о признании членом семьи умершего военнослужащего

Дело № 2-2811/2010

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Гулевой Г.В.,

при секретаре Журавлевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Н.Т.П. к Государственному учреждению «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» о признании членом семьи умершего военнослужащего, ставшего инвалидом вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, приравненного к инвалидам войны, возложении обязанности выдать удостоверение о праве на льготы серии ЖР,

установил:

Н.Т.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» о признании членом семьи умершего военнослужащего, ставшего инвалидом вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, приравненного к инвалидам войны, возложении обязанности выдать удостоверение о праве на льготы серии ЖР. В обоснование заявленных требований указала, что является вдовой Н.А.Н., умершего Дата обезличена года. Причина смерти супруга связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. При обращении в ГУ «ОСЗН по г. Архангельску» (Ломоносовский округ) с просьбой выдать удостоверение вдовы инвалида вследствие военной травмы, связанной с аварией на ЧАЭС, ею был получен отказ, который считает незаконным.

В судебном заседании истец на требованиях, изложенных в исковом заявлении настаивала.

Представитель ответчика по доверенности Л.И.В. с иском не согласилась, указав, что действующим законодательством разграничение причин инвалидности производится в зависимости от основания, с которым связано повреждение здоровья. Следовательно, поскольку Н.А.Н. являлся инвалидом вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС, то отнесение его к какой-либо иной группе инвалидов, в частности, инвалидов войны, и предоставление иных льгот его вдове будет являться неправомерным.

Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела в их совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему выводу.

Как установлено судом, Н.Т.П., состоит на учете в ГУ «ОСЗН по г. Архангельску» (Ломоносовский округ), пользуется мерами социальной поддержки как ветеран труда РФ (удостоверение ветерана труда РФ серия Ф Номер обезличен выдано Дата обезличена г.) в соответствии с областным законом №262-33-03 от 10.11.2004 года «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий и иных категориях граждан», в частности:

- ежемесячной денежной выплатой в размере ....;

- льготой по оплате в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений в пределах установленной социальной нормы площади жилья;

- льготой по оплате в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия).

Кроме того, Н.Т.П. также является вдовой инвалида-чернобыльца Н.А.Н., умершего Дата обезличена г., и с Дата обезличена г. (с даты подачи заявления) истцу выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренной пунктом 15 части первой статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере .... (в соответствии с Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 г. №607, денежная компенсации выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся па иждивении умершего инвалида). Также, истец является получателем пенсии в связи с потерей кормильца как член семьи погибшего (умершего) вследствие катастрофы на ЧАЭС в размере ....

Судом для установления фактических обстоятельств по данному гражданскому делу было запрошено пенсионное дело Номер обезличен на Н.А.Н., из которого следует, что первоначально при освидетельствовании во ВТЭК в период с 17 февраля по Дата обезличена года Н.А.Н. была установлена 100% утрата профессиональной трудоспособности в связи с увечьем, полученном при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС; при последующих переосвидетельствованиях основание установления инвалидности не менялось.

В материалах пенсионного дела также присутствует копия удостоверения Н.А.Н. серии А Номер обезличен, выданного Дата обезличена года, по которому данному лицу предоставлялись льготы, предусмотренные действующим законодательством, регулирующим социальную защиту граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Поскольку в материалах пенсионного дела не содержится сведений о том, что инвалиду ранее было выдано какое-либо удостоверение, суд не может принять во внимание доводы истца, что по ранее выданному удостоверению серии Р Номер обезличен (выдано Дата обезличена года) ее супруг был отнесен к категории лиц, приравненных к инвалидам Отечественной войны.

Как следует из позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики за 3 квартал 2006 года, «Удостоверение инвалида о праве на льготы» было установлено Положением о льготах для инвалидов Великой Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209.

Согласно п. 27 указанного Положения льготы для инвалидов Великой Отечественной войны, предусмотренные вышеназванным Положением, предоставлялись также инвалидам из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте и в другие периоды, а также инвалидам из числа партизан гражданской войны.

В соответствии с п. 28 этого же Положения вышеуказанным лицам выдавалось "удостоверение инвалида о праве на льготы".

Однако на момент принятия данного нормативного правового акта такая категория инвалидов, как инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, отсутствовала.

Кроме того, в действующем законодательстве отсутствует норма о распространении Положения о льготах для инвалидов Великой Отечественной войны и семей погибших военнослужащих на лиц, принимавших участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы.

Следовательно, граждане - инвалиды вследствие заболевания, полученного при исполнении "иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей)", связанных с аварией на Чернобыльской АЭС, не могут быть отнесены к гражданам, которым выдается "удостоверение инвалида о праве на льготы".

В соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установление инвалидности, определение степени утраты профессиональной трудоспособности возложено на федеральные учреждения медико - социальной экспертизы. Таким образом, при наличии во всех представленных в материалах пенсионного дела актах освидетельствования МСЭ указания на причину инвалидности как на увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС, требование истца об отнесении Н.А.Н. к какой-либо иной категории инвалидов, в частности категории военнослужащих, ставших инвалидами вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, приравненных к инвалидам войны, не основано на законе.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за 3 квартал 2006 года формулировки причин инвалидности, которые применяются Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, содержатся в разъяснении Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2003 г. N 17.

Как следует из п. 7 вышеназванного Разъяснения, если инвалидность военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы, причина инвалидности определяется с формулировкой "военная травма".

Причинная связь заболевания и инвалидности с аварией на Чернобыльской АЭС определяется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в соответствии со ст. 24 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и п. п. 9 - 12 Разъяснения от 15 апреля 2003 г. N 17 с иными формулировками, например "заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС".

Таким образом, действующим законодательством формулировки причин инвалидности разграничены в зависимости от основания, с которым связано повреждение здоровья.

Поскольку меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, в силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от Дата обезличена г. "О ветеранах" (с последующими изменениями) распространяются на граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), то есть при наличии формулировки инвалидности "военная травма", на граждан, инвалидность которых обусловлена катастрофой на Чернобыльской АЭС, данные льготы не распространяются.

Следовательно, требования Н.Т.П. об отнесении ее к членам семьи умершего военнослужащего, ставшего инвалидом вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, приравненного к инвалидам войны и возложении на ответчика обязанности выдать удостоверение о праве на льготы серии ЖР также не могут быть удовлетворены, как не основанные на нормах действующего законодательства.

Кроме того, как установлено судом, истец получает меры социальной поддержки на основании удостоверения, выданного ее мужу при жизни, следовательно, отсутствует какое-либо нарушение права истца ответчиком на получение тех или иных компенсаций и льгот, положенных ей в соответствии с нормами действующего законодательства как вдове инвалида-чернобыльца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Н.Т.П. к Государственному учреждению «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» о признании членом семьи умершего военнослужащего, ставшего инвалидом вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, приравненного к инвалидам войны, возложении обязанности выдать удостоверение о праве на льготы серии ЖР отказать.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2010 г.

Судья Г.В. Гулева