помещение сушильной на первом этаже, а также часть перегородки, разделяющей помещения спортивного зала и фитобара на втором этаже, выгорожены из горючих материалов (плиты ДСП), ч.6 ст. 87 (2);

-                     отсутствует проектная документация на вновь смонтированное эвакуационное освещение, ст.89 (2), п.4.3.1 (3);

-                     не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц в местах перепада высот, п.41 (1).

Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в МДОУ №.

Представитель МДОУ «Детский сад № № - и.о. заведующего Лихачева Н.Ю. факт имеющихся нарушений признала и пояснила, что ею предпринимаются все возможные меры к устранению недостатков, однако в полном объеме в кратчайшие сроки устранить их не представляется возможным, поскольку МДОУ финансируется из средств бюджета города Красноярска. С учетом изложенных обстоятельств, просит не приостанавливать деятельность детского сада и назначить минимально возможное наказание.

Представитель ОГПН – государственный инспектор Горбачев Е.В. настаивал на приостановлении деятельности МДОУ в связи с имеющимися нарушениями.

Выслушав представителей МДОУ и ОГПН, исследовав материалы дела, суд находит вину юридического лица – Муниципального детского дошкольного образования «Детский сад № №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ установленной по следующим основаниям.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ), под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.

Наличие на момент проверки указанных выше нарушений требований пожарной безопасности не оспариваются представителем правонарушителя, а также подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки с целью исполнения перспективного пятилетнего плана плановых проверок на ДД.ММ.ГГГГ годы Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Красноярскому краю; актом проверки МДОУ № от ДД.ММ.ГГГГ с выявленными нарушениями.

Таким образом, МДОУ «Детский сад № № подлежит привлечению к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами

Вместе с тем, из представленных суду документов следует, что руководителем МДОУ № предприняты все максимально возможные меры (в пределах компетенции) к устранению допущенных нарушений.

В соответствии с ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судом только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд полагает нецелесообразным приостановление деятельности юридического лица, поскольку все допущенные нарушения являются устранимыми.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание факт совершения юридическим лицом правонарушения повторно, материальное положение юридического лица, специализированную направленность деятельности, полное признание вины, принятие активных мер к устранению допущенных нарушений, в связи с чем, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20. 4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.4.1-4.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № № зарегистрированное в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> (юридический адрес: <адрес> <адрес>, ИНН № р\сч № в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в доход местного бюджета УФК по <адрес> (Главное управление Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по <адрес>) ИНН № Код ОКАТО № р\с № ГРКЦ ГУ банка России по <адрес> БИК № Код бюджетной классификации №

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней с момента получения.

Судья: Е.В. Соловьев