Дело № 2-3162/2010
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
«21» сентября 2010 года город Архангельск
Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе
председательствующего судьи Машутинская И.В.
при секретаре Поздеевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению М.М.С. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, ФБУ «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 4» УФСИН по Архангельской области об обязании соблюдать трудовые права и условия контракта при привлечении к дежурствам в отрыве от основной работы,
установил:
М.М.С. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, ФБУ «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 4» УФСИН по Архангельской области об обязании ответчиков соблюдать трудовые права и условия контракта при привлечении его к дежурствам в отрыве от основной работы и компенсации морального вреда.
В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в исправительной колонии № 28 федерального бюджетного учреждения «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области в должности <данные изъяты>. В нарушение п.п. 4.3, 4.5 контракта, п. 14.3 Инструкции, утвержденной МЮ Российской Федерации № 76, ст. 60 Трудового кодекса Российской Федерации без ознакомления его с соответствующими приказами был задействован работодателем в апреле 2010 г. на дежурствах, не связанных с основной работой начальника отряда. Полагает, что данные дежурства отвлекают его от основной работы, что отражается на качестве основной работы. Просил суд обязать ответчика ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области соблюдать его трудовые права и условия контракта с УФСИНом при привлечении его к дежурствам в отрыве от основной работы <данные изъяты>; обязать ответчика представить приказ о его назначении на должность <данные изъяты>, документы, на основании которых он был привлечен к дежурствам. Действиями ответчиков ему причинен моральный вред, компенсацию которого оценивает в размере 18 000 рублей.
В судебное заседание истец не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. С учетом уточнения исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ просил суд запретить привлечение его к выполнению обязанностей не предусмотренных контрактом, на срок свыше одного месяца в течение календарного года; для планирования своего рабочего времени и времени отдыха, предусмотренного Конституцией РФ, обязать непосредственного работодателя своевременно извещать его о предстоящем привлечении к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу начальника учреждения; обязать ответчика, на котором лежит бремя доказывания, представить в суд приказ о его назначении на должность начальника отряда, остальные требования, в том числе и взыскание компенсации морального вреда, не поддерживает.
Представитель ответчика УФСИН России по Архангельской области В.А.И., действующий на основании доверенности, иск не признал, считает требования истца не основанными на законе. Указал, что УФСИН России по Архангельской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку Истец проходит службу непосредственно в ФБУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области.
Представитель ФБУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН Росси по Архангельской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв о несогласии с иском. Указал, что нарушений законодательства по привлечению Истца к дежурствам в апреле 2010 г. допущено не было, оплата за работу в ночное время, в выходные дни произведена в полном объеме, назначена максимальная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы. В период времени с мая по сентябрь 2010 года Истец к работе в выходные, праздничные дни, а также к работе в ночное время не привлекался. Требование Истца об обязании соблюдать его трудовые права при привлечении к дежурствам на будущее необоснованно, противоречит ст. 2 ГПК Российской Федерации, предусматривающей защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
Третье лицо УФК по Архангельской области в судебное заседание не явилось, причин не явки суду не сообщили.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.
Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1 (далее по тексту - Положение), Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 06.06.2005 № 76 (далее по тексту - Инструкция № 76).
Трудовое законодательство применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах уголовно-исполнительной системы, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.
Судом установлено, что Истец с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проходит службу в исправительной колонии № 28 федерального бюджетного учреждения «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области в должности <данные изъяты>.
Данное обстоятельство подтверждается копией выписки из Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, представленного ответчиком ФБУ ОИУ ОУХД-4, имеющейся в материалах дела.
Согласно справке заместителя начальника объединения по К и ВР ФБУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ численность отряда № (временно) и № осужденных ИК-28 ФБУ ОИУ ОУХД-4 под руководством Истца составляет 123 и 118 человек соответственно.
В соответствии с Контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе от 25.07.2006 г. Истец обязался соблюдать требования, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в УИС, Присягу, внутренний распорядок, нести ответственность за невыполнение и ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей (п. 5.2 Контракта).
В соответствии со ст. 44 Положения о службе в органах внутренних дел, п. 14.3 Приказа Минюста РФ от 06.06.2005 № 76 «Об утверждении инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» сотрудники УИС могут при необходимости привлекаться к службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения с предоставлением соответствующих компенсаций. В неотложных случаях приказ может быть отдан устно с последующим оформлением в письменном виде. Учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа УИС, подписавшего приказ о сверхурочной работе, или по его поручению руководителем бригады, старшим группы и т.д. За работу в ночное время сотрудникам производится доплата из расчета 35% за каждый час работы в период с 22 часов и до 6 часов, за исключением времени, предоставляемого для отдыха и принятия пищи в соответствии с утвержденным графиком и внутренним распорядком.
В соответствии с п. 4 Инструкции, утвержденной Приказом Минюста России от 13.07.2006 № 252 дсп «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях» осуществление надзора за осужденными является обязанностью всех сотрудников и работников колонии. Специальные задачи по осуществлению надзора за осужденными возлагаются на дежурную смену. В состав дежурной смены включаются оперативный дежурный, он же начальник смены, персонал надзора и дополнительные силы. В состав персонала надзора, помимо младших инспекторов, входит помощник оперативного дежурного, инспектор-дежурный по жилой зоне, инспектор - дежурный по производственной зоне. Дополнительные силы выделяются в зависимости от обстановки решением начальника колонии и могут состоять из специалиста-кинолога со служебной собакой, сотрудника колонии по сопровождению транспортных средств на территории охраняемых объектов, сотрудников оперативной группы и т.д. Графики дежурств по колонии разрабатываются на месяц и являются приложением к плану мероприятий по надзору за месяц.
Пунктом 3.1 коллективного договора ФБУ ОИУ ОУХД-4 закреплено, что режим рабочего времени в учреждении определяется Правилами внутреннего распорядка, утвержденными работодателем, по согласованию Сторон трудового коллектива Учреждения - графиками сменности, составленными работодателями.
Пунктом 5.1.5 Правил внутреннего распорядка ФБУ ОИУ ОУХД-4 предусмотрено, что период усиленного варианта несения службы, командно-штабных учений и в других интересах службы допускается привлечение сотрудников к службе в любое время суток, а также в выходные и праздничные дни с компенсацией согласно приказов Минюста России от 01.12.2005 № 232, от 06.06.2005 № 76, на основании приказа начальника ФБУ ОИУ ОУХД-4 и табелей учета рабочего времени
Как следует из материалов дела и подтверждается графиками дежурств за апрель 2010 года по ИК-28 ФБУ ОИУ ОУХД-4, М.М.С. был включен в дежурство по производственной зоне в ночь ДД.ММ.ГГГГ, в дежурство по производственной зоне в ночь ДД.ММ.ГГГГ, в дежурство по производственной зоне в ночь 21.04. 2010 г., в дежурство по производственной зоне в день ДД.ММ.ГГГГ и в дежурство по производственной зоне в ночь ДД.ММ.ГГГГ, в дежурство (суточное) в составе оперативной группы ДД.ММ.ГГГГ (усиленный вариант несения службы в соответствии с приказом начальника ФБУ ОИУ ОУХД-4 от ДД.ММ.ГГГГ №).
М.М.С. привлекался к службе в выходные дни в соответствии с приказами начальника ФБУ ОИУ ОУХД-4, графиком дежурств. Привлечение к службе в составе дежурных групп отражено в табеле учета рабочего времени за апрель 2010 г. Начисление денежного довольствия произведено в соответствии с действующим законодательством, истцом не оспаривается.
В настоящее время Истец не привлекается к службе в выходные и праздничные дни, исполняет трудовые функции начальника одного отряда отдела по воспитательной работе с осужденными.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представителем ответчика ФБУ ОИУ ОУХД-4 было подтверждено, что с мая 2010 года и по настоящее время Истец не привлекается к службе в выходные и праздничные дни.
Данное обстоятельство подтверждено и письменными заявлениями Истца, имеющимися в материалах дела, где указано, что спора в данной части требований между сторонами не имеется.
Вместе с тем Истец просит обязать ответчика запретить привлекать его для выполнения обязанностей, не предусмотренных контрактом на срок свыше одного месяца в течение календарного года; а также для планирования своего рабочего времени и времени отдыха, предусмотренного Конституцией РФ, обязать непосредственного работодателя своевременно извещать Истца о предстоящем привлечении к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу начальника учреждения.
Способы защиты гражданских прав определены в ст. 12 ГК Российской Федерации. Защита права возникает тогда, когда формируется само право, которое необходимо защитить, если оно нарушено, или с момента его нарушения. Защита права и право на защиту взаимосвязаны, одно из них предполагает второе.
Способ защиты предполагает конкретное действие, которое следует совершить в настоящий момент для защиты своего нарушенного права. Отсутствие реального правонарушения означает и отсутствие спора о праве, поскольку исковое производство - это устранение правонарушений и восстановление уже нарушенных прав.
Проанализировав вышеуказанные обстоятельства и материалы дела, суд считает, что со стороны Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области и со стороны ФБУ «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 4» УФСИН по Архангельской области не допущено нарушений прав истца в настоящий момент, поскольку предполагаемое нарушение права не подлежит защите.
В случае нарушения трудовых прав (необоснованное привлечение к дежурствам в праздничные и выходные дни) Истец не лишен права обратиться в суд с соответствующими требованиями, если работодатель вновь привлечет Истца к деятельности, не связанной с выполнением требований норм уголовно-исполнительного законодательства, нормативных правовых актов Минюста России, Положения «Об отряде осужденных исправительного учреждения», утвержденного Приказом от 30 декабря 2005 г. № 259 Министерства Юстиции Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в иске М.М.С. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, ФБУ «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 4» УФСИН по Архангельской области об обязании соблюдать трудовые права и условия контракта при привлечении к дежурствам в отрыве от основной работы - отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.
Судья И.В. Машутинская
Решение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2010 года.