«20» сентября 2010 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе: председательствующего судьи Моисеенко Н.С.,

при секретаре судебных заседаний Лапаскиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к «Фонду развития и поддержки малого предпринимательства Архангельской области» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обратилось в суд с иском к «Фонду развития и поддержки малого предпринимательства Архангельской области» (далее - фонд «Форпост МП», являющееся сокращенным наименованием данного юридического лица по учредительным документам) о ликвидации некоммерческой организации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что некоммерческой организацией не представлены в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за 2006 - 2009 годы. Управлением в адрес фонда направлялось письменное предупреждение об устранении нарушений требований законодательства, которое на данный момент не исполнено. Просил суд принять решение о ликвидации некоммерческой организации на основании положений пункта 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В судебном заседании представитель истца Н.Т.А., действовавшая на основании доверенности, исковые требования и доводы в их обоснование поддержала в полном объеме. Просила их удовлетворить.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил. Судебная повестка, направленная по последнему известному месту нахождения ответчика, возвращена с пометкой о том, что адресат выбыл.

Третье лицо Управление Федеральной налоговой службы России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, заслушав представителя истца, приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7 - ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном ГК РФ, названным федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с абзацем 10 статьи 32 упомянутого федерального закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 указанного закона, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Таким уполномоченным органом в силу Указа Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313 «Вопросы Министерства юстиции РФ» является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы по субъектам Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 31 марта 2009 года № 90 утвержден Административный регламент исполнения Министерством юстиции РФ государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также соблюдением ими законодательства Российской Федерации (далее - Административный регламент).

В силу пункта 17 Административного регламента исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: проведение проверок некоммерческих организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Минюста России (территориальных органов); анализ отчетов некоммерческих организаций; участие в мероприятиях некоммерческих организаций.

Согласно пункту 74 Административного регламента юридическим фактом - основанием для принятия решения о мерах по результатам контроля - является документ (акт проверки, отчет, справка о посещении мероприятия), в котором отмечены выявленные при осуществлении административных процедур, предусмотренных пунктом 17 Административного регламента, несоответствие деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами (уставным целям), нарушения законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 75 Административного регламента по результатам контроля Минюстом России (территориальным органом) в соответствии с законодательством Российской Федерации могут быть приняты следующие меры: вынесено предупреждение (внесено представление); приостановлена деятельность общественного объединения или религиозной организации; возбуждено дело об административном правонарушении; направлено в суд заявление о приостановлении деятельности некоммерческой организации или ее ликвидации и т.д.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, некоммерческая организация - фонд «Форпост МП» была зарегистрирована Регистрационной палатой мэрии г. Архангельска 05 апреля 1995 года. Основной государственный регистрационный номер 1022900537428 был присвоен Инспекцией Министерства по налогам и сборам России по г. Архангельску 28 декабря 2002 года.

В нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях) некоммерческая организация не представила в орган, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов (форма ОН0001), а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма № ОН0002) за 2006, 2007, 2008, 2009 годы в сроки до 15 апреля 2007 года, 15 апреля 2008 года, 15 апреля 2009 года и 15 апреля 2010 соответственно (в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций»).

Управлением Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 29 октября 2007 года и Управлением Министерства юстиции РФ по Архангельской области и Ненецком автономном округе 21 мая 2009 года в адрес Фонда «Форпост МП» были вынесены письменные предупреждения об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации (предупреждение вернулось с отметкой почтовой службы «выбыли»). Документы, подтверждающие устранение указанных нарушений требований закона, в Управление не представлены.

В нарушение пункта 7 статьи 32 Закона «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией в орган, принявший решение о государственной регистрации данной некоммерческой организации, не представлена информация об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в том числе, сведений об адресе (месте нахождения) исполнительного органа юридического лица), в течение трех рабочих дней со дня наступления таких изменений.

Некоммерческой организацией в качестве адреса (места нахождения) юридического лица и постоянно действующего исполнительного органа указан адрес: ....

Вместе с тем, согласно письму офис-менеджера ООО «Агентство поддержки предпринимательства «Бинар» К.И.В., некоммерческая организация по адресу: ... не располагается.

Таким образом, некоммерческая организация не проинформировала орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации, об изменении адреса постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией, в течение трех дней со дня наступления этих изменений, что также является нарушением пункта 7 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях.

Кроме того, в результате анализа деятельности некоммерческой организации установлено, что в нарушение пункта 2 статьи 118 ГК РФ и пункта 2 статьи 7 Закона о некоммерческих организациях фондом «Форпост МП» не представлены сведения, подтверждающие опубликование ежегодного отчета об использовании своего имущества, за 2006 - 2009 года.

Поскольку в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт систематического нарушения некоммерческой организацией требований Федерального Закона от 12 января 1996 года № 7 - ФЗ «О некоммерческих организациях», суд приходит к выводу о правомерности заявленного Управлением Министерства РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу требования о ликвидации данного юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к «Фонду развития и поддержки малого предпринимательства Архангельской области» о ликвидации некоммерческой организации - удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию «Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Архангельской области».

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение 10 дней с подачей кассационной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Судья Н.С. Моисеенко

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2010 года