Дело № 2-1470/2010 Дата обезличена года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Октябрьский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Моисеенко Н.С.
при секретаре Лапаскиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области о понуждении к выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в Дата обезличена
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области о понуждении к выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в Дата обезличена
В обоснование заявленных требований указал, что решением Северодвинского городского суда Архангельской области установлен факт его участия в качестве бортмеханика вертолета МИ - 8 при выполнении полетов с целью радиационной разведки при проведении ядерных испытаний на о. Новая Земля в период Дата обезличена Одновременно он является и участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в Дата обезличена. В связи с чем, для получения мер социальной поддержки им был выбран более льготный статус, а именно лица из числа летно - подъемного состава, участвовавшего в ядерных испытаниях. В соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 30 марта 1993 года № 253 ему до 01 января 2005 года на основании удостоверения участника ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС с надписью «Летно - подъемный состав, участвовавший в ядерных испытаниях» предоставлялись компенсации и льготы, установленные для граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 13 Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244 - 1. В 2005 году при проведении обмена удостоверений участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС на удостоверения нового образца орган социальной защиты населения по г. Северодвинску изъял у него прежнее удостоверение и выдал взамен удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1990 году, представляющее меньший объем мер социальной поддержки, по сравнению с ранее предоставляемыми по ранее выданному удостоверению. Дата обезличена года он обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения, предоставляющего ему право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для категории граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 13 Федерального Закона от 15 мая 1991 года № 1244 - 1. В установленный законом срок ответа от ответчика на свое заявление он не получил, что свидетельствует об его фактическом уклонении от удовлетворения его требований. Полагал, что данное бездействие ответчика является неправильным и нарушающим его конституционные права на социальную защиту.
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца ФИО4, действовавший на основании доверенности, заявленные истцом требования и доводы в его обоснование поддержал в полном объеме. Просил их удовлетворить. Полагал, что участие истца при выполнении полетов с целью радиационной разведки при проведении ядерных испытаний на о. Новая Земля в период с Дата обезличена приравнено к выполнению работ при ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС в Дата обезличена. В связи с чем, требования истца являются правомерными.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.
Представитель третьего лица Государственного учреждения «Отделение социальной защиты населения по г. Северодвинску» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. С заявленными истцом исковыми требованиями не согласился.
Представитель третьего лица Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.
Вступившим в законную силу решением Северодвинского городского суда Архангельской области от Дата обезличена года установлен факт участия ФИО2 в качестве бортмеханика вертолета МИ - 8 при выполнении полетов с целью радиационной разведки при проведении ядерных испытаний на о. Новая Земля в период с Дата обезличена
Статьей 13 Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244 - 1 (далее - базовый Закон) определены основные категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы.
Вместе с тем действие базового Закона было распространено на некоторые категории граждан, пострадавших вследствие радиационного воздействия, не связанного с Чернобыльской катастрофой.
Так, в соответствии с пунктом 7 Постановления Верховного Совета РФ от 18 июня 1992 года № 3062-1 «О порядке введения в действие Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» на лиц из числа летно-подъемного, инженерно-технического состава гражданской авиации, выполнявших в составе экипажей воздушных судов в период с 1958 по 1990 годы полеты с целью радиационной разведки с момента ядерного выброса (взрыва) с последующим сечением и сопровождением радиоактивного облака, его исследованиями, регистрацией мощности доз в эпицентре взрывов (аварий) и по ядерно-радиационному следу при испытаниях ядерного оружия, распространены компенсации и льготы, установленные Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
Постановлением Совета министров - Правительства РФ от 30 марта 1993 года № 253 «О порядке предоставления компенсаций и льгот лицам, пострадавшим от радиационных воздействий» во исполнение вышеуказанного постановления лицам из числа летно-подъемного, инженерно-технического состава гражданской авиации и служебных пассажиров, выполнявших в составе экипажей воздушных судов и их служебных пассажиров в период с 1958 по 1990 годы полеты с целью радиационной разведки с момента ядерного выброса (взрыва) с последующим сечением и сопровождением радиоактивного облака, его исследованиями, регистрации мощности доз в эпицентре взрывов (аварий) и по ядерно-радиационному следу при испытаниях ядерного оружия предоставляются компенсации и льготы, установленные для граждан, указанных в пункте 3 части первой статьи 13 Закона № 1244 -1.
Указанной категории граждан выдавались удостоверения участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 годах со штампом (надпечаткой) «летно-подъемный состав, участвовавший в ядерных испытаниях» в порядке, определяемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, по согласованию с Министерством труда Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по атомной энергии.
Удостоверения, выданные гражданам в соответствии с указанным постановлением, являлись основанием для получения ими компенсаций и льгот, установленных Законом.
Как установлено судом, Дата обезличена года администрацией Архангельской области истцу было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с надписью «Летно - подъемный состав, участвовавший в ядерных испытаниях».
На основании указанных нормативно-правовых актов истцу ФИО2 вплоть до Дата обезличена года предоставлялись компенсации и льготы, установленные для граждан, указанных в пункте 3 части первой статьи 13 Закона. Факт предоставления истцу указанных льгот и компенсации ответчиком не оспаривался.
Федеральным Законом «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных Законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22 августа 2004 года № 122 - ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2005 года, признан утратившим силу пункт 7 Постановления Верховного Совета РФ от 18 июня 1992 года № 3062 -1, в связи с чем, фактически утратило силу в части определения порядка предоставления компенсаций и льгот Постановление Совета Министров -Правительства РФ от 30 марта 1993 года № 253.
В частности с 01 января 2005 года на лиц, перечисленных в пункте 7 Постановления Верховного Совета РФ от 18 июня 1992 года № 3062- 1 и на лиц, указанных в подпункте «б» пункта 1, пункте 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 30 марта 1993 года № 253, к которым относился истец, действие базового Закона с этой даты не распространяется.
В связи с чем, ответчиком было предложено истцу сдать удостоверение с надпечаткой «летно-подъемный состав, участвовавший в ядерных испытаниях» для замены на удостоверение нового образца.
По делу также установлено, что в период с Дата обезличена года, Дата обезличена года истец принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каких - либо доказательств, подтверждающих участие истца в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период Дата обезличена, истцом суду предоставлено не было.
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 08 декабря 2006 года N 727/831/165н был утвержден порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В связи с чем, вышеуказанным Приказом были установлены единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В силу пункта 1 данных Правил удостоверения российского образца, оформленные и выданные гражданам до принятия настоящего Порядка, действительны для предоставления им мер социальной поддержки. Удостоверения союзного образца действительны для предоставления гражданам мер социальной поддержки до 01 января 2007 года.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что взамен сданного истцом удостоверения ему Дата обезличена года с учетом его правового статуса было выдано удостоверение нового образца, как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1990 году, дающее истцу право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для лиц, указанных в пункте 4 части 1 статьи 13 Закона № 1244 - 1.
Ссылка представителя истца на положения пункта 14 Правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", не может быть принята во внимание, поскольку сводится к иному толкованию закона.
Исходя из вышеизложенного, правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 к Министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области о понуждении к выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 - 1987 годах, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области о понуждении к выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в Дата обезличена - отказать.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение 10 дней с подачей кассационной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.
Судья Н.С. Моисеенко
Мотивированное решение составлено Дата обезличена года
Копия верна
Судья Н.С. Моисеенко