Дело №

копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 декабря 2010 года г.Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г.Красноярска Стащук В.Н.,

При секретаре Кривцовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении администрации поселка Емельяново, о привлечении к административной ответственности по ст. 11.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

06 октября 2010 г. Начальником отдела контроля международных автомобильных перевозок и автодорожного надзора Бяковым А.В. составлен протокол об административном правонарушении № 040547 в отношении администрации поселка Емельяново по факту неисполнения землепользователем участков, прилегающих к полосе отвода автомобильной дороги, в пределах населенного пункта на дороге федерального значения обязанностей по устройству пешеходных дорожек, т.е. по ст. 11.22 КоАП РФ, а именно:

администрация п. Емельяново, являясь землепользователем непосредственно прилегающих к полосе отвода федеральной автомобильной дороги М-53 «Байкал» на км. 779+800 – км. 780+800 Емельяновского района Красноярского края в пределах населенного пункта деревня Сухая на ул. Московская от дома № 2 до дома № 52 и от дома №33 до дома № 1 не исполнило обязанность, предусмотренную п.10а «Правил по охране автомобильных дорог и дорожных сооружений», утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 05.03.1969 года № 129 по устройству пешеходных дорожек, что вынуждает пешеходов двигаться по обочине проезжей части, подвергая себя угрозе совершения дорожно-транспортного происшествия.

Представитель Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Бяков А.В., действующий на основании доверенности от 11.01.2010 года в судебном заседании настаивает на привлечении администрации п.Емельяново к административной ответственности.

Представитель администрации п.Емельяново Мачутский В.В., действующий по доверенности от 13.09.2010 года в судебном заседании пояснил, что администрация п.Емельяново не обязана устраивать и ремонтировать пешеходные дорожки в соответствии с п.10 а «Правил по охране автомобильных дорог и дорожных сооружений», утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 05.03.1969 года № 129 по устройству пешеходных дорожек, поскольку автодорога М-53 является федеральной автомобильной дорогой, а администрация п.Емельяново может осуществлять дорожную деятельность только в отношении дорог местного значения, каковой автодорога М-53 не является.

Исследовав представленные материалы, суд находит вину администрации п.Емельяново в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 11.22 КоАП РФ доказанной.

Согласно ст. 11.22 КоАП РФ неисполнение землепользователями участков, прилегающих к полосам отвода автомобильных дорог, в пределах населенных пунктов на дорогах федерального значения обязанностей по устройству, ремонту или регулярной очистке пешеходных дорожек или переходных мостиков в границах закрепленных за ними участков либо обязанностей по содержанию в технически исправном состоянии и чистоте выездов с закрепленных участков или с подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования, включая переездные мостики влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно постановлению Правительства РСФСР от 24.12.1991 № 62 «Об утверждении перечней федеральных дорог в РСФСР» автомобильная дорога является М-53 «Байкал» является федеральной автодорогой.

В соответствии с письмом ФГУ «Байкалуправтодор» от 07.09.2010 года № 07/2791, земельный участок, расположенный под федеральной автомобильной дорогой М-53 «Байкал», проходящей в границах населенного пункта деревня Сухая Емельяновского района (км. 779+880 – км. 780+800) имеет кадастровый номер 24:11:010501:0128 разрешен для эксплуатации и обслуживания автомобильной дороги.

В соответствии с абзацем 2 пункта 10 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия от 27.08.2010 года № 1821/12р проведена проверка соблюдения требований «Правил по охране автомобильных дорог и дорожных сооружений», утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 05.03.1969г. № 129 и п.4.5.1 «Тротуары и пешеходные дорожки» Государственного стандарта РФ 2766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на участке федеральной автомобильной дороги общего пользования М-53 «Байкал» км. 779+800-км. 780+800 в д. Сухая Емельяновского района. Указанный участок автодороги проходит через населенный пункт – деревня Сухая, обозначенный дорожными знаками 5.23.1 и 24.1 (приложения № 1 к ПДД).

Согласно п. 10 а «Правил по охране автомобильных дорог и дорожных сооружений», утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 05.03.1969 года № 129 в пределах населенных пунктов на дорогах общегосударственного и республиканского значения устраивать и ремонтировать пешеходные дорожки и переходные мостики в границах закрепленных за ними участков, а также регулярно производить их очистку.

В ходе проведения замеров установлено, что в деревне Сухая на ул. Московская от дома №2 до дома №52 и от дома№33 до дома №1 на участках, граничащих с предохранительными полосами указанной автодороги пешеходные дорожки не устроены, а пешеходы вынуждены двигаться по обочине проезжей части, повергая себя угрозе совершения дорожно-транспортного происшествия.

Согласно приложения № 1 Закона Красноярского края от 06.07.2006 года № 19-4989 «Об установлении границ муниципального образования Емельяновский район и находящихся в его составе иных муниципальных образований и п. 6а ст. 5 Устава Емельяновского района Красноярского края, утвержденного Решением 4 сессии Емельяновского районного Совета депутатов от 19.09.1997г. № 4-14Р, д. Сухая находится в составе п.Емельяново.

Из имеющегося в материалах дела кадастрового плана территории от 07.09.2010г. № 243У/10-213362, предоставленного письмами Управления Росреестра по Красноярскому краю от 08.09.2010г. № 73-61/20205 и 16.09.2010г. № 73-61/21058, в отношении земельного участка км. 779+800 км. 780+800 федеральной автомобильной дороги в Емельяновском районе деревня Сухая, согласно которому земельный участок № :128 в кадастровом квартале № 24:11:0010501 выделен для эксплуатации и обслуживания автомобильной доги М-53 «Байкал», а граничащие непосредственно с указанной автомобильной дорогой земельные участки в пределах пункта д.Сухая в собственность граждан и юридических лиц не передавались.

Таким образом, землепользователем участков, прилегающих к полосе отвода автодороги в пределах населенного пункта д.Сухая на дороге федерального значения «Байкал» является администрации п.Емельяново.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных ст. 11.22 КоАП РФ, является безопасность движения, установленный режим землепользования, порядок охраны автомобильных дорог и дорожных сооружений (мостов, переездов, дорожных знаков, объектов дорожной инфраструктуры) Из смысла статьи усматривается, что составом рассматриваемого правонарушения охватываются нарушения правил охраны автомобильных дорог и дорожных сооружений только применительно к дорогам федерального значения в пределах населенного пункта. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, находящихся в пределах таких придорожных полос, должны быть уведомлены соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ об особом режиме использования земельных участков. Объективная сторона правонарушения выражается в бездействии или действии в виде ненадлежащего выполнения возложенных на землепользователей обязанностей по содержанию закрепленных участков. В данном случае не обустройство пешеходных дорожек в д. Сухая приводит к тому, что пешеходы с угрозой жизни и здоровья передвигаются по проезжей части. Субъектами правонарушения являются землепользователи, которыми могут быть граждане, должностные и юридические лица. В соответствии со ст. 5 Земельного кодекса РФ землепользователями признаются лица, владеющие и пользующиеся земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.

Учитывая, что землепользователем земельного участка д. Сухая является администрация п. Емельяново, суд приходит к выводу, что возложенные обязанности по обустройству пешеходных дорожек около автодороги М-53, проходящую через д. Сухая, администрация п. Емельяново Красноярского края не исполнила.

С учетом обстоятельств дела суд считает необходимым признать администрацию п. Емельяново Красноярского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.22 КоАП РФ – нарушение землепользователями правил охраны автомобильных дорог или дорожных сооружений.

В соответствии со ст. 4.2, ст. 11.22 КоАП РФ в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – администрацию п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.22 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю (МУГАДН), налоговый орган ИНН получателя 2463216498, КПП 246301001, счет получателя № 40101810600000010001, в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, г.Красноярск, БИК банка 040407001, КБК 10611690050050000140, код ОКАТО 04401000000.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья В.Н. Стащук