Дело Номер обезличен
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дата обезличена г. Архангельск
Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:
председательствующего судьи Лобановой Н.В.,
при секретаре судебных заседаний Соколовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ш.Д.Ю. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о включении периода работы в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет,
установил:
Ш.Д.Ю. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет.
В обоснование заявленных требований указал, что с Дата обезличена по Дата обезличена проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы, после увольнения обратился с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет. Письмом заместителя начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области от Дата обезличена истцу сообщено об отказе в назначении пенсии за выслугу лет. С указанным решением не согласен, поскольку в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, ответчиком неправомерно не включен период стажировки истца в Северном управлении внутренних дел на транспорте с Дата обезличена по Дата обезличена Просил включить указанный период в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, и обязать ответчика назначить такую пенсию.
В судебное заседание Ш.Д.Ю., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Ш.А.В. иск не признал. Пояснил, что Ш.Д.Ю. проходил службу в учреждениях уголовно-исполнительной системы с Дата обезличена, Дата обезличена уволен по основанию, предусмотренному п. «д» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, - в связи с нарушением условий контракта. Дата обезличена истец обратился за назначением пенсии за выслугу лет. В назначении такой пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа службы. Полагал, что период прохождения истцом стажировки в органах внутренних дел не подлежит включению в стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с тем, что истец был уволен по инициативе работодателя в период стажировки без присвоения ему специального звания, сотрудником органов внутренних дел в указанный период не являлся.
Заслушав представителя ответчика, оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с п. «а» ст. 1, п. «а» ст. 5 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную названным законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Пенсионное обеспечение сотрудников, уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей осуществляется Федеральной службой исполнения наказаний (п. «г» ст. 11 указанного федерального закона).
Согласно подп. 22 п. 11 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, утвержденного директором Федеральной службы исполнения наказаний 14.03.2005 г., Управление обеспечивает реализацию положений законодательства РФ о пенсионном обеспечении сотрудников учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и других подведомственных учреждений.
В соответствии с п. «а» ст. 13 названного федерального закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, при наличии на день увольнения со службы выслуги на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.
Статья 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает, что в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. «а» ст. 13 данного закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии установлен постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».
В соответствии с абз. 4 п. 1 названного постановления в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются служба в милиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).
Как следует из материалов дела, приказом от Дата обезличена Номер обезличен Ш.Д.Ю. уволен с должности <данные изъяты> пожарной части ФБУ «Исправительная колония № 4 УФСИН по Архангельской области» по основанию, предусмотренному п. «д» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1, - в связи с нарушением условий контракта.
Дата обезличена истец обратился с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет. Письмом от Дата обезличена Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области сообщило истцу, что пенсия за выслугу лет не может быть ему назначена в связи с отсутствием необходимого стажа выслуги лет. При этом период прохождения в <данные изъяты> стажировки в Северном управлении внутренних дел на транспорте ответчиком не включен в стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.
Оснований для признания данного решения незаконным по основаниям, приведенным истцом, суд не усматривает.
Согласно представленной суду выписке из приказа Северного управления внутренних дел на транспорте от Дата обезличена Номер обезличен Ш.Д.Ю. назначен стажером по должности <данные изъяты> Котласского линейного отдела внутренних дел на транспорте. Приказом Северного управления внутренних дел на транспорте от Дата обезличена Номер обезличен истец с Дата обезличена уволен по основанию, предусмотренному ст. 23 КЗоТ РФ, как не прошедший испытательный срок. В период прохождения стажировки в должности <данные изъяты> специальное звание Ш.Д.Ю. не присваивалось.
Из представленного суду расчета выслуги лет для назначения пенсии следует, что без учета указанного периода стаж выслуги истца составляет менее 20 лет.
Доводы истца о том, что период прохождения стажировки в органах внутренних дел подлежит включению в стаж для назначения пенсии за выслугу лет в связи с тем, что абз. 4 п. 1 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 не предусматривает присвоение специального звания в качестве условия зачета периода стажировки в такой стаж, подлежат отклонению в связи со следующим.
Периоды, подлежащие включению в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, установлены ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Указанное постановление Правительства РФ лишь устанавливает порядок исчисления такого стажа.
В силу приведенных положений ст. 18 названного федерального закона в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. «а» ст. 13 данного закона засчитывается служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» сотрудниками милиции в Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции.
Часть 4 ст. 19 названного федерального закона устанавливает, что для поступающего в милицию устанавливается испытательный срок от трех до шести месяцев в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую он поступает. В период испытательного срока указанное лицо является стажером по должности
Согласно ч.ч. 1-3 ст. 12 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1, для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен. Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также ст.ст. 53 и 55 Положения.
С учетом изложенного, суд соглашается с доводами ответчика о том, что период стажировки в органах внутренних дел подлежит включению в стаж для назначения пенсии за выслугу лет в том случае, если по итогам испытания стажер назначается на соответствующую должность с присвоением специального звания.
Период прохождения стажировки лица, впервые поступающего на службу в милицию, в случае его увольнения как не прошедшего испытательный срок в силу приведенных положений законодательства не может быть признан периодом службы на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в связи с чем в силу ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» не подлежит включению в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.
При таких обстоятельствах требования истца о включении периода прохождения стажировки в Северном управлении внутренних дел на транспорте в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, и назначении такой пенсии подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении иска Ш.Д.Ю. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о включении периода работы в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет отказать.
На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена.
Судья Н.В. Лобанова