Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:
Председательствующего судьи Парфенова А.П.,
при секретаре судебных заседаний Жаровой Н.С.,
рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Архангельске гражданское дело по иску прокурора ФИО5 г. Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Общеобразовательная гимназия Номер обезличен», муниципальному образованию «Город Архангельск» в лице мэрии г. Архангельска об обязании провести ограждение участка территории образовательного учреждения, обеспечении финансирования для проведения ограждения участка территории образовательного учреждения,
УСТАНОВИЛ:прокурор ФИО5 г. Архангельска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению «Общеобразовательная гимназия Номер обезличен» (МОУ «Общеобразовательная гимназия Номер обезличен»), муниципальному образованию «Город Архангельск» в лице мэрии г. Архангельска об обязании провести ограждение участка территории образовательного учреждения, обеспечении финансирования для проведения ограждения участка территории образовательного учреждения.
В обоснование требований указано, что в результате проведенной проверки установлено нарушение требований пункта 2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Санитарно-эпидемиологические правила. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002 г.), в соответствии с которым территория участка общеобразовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м. Ранее данное нарушение выявлялось Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области, в адрес руководителя образовательного учреждения вынесено предписание от Дата обезличена г. об устранении нарушения, которое в настоящее время не устранено. Указывает, что в соответствии с Законом РФ «Об образовании» обязанности по обеспечению безопасных условий для обучающихся возлагаются на образовательное учреждение, а обязанности по обустройству территорий, прилегающих к муниципальным образовательным учреждениям, - на органы местного самоуправления. Выполнение работ по ограждению территории участка общеобразовательного учреждения забором подлежит финансированию за счет средств муниципального бюджета. Предписание надзорного органа не выполняется, ограждение территории участка общеобразовательного учреждения длительное время не производится, в результате чего нарушаются требования санитарного законодательства, права неопределенного круга лиц.
С учетом уточненных исковых требований просит обязать МОУ «Общеобразовательная гимназия Номер обезличен» провести ограждение участка территории образовательного учреждения забором высотой не менее 1,5 м, а мэрию г. Архангельска - обеспечить финансирование денежных средств для проведения ограждения участка забором высотой не менее 1,5 м.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора ФИО5 г. Архангельска ФИО2 уточненные требования поддержал. Пояснил, что в случае удовлетворения иска, срок исполнения решения суда может быть установлен до Дата обезличена г., как это указано в предписании Роспотребнадзора.
Представитель МОУ «Общеобразовательная гимназия Номер обезличен» - директор образовательного учреждения ФИО3 в судебном заседании исковые требования считала обоснованными. Указала. что несмотря на неоднократные обращения, на протяжении длительного времени денежные средства для ограждения участка образовательного учреждения забором высотой не менее 1,5 м из бюджета не выделяются, отсутствие ограждения ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся. Считает, что надлежащим ответчиком по иску является муниципальное образование «Город Архангельск» в лице мэрии г. Архангельска, т.к. спорные работы подлежат выполнению за счет средств муниципального бюджета.
В судебном заседании представитель по доверенности ответчика муниципального образования «Город Архангельск» в лице мэрии г. Архангельска ФИО4 с иском не согласилась по основаниям, указанным в отзыве. Правомерность заявленных требований по существу не оспаривала. Не опровергала необходимость установки ограждения, указав, что в предписании Управления Роспотребнадзора по Архангельской области установлен срок для выполнения его требований в данной части - до Дата обезличена г., в связи с чем, считала, что иск предъявлен преждевременно. Пояснила, что в настоящее время решается вопрос о включении данных работ в план капитального ремонта муниципальных образовательных учреждений на 2011 год. Указала, что финансирование выполнения работ по установке ограждения осуществляется за счет городского бюджета.
Представитель третьего лица - Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Исковые требования поддерживает.
В судебном заседании стороны согласились с тем, что в случае удовлетворения требований срок исполнения решения суда должен быть установлен до Дата обезличена г.
Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.
На основании статьей 31, 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение ответственно за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения; к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса. Обязанности по обустройству территорий, прилегающих к муниципальным образовательным учреждениям, возлагаются на органы местного самоуправления.
Как предусмотрено пунктом 2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Санитарно-эпидемиологические правила. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002 г.) территория участка общеобразовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м.
Судом установлено, что в адрес директора МОУ «Общеобразовательная гимназия Номер обезличен» Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области вынесено предписание от Дата обезличена г., в котором указывается на проведение ограждения территории участка общеобразовательного учреждения забором высотой 1,5 м в срок до Дата обезличена г.
В судебном заседании не оспаривалась необходимость выполнения указанных работ за счет средств муниципального бюджета.
Несмотря на наличие указанного предписания Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, суд не считает, что возложение обязанности по ограждению территории участка общеобразовательного учреждения забором высотой 1,5 м в судебном порядке является преждевременным.
В материалах дела представлены материалы переписки по вопросу ограждения территории участка общеобразовательного учреждения, что на протяжении длительного времени не привело к положительному результату.
Суд обращает внимание, что необходимость ограждения территории участка общеобразовательного учреждения существует в настоящее время и данная обязанность не выполняется, в связи с чем, возложение ее в судебном порядке является обоснованным.
Принимая во внимание назначение ограждения территории участка общеобразовательного учреждения, необходимость охраны жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, недопустимость нарушения права обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
При этом, поскольку законом обязанности по охране жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также его материально-техническое обеспечение возлагаются на образовательное учреждение, то требования, предъявленные к данному ответчику, подлежат удовлетворению.
Также судом установлено и по делу не оспаривалось, что финансирование выполнения работ по установке ограждения осуществляется за счет средств муниципального бюджета.
В этой связи, на ответчика муниципальное образование «Город Архангельск» в лице мэрии г. Архангельска следует возложить обязанность по обеспечению финансирования денежных средств для проведения ограждения участка забором высотой не менее 1,5 м.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
С учетом приведенных положений закона, разрешая спор, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчики обязаны совершить действия, возложенные на них судебным решением.
Принимая во внимание мнения участников процесса о сроке исполнения решения в случае удовлетворения иска, содержание предписания от Дата обезличена г. Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, мероприятия, которые необходимо выполнить для установки ограждения территории и перед этим, суд полагает возможным установить в решении срок для проведения ограждения участка территории образовательного учреждения забором высотой не менее 1,5 м и обеспечения финансирования данных мероприятий - до Дата обезличена года.
При определении указанного срока для устранения нарушений суд принимает во внимание необходимость надлежащего обеспечения права обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья.
В силу статей 98, 103 ГПК РФ, пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика МОУ «Общеобразовательная гимназия Номер обезличен» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.
Принимая во внимание имущественное положение данного ответчика, финансирование его деятельности за счет средств местного бюджета, руководствуясь пунктом 2 статьи 333.20 НК РФ, суд полагает возможным снизить размер госпошлины, подлежащей с него, до 50 руб.
Оснований для взыскания госпошлины с мэрии г. Архангельска не имеется, т.к. в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 г. №374-ФЗ, действующей с 29.01.2010 г.) данный ответчик от уплаты госпошлины по делу освобожден.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.
На ответчиков следует возложить обязанности по проведению указанных в иске мероприятий с целью обеспечении охраны жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск прокурора ФИО5 г. Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Общеобразовательная гимназия Номер обезличен», муниципальному образованию «Город Архангельск» в лице мэрии г. Архангельска об обязании провести ограждение участка территории образовательного учреждения, обеспечении финансирования для проведения ограждения участка территории образовательного учреждения - удовлетворить.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Общеобразовательная гимназия Номер обезличен» провести ограждение участка территории Муниципального образовательного учреждения «Общеобразовательная гимназия Номер обезличен» забором высотой не менее 1,5 (полтора) метра в срок до Дата обезличена года.
Обязать муниципальное образование «Город Архангельск» в лице мэрии г. Архангельска обеспечить финансирование денежных средств для проведения в срок до Дата обезличена года ограждения участка территории Муниципального образовательного учреждения «Общеобразовательная гимназия Номер обезличен» забором высотой не менее 1,5 (полтора) метра.
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Общеобразовательная гимназия Номер обезличен» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 50 (пятьдесят) рублей.
На решение суда лицами, участвующими в деле, могут быть поданы кассационная жалоба, представление в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Парфенов А.П.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года