Дата обезличена года город Архангельск
Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Ушаковой Л.В.,
при секретаре Преблагине Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области о понуждении к назначению мер социальной поддержки в виде предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области о понуждении к назначению мер социальной поддержки в виде предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена года находился в командировке на Новой Земле в качестве авиатехника по техническому обслуживанию ФИО12. входящего в состав гражданской авиации, принимавшей участие в ядерных испытаниях. Ссылался на то, что в 1990 г. направлялся в командировку в той же должности для ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС В связи с этим ему было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС со штампом «летно-подъемный состав, участвовавший в ядерных испытаниях», а также были предоставлены льготы, предусмотренные для лиц, указанных в п. 3 ч.1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (далее по тексту - Закон). При проведении замены удостоверения ему было выдано новое удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС без вышеуказанного штампа, в связи с чем, ему были предоставлены льготы как участнику ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1990 году, предусмотренные для лиц, указанных в пункте 4 части первой статьи 13 Закона, объем которых меньше по сравнению с ранее предоставляемыми льготами. Полагал, что поскольку до Дата обезличенагода ему предоставлялись льготы, предусмотренные для граждан указанных в п. 3 ч.1 статьи 13 Закона, то он не может быть лишен права на получение ранее предоставляемых ему льготы, в частности на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
В судебном заседании Дата обезличена года ФИО1 требования, изложенные в заявлении, и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме, просил суд обязать ответчика назначить предусмотренную п.3 ч.1 ст.15 Закона меру социальной поддержки, а именно ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, предусмотренную для граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Указал, что ему отказано ответчиком в назначении данной компенсации с марта 2010 года.
В судебное заседание Дата обезличена года истец не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик Министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, в представленном отзыве указало, что с иском не согласны. В обоснование возражений указано, что имевшееся ранее у истца удостоверение утратило силу, выданное позже удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС дает истцу право на меры социальной поддержки, предусмотренные для граждан, указанных в п.4 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, гарантированное п.3 ч.1 ст.15 Закона на данную категорию лиц не распространяется.
Третье лицо ФИО11 извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, в представленном отзыве указало, что получение истцом удостоверения в связи с окончанием действия предыдущего удостоверения не лишает его права на получение компенсаций и льгот, в частности, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Судом установлено, что истец работает во ФИО11 с Дата обезличена года. В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года истец направлялся в командировку на Новую Землю (...) в должности авиатехника по авиационно-техническому обслуживанию ФИО12 (инженерно-технический состав гражданской авиации, принимавший участие в ядерных испытаниях). Указанное обстоятельство подтверждается справкой ФИО11 от Дата обезличена года Номер обезличен, составленной на основании карточки формы Т-2, лицевого счета, журнала ежедневного учета налета ФИО12.
Также по делу установлено, что на основании выданного истцу администрацией Архангельской области Дата обезличена года удостоверения Номер обезличен участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с надпечаткой «летно-подъемный состав, участвовавший в ядерных испытаниях», истцу до 2005 года производилось начисление ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной для граждан, указанных в п.3 ч.1 ст.13 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В связи с выдачей удостоверения нового образца, выплата спорной компенсации истцу прекращена.
Письмом Департамента социальной защиты населения Архангельской области от Дата обезличена года истцу отказано в назначении спорной компенсации.
Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в силу следующего.
Перечень категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, указан в статье 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту базовый Закон).
Вместе с тем, действие базового Закона было распространено на некоторые категории граждан, пострадавших вследствие радиационного воздействия, не связанного с Чернобыльской катастрофой.
Так, в соответствии с пунктом 7 Постановления Верховного Совета РФ от 18 июня 1992 года № 3062-1 «О порядке введения в действие Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» на лиц из числа летно-подъемного, инженерно-технического состава гражданской авиации, выполнявших в составе экипажей воздушных судов в период с 1958 по 1990 годы полеты с целью радиационной разведки с момента ядерного выброса (взрыва) с последующим сечением и сопровождением радиоактивного облака, его исследованиями, регистрацией мощности доз в эпицентре взрывов (аварий) и по ядерно-радиационному следу при испытаниях ядерного оружия, распространены компенсации и льготы, установленные Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
Постановлением Совета министров - Правительства РФ от 30 марта 1993 года № 253 «О порядке предоставления компенсаций и льгот лицам, пострадавшим от радиационных воздействий» во исполнение вышеуказанного постановления лицам из числа летно-подъемного, инженерно-технического состава гражданской авиации и служебных пассажиров, выполнявших в составе экипажей воздушных судов и их служебных пассажиров в период с 1958 по 1990 годы полеты с целью радиационной разведки с момента ядерного выброса (взрыва) с последующим сечением и сопровождением радиоактивного облака, его исследованиями, регистрации мощности доз в эпицентре взрывов (аварий) и по ядерно-радиационному следу при испытаниях ядерного оружия предоставляются компенсации и льготы, установленные для граждан, указанных в пункте 3 части первой статьи 13 Закона (п.п. «б» п. 1).
Указанной категории граждан выдаются удостоверения участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 годах со штампом (надпечаткой) «летно-подъемный состав, участвовавший в ядерных испытаниях» в порядке, определяемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, по согласованию с Министерством труда Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по атомной энергии (пункт 3).
Удостоверения, выданные гражданам в соответствии с указанным постановлением, являются основанием для получения ими компенсаций и льгот, установленных Законом (пункт 4).
На основании указанных нормативно-правовых актов истцу до Дата обезличена года предоставлялись компенсации и льготы, установленные для граждан, указанных в пункте 3 части первой статьи 13 Закона. Факт предоставления истцу указанных льгот и компенсаций ответчиком не оспаривается.
Поскольку установленный Постановлением Совета министров - Правительства РФ от 30 марта 1993 года № 253 в пунктах 2-7 порядок предоставления компенсаций и льгот лицам, пострадавшим от радиационных воздействий, утратил силу в связи с принятием Закона РФ от 22 августа 2004 года № 122 - ФЗ, ответчиком истцу было предложено сдать удостоверение с надпечаткой «летно-подъемный состав, участвовавший в ядерных испытаниях» для замены его на удостоверение нового образца.
В судебном заседании также установлено, что в 1990 г. истец направлялся в командировку для ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В связи с чем взамен сданного истцом удостоверения ему было выдано удостоверение нового образца, как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающее ему право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для лиц, указанных в пункте 4 части 1 статьи 13 Закона. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела (справкой работодателя, копией удостоверения) и сторонами не оспариваются.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года №35 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 №7, от 11.05.2007 № 23), а именно в пункте 17.1 разъяснено, что после вступления в силу Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» его действие было распространено на некоторые категории граждан, пострадавших вследствие радиационного воздействия, не связанного с чернобыльской катастрофой. К ним относятся, в том числе, лица из числа летно-подъемного, инженерно-технического состава гражданской авиации и служебных пассажиров, выполнявших в составе экипажей воздушных судов и их служебных пассажиров в период с 1958 по 1990 год полеты с целью радиационной разведки с момента ядерного выброса (взрыва) (на основании пункта 7 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 18 июня 1992 г. № 3062-1).
Изменения и дополнения, расширявшие круг льгот и компенсаций, предоставляемых пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вносимые впоследствии в базовый Закон, не исключали возможность предоставления льгот и компенсаций, гарантированных этим Законом, и другим категориям пострадавших, на которые ранее было распространено действие базового Закона.
Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, введенный в действие с 01 января 2005 года, внес в некоторые Постановления Верховного Совета Российской Федерации и базовый Закон изменения и дополнения, повлиявшие на объем льгот, предоставляемых лицам, пострадавшим вследствие радиационного воздействия. В частности, с 01 января 2005 года на лиц, перечисленных в пункте 7 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 18 июня 1992 года № 3062-1, действие базового Закона с этой даты не распространяется. Вместе с тем, пунктом 1 статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ предусмотрено сохранение в рамках длящихся правоотношений прав лиц на льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, и после вступления в силу данного Федерального закона.
Изложенное свидетельствует о том, что право на получение гарантий и компенсации, ранее предоставляемых лицам из числа летно-подъемного, инженерно-технического состава гражданской авиации и служебных пассажиров, выполнявших в составе экипажей воздушных судов и их служебных пассажиров в период с 1958 по 1990 год полеты с целью радиационной разведки с момента ядерного выброса (взрыва), в соответствии с конституционным требованием о недопустимости умаления прав и свобод человека и гражданина, сохраняется и после Дата обезличена года.
Поскольку материалами дела подтверждается факт предоставления истцу компенсаций и льгот, установленных для граждан, указанных в пункте 3 части первой статьи 13 Закона, на основании удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с надпечаткой «летно-подъемный состав, участвовавший в ядерных испытаниях», в период до Дата обезличена года, то суд приходит к выводу, что истец и после Дата обезличена года сохранил право на получение гарантий и компенсации для категории граждан, указанных в пункте 3 части первой статьи 13 Закона.
В соответствие с Постановлением Правительства Архангельской области от 18.12.2009 № 204-пп (ред. от 09.02.2010) "Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения и социального развития Архангельской области", Министерство осуществляет назначение мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области о понуждении к назначению мер социальной поддержки в виде предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров - удовлетворить.
Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области назначить ФИО1 в качестве меры социальной поддержки ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, предусмотренную для граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.
Судья Ушакова Л.В.