Мировой судья Саблина Е.А. строка статотчета 27
Дело Номер обезличен/2010 Дата обезличена года
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:
председательствующего судьи Белякова В.Б.
при секретаре Мироненко М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения ... в г. Архангельске на решение мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского округа г. Архангельска от Дата обезличена 2010 года, по которому постановлено:
«Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению ... в г. Архангельске о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить.
Взыскать с государственного учреждения ... в г.Архангельске за счет средств, выделяемых на государственные гарантии и компенсации, в пользу ФИО1 расходы по проезду к месту использования отдыха и обратно в сумме 2307 руб. 00 коп.
В иске к отделу ... в Октябрьском административном округе г. Архангельска отказать»,
у с т а н о в и л :
ФИО1 обратилась к мировому судье с иском к отделу ... в Октябрьском территориальном округе г. Архангельска, ГУ ... в г. Архангельске о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование иска указала, что в период с Дата обезличена г. выезжала на отдых в г.Москва, расходы по проезду к месту отдыха и обратно составили 2307 руб. 00 коп. Право на компенсацию проезда один раз в два года к месту отдыха на территории РФ и обратно она имеет как пенсионер на основании ст.34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». При обращении в орган пенсионного фонда с заявлением, в выплате расходов по проезду к месту отдыха и обратно было отказано, по причине отсутствия документов, подтверждающих нахождение в месте отдыха на территории РФ.
Мировой судья постановил вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик Государственное учреждение - ... в городе Архангельске.
В поданной апелляционной жалобе просит решение мирового судьи отменить, в частности указывает на то, что мировой судья необоснованно не вычел из полной стоимости проезда сбор за предоставление постельных принадлежностей, тем самым увеличил сумму компенсации расходов по оплате стоимости проезда, кроме того мировой судья в нарушение ст. 60 ГПК РФ не истребовал у истца доказательств, подтверждающих период пребывания в месте отдыха.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом.
Представитель ГУ ... в г.Архангельске в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель отдела ... в Октябрьском административном округе г. Архангельска о судебном заседании уведомлен, в суд не явился.
Суд апелляционной инстанции, исследовав доводы апелляционной жалобы, материалы гражданского дела, не находит оснований для отмены решения мирового судьи в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, истец является получателем трудовой пенсии по старости с 12.03.2001г., что подтверждается копией пенсионного удостоверения.
Судом установлено, что истец в период с Дата обезличена г. выезжала на отдых в г. Москва, при этом к месту отдыха и обратно следовала поездом.
Решением ГУ ... в г. Архангельске от 04 марта 2010 г. в выплате компенсации расходов по оплате проезда ей отказано, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие пребывание в месте отдыха на территории РФ.
В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции от 24.07.2009 года) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями таких пенсий, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Как следует из буквального толкования вышеизложенных норм, Правила связывают оплату проезда к месту отдыха и обратно с проездом по территории Российской Федерации. Предусмотренные данным законом государственные гарантии и компенсации данной категории граждан предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, следовательно, наличие или отсутствие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранной гражданином формы отдыха.
Согласно п. 9 названных Правил, заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства с предъявлением путевки, курсовки, или иного документа, являющегося основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.
Однако, компенсация проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий, является государственной гарантией по возмещению дополнительных физиологических и материальных затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, следовательно, право на компенсацию проезда не может быть поставлено в зависимость от выбранной гражданином формы отдыха, в противном случае ограничиваются его права, предусмотренные ст. 19 Конституции РФ.
При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании компенсации расходов к месту отдыха и обратно подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 3 указанных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере, не превышающем стоимость проезда, в том числе и железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.
Таким образом, выводы мирового судьи о том, что истцу подлежит возмещению расходы за проезд, являются обоснованными.
Согласно представленным проездным документам стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту Архангельск - Москва - Архангельск составляет 2307 руб. 00 коп.
С доводами ответчика о том, что из стоимости проезда должны быть исключены сборы за оформление билетов и постельные принадлежности суд апелляционной инстанции согласиться не может по следующим основаниям.
На основании положений п. 7 Разъяснений, утвержденных приказом Минздрава и Соцразвития от 11 августа 2008г. № 408н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.
Постановлением Правительства РФ от 02 марта 2005г. № 111 утверждены правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Пунктом 32 данных Правил установлено, что при проезде в поезде дальнего следования в вагоне с местами для лежания пассажир по своему желанию и за отдельную плату обеспечивается комплектом постельного белья, если стоимость комплекта постельного белья не включена в стоимость проезда.
Кроме того, Постановлением Правительства от 01 апреля 2005г. № 176 Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации предписано давать разъяснения о применении Правил, утвержденных данным Постановлением.
Разъяснения, утвержденные Министерством, являясь подзаконным правовым актом меньшей юридической силы, не могут изменять содержание постановления Правительства и вводить дополнительные ограничения, которые не установлены постановлением Правительства.
Правила, утвержденные постановлениям Правительства, не содержат ограничений в части включения в размер компенсации расходов на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, а также платежей за предоставление постельных принадлежностей. Таким образом, применению подлежит правовой акт, имеющий большую юридическую силу.
Суд приходит к выводу, о том, что истица была лишена возможности отказаться оплачивать расходы на постельное бельё при оформлении проездного документа, также истица лишена возможности приобретения проездного документа без уплаты сборов за его оформление (п. 156 Правил перевозки Пассажиров, багажа и грузобагажа).
Кроме того, размер комиссионного сбора за оформление проездного документа в билете не указан. Из содержания представленных проездных документов следует, что стоимость платы за пользования постельными принадлежностями включена в тариф, соответственно, включена в стоимость проезда.
Каких-либо доводов, которые не были бы рассмотрены мировым судьей и могли бы служить основаниями для отмены обжалованного решения, в апелляционной жалобе ответчика не содержится.
Таким образом, поскольку мировым судьей при разрешении спора верно определены юридически значимые обстоятельства, правильно определены нормы материального права, не допущено нарушений или неправильного применения норм процессуального законодательства, проверены все доводы сторон, дана надлежащая оценка всем представленным доказательствам, то суд не находит оснований для отмены вынесенного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л :
Решение мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского округа г. Архангельска от Дата обезличена 2010 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения ... в г. Архангельске без удовлетворения.
Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу немедленно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Председательствующий В.Б.Беляков
Копия верна: В.Б.Беляков