Дело № 2-Номер обезличен/2010
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
04 августа 2010 года | г. Архангельск |
Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:
председательствующего судьи Гулевой Г.В.
при секретаре Журавлевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.А.В. к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,
установил:
Г.А.В. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее - Управление) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. В обоснование заявленных требований указала, что после возвращения из отпуска представила в бухгалтерию Управления авансовый отчет и все необходимые документы, подтверждающие понесенные расходы, однако оплата проезда произведена не была со ссылкой на распоряжение руководителя Управления Номер обезличен от Дата обезличена года, которым был изменен порядок представления отчетности для оплаты проезда.
В судебном заседании истец на требованиях, изложенных в исковом заявлении, настаивала, дополнительно пояснив, что ею был получен аванс перед уходом в отпуск в размере Номер обезличен, аванс работодателю возвращен не был.
Представитель ответчика - руководитель Управления Б.Р.В. против удовлетворения требований возражал.
Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Как установлено судом, с 24 мая по Дата обезличена года истец находилась в очередном оплачиваемом отпуске, при этом с Дата обезличена года по Дата обезличена года вместе с несовершеннолетней дочерью выезжала по туристической путевке в .... Перед уходом в отпуск работнику работодателем был выдан аванс в размере Номер обезличен, однако после возвращения из отпуска и предоставления подтверждающих документов фактически перерасходованная сумма компенсирована не была, было предложено вернуть аванс.
В соответствии с положениями ч. 8 ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством РФ.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 (ред. от 12.08.2009) "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей" в случае использования работником организации отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
При этом основанием для компенсации расходов, кроме перевозочных документов, является копия заграничного паспорта (при предъявлении оригинала) с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.
В случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником организации представляется справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданная транспортной организацией.
Как следует из материалов дела, Дата обезличена года истцом в бухгалтерию Управления был представлен авансовый отчет и подтверждающие документы: авиабилеты на нее и ребенка, договор на приобретение путевки, копия паспорта с отметкой пограничного контроля, справка о стоимости перевозки по территории России, выданная ЗАО «Турконсул» как перевозочной организацией. Исходя из представленных документов, подтверждаются расходы истца на проезд к месту использования отпуска и обратно в размере Номер обезличен. Следовательно, в указанном размере понесенные истцом расходы подлежат компенсации работодателем.
Суд не может принять во внимание как основание для отказа в компенсации расходов распоряжение руководителя Управления от Дата обезличена года Номер обезличен, поскольку оно не может быть распространено на правоотношения, возникшие между сторонами до его принятия.
Кроме того, при принятии указанного распоряжения не было принято во внимание, что урегулирование вопроса о компенсации расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно федерального государственного служащего не отнесено к компетенции руководителя структурного (территориального) подразделения - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области. Данный вопрос урегулирован Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 (ред. от 12.08.2009) "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей" и не нуждается в какой-либо конкретизации в части перечня документов, подтверждающих расходы, связанные с проездом к месту использования отпуска и обратно. Следовательно, вышеуказанное распоряжение является незаконным как принятое за пределами полномочий должностного лица, его издавшего и не подлежит применению при решении вопроса о компенсации расходов, понесенных в связи с проездом в отпуск сотрудниками Управления.
При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Вместе с тем, судом принимается во внимание то обстоятельство, что истцом был получен аванс на оплату проезда в размере Номер обезличен, который ею в бухгалтерию Управления не возвращен. Следовательно, указанная сумма подлежит зачету при определении окончательной суммы, подлежащей взысканию в пользу истца с ответчика. Таким образом, судом определяется ко взысканию денежная сумма в размере Номер обезличен.
В соответствии с положениями п. 19 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Г.А.В. к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно удовлетворить.
Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в пользу Г.А.В. в счет компенсации на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно Номер обезличен.
На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2010 г.
Судья Г.В. Гулева