Дело № 2-3285/2010
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
23 августа 2010 года | г. Архангельск |
Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:
председательствующего судьи Гулевой Г.В.
при секретаре Журавлевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.А.И. к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,
установил:
Г.А.И. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее - Управление) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. В обоснование заявленных требований указала, что после возвращения из отпуска представила в бухгалтерию Управления авансовый отчет и все необходимые документы, подтверждающие понесенные расходы, однако оплата проезда произведена не была со ссылкой на распоряжение руководителя Управления №16 от Дата обезличена года, которым был изменен порядок представления отчетности для оплаты проезда.
В судебном заседании истец на требованиях, изложенных в исковом заявлении, настаивала, дополнительно пояснив, что ею был получен аванс перед уходом в отпуск в размере ..., аванс работодателю возвращен не был.
Представитель ответчика по доверенности Т.Н.Ф. против удовлетворения требований возражала по изложенным в отзыве основаниям.
Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Как установлено судом, с 24 мая по Дата обезличена года истец находилась в очередном оплачиваемом отпуске, при этом с Дата обезличена года по Дата обезличена года вместе с несовершеннолетней дочерью выезжала по туристической путевке в Испанию. Перед уходом в отпуск работнику работодателем был выдан аванс в размере ..., однако после возвращения из отпуска и предоставления подтверждающих документов фактически перерасходованная сумма компенсирована не была, истцу было предложено вернуть аванс.
В соответствии с положениями ч. 8 ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством РФ.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 (ред. от 12.08.2009) "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей" в случае использования работником организации отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
При этом основанием для компенсации расходов, кроме перевозочных документов, является копия заграничного паспорта (при предъявлении оригинала) с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.
В случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником организации представляется справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданная транспортной организацией.
Как следует из материалов дела, Дата обезличена года истцом в бухгалтерию Управления был представлен авансовый отчет и подтверждающие документы: авиабилеты на нее и ребенка, договор на приобретение путевки, копия паспорта с отметкой пограничного контроля, справка о стоимости перевозки по территории России, выданная ЗАО «Нордавиа-региональные авиалинии» как перевозочной организацией. Исходя из представленных документов, подтверждаются расходы истца на проезд к месту использования отпуска и обратно в размере 40 100 рублей. Следовательно, в указанном размере понесенные истцом расходы подлежат компенсации работодателем.
Суд не может принять во внимание как основание для отказа в компенсации расходов распоряжение руководителя Управления от 28 июня 2010 года № 16, поскольку оно не может быть распространено на правоотношения, возникшие между сторонами до его принятия.
Кроме того, при принятии указанного распоряжения не было принято во внимание, что урегулирование вопроса о компенсации расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно федерального государственного служащего не отнесено к компетенции руководителя структурного (территориального) подразделения - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области. Данный вопрос урегулирован Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 (ред. от 12.08.2009) "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей" и не нуждается в какой-либо конкретизации в части перечня документов, подтверждающих расходы, связанные с проездом к месту использования отпуска и обратно. Следовательно, вышеуказанное распоряжение является незаконным как принятое за пределами полномочий должностного лица, его издавшего и не подлежит применению при решении вопроса о компенсации расходов, понесенных в связи с проездом в отпуск сотрудниками Управления.
При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Вместе с тем, судом принимается во внимание то обстоятельство, что истцом был получен аванс на оплату проезда в размере ..., который ею в бухгалтерию Управления не возвращен. Следовательно, указанная сумма подлежит зачету при определении окончательной суммы, подлежащей взысканию в пользу истца с ответчика. Таким образом, судом определяется ко взысканию денежная сумма в размере ....
В соответствии с положениями п. 19 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Г.А.И. к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно удовлетворить.
Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в пользу Г.А.И. в счет компенсации на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно ...
На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2010 г.
Судья Г.В. Гулева