Дело №2-4444/2010 | 10 декабря 2010 года |
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Октябрьский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи: Роговой И. В.
при секретаре: Анисимовой О. В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Ш.Ю.М. к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску о защите чести, достоинства и деловой репутации, взыскании денежной компенсации морального вреда, возложении обязанности предоставить акт сверки расчетов с нулевым балансом, взыскании убытков,
установил:
Ш.Ю.М. предъявил в суд иск к ИФНС по г. Архангельску о защите чести, достоинства и деловой репутации, взыскании денежной компенсации морального вреда, возложении обязанности предоставить акт сверки расчетов с нулевым балансом, взыскании убытков. В обоснование иска указал, что в июле 2009 года получил от налогового органа требование № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии недоимки по единому налогу в сумме 161207,34 рублей. В дальнейшем были вынесены решения, постановления о приостановлении расходных операций по счетам истца, обращении взыскания за счет денежных средств, имущества налогоплательщика. В связи с незаконностью действий налогового органа Ш.Ю.М. обратился с иском в Арбитражный Суд Архангельской области. Решением которого признана исполненной обязанность налогоплательщика Ш.Ю.М. по уплате единого налога за 2008 года в сумме 156352 рубля. Несмотря на принятое арбитражным судом решение, ИФНС по г. Архангельску в июле 2010 года предъявило иск к мировому судье судебного участка № Октябрьского округа г. Архангельска о взыскании недоимки по единому налогу в сумме 12000 рублей, пени в сумме 1056,50 рублей. В удовлетворении иска отказано в связи с исполнением обязанности по уплате налога. Однако, несмотря на постановленные судебные решение налоговым органом направляются требования о начислении пени, содержащие сведения о наличии недоимки по единому налогу в сумме 133754,88 рублей. Сведения о наличии недоимки размещены на интернет сайте УФНС по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. В январе 2010 года Ш.Ю.М. обратился с заявлением в налоговый орган о предоставлении акта сверки расчетов за 2009-2010 гг. В адрес заявителя направлено информационное письмо и акт сверки с числящейся задолженностью в сумме 132202 рубля, пени 4731,07 рублей. Размещение сведений о наличии недоимки порочит честь, достоинство истца, и в соответствии со ст. ст. 150, 151 Гражданского кодекса РФ, Ш.Ю.М. просит возложить на ИФНС по г. Архангельску опровергнуть через интернет и средства массовой информации порочащие его честь, достоинство и деловую репутацию сведения о якобы числящейся задолженности по налогам, обязать предоставить акт сверки с нулевым балансом, взыскать убытки в сумме 2800 рублей, а также денежную компенсацию морального вреда в размере 1000000 рублей.
В судебном заседании Ш.Ю.М. требования поддержал. Указал, что на налоговый орган следует возложить обязанность по опровержению недействительных сведений в виде принесения извинений за размещение информации о наличии у Ш.Ю.М. недоимки по налогу, через сеть Интернет на официальном сайте налогового органа, а также через официальное средство массовой информации.
Представитель ИФНС по г. Архангельску Ш.Г.И. с иском не согласилась, просит в удовлетворении требований отказать.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, не находит оснований к удовлетворению требований.
Из материалов дела следует, что Ш.Ю.М. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с прекращением деятельности ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись за №.
ДД.ММ.ГГГГ Ш.Ю.С. предоставил в налоговый орган декларацию по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2008 год, в соответствии с которой к уплате определен налог в сумме 156352 рубля.
ДД.ММ.ГГГГ Ш.Ю.М. уплатил 36000 рублей налога по сроку ДД.ММ.ГГГГ и пеней в сумме 1672,80 рублей
ДД.ММ.ГГГГ заявитель дал ООО КБ «Фемили» поручение на перечисление в бюджет суммы единого налога за 2008 года в сумме 120352 рубля, которые были списаны со счета плательщика.
Впоследствии в адрес истца направлены требования №, № об уплате по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ единого налога в сумме 156352 рубля, и пеней в связи с неуплатой налога.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ установлено исполнение налогоплательщиком Ш.Ю.М. обязанности по уплате налога за 2008 год, в связи со списанием необходимых денежных средств со счета плательщика.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлено требование № об уплате единого налога в сумме 12000 рублей, пени в сумме 4526,39 рублей, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, исчисленного за три месяца 2009 года
Решением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского округа г. Архангельска отказано в удовлетворении иска ИФНС по г. Архангельску о взыскании недоимки по единому налогу за 2009 год в связи с уплатой данного налога и исполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов.
Из материалов дела также следует, что сумма налога в размере 132352 рубля (120352 рубля за 2008г. и 12000 рублей за три месяца 2009г.) в бюджет не поступила, в связи с отзывом у ООО КБ «Фемили» лицензии на осуществление банковских операций ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, данная недоимка учитывается налоговым органом как не зачисленная в бюджет и не уменьшающая задолженность.
Истец ссылается, что отражение в лицевом счете налогоплательщика сведений о наличии недоимки, размещение данной информации на официальном сайте Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу умаляет его честь, достоинство и деловую репутацию.
В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. В случаях и в порядке, предусмотренных законом, личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут осуществляться и защищаться другими лицами, в том числе наследниками правообладателя.
В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, а юридическое лицо - сведений, порочащих его деловую репутацию.
Не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.
Порочащими, в частности, являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического лица.
В соответствии со ст. 2 Налогового кодекса РФ под налоговыми отношениями понимаются властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Исходя из положений подпункта 14 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса РФ налогоплательщики имеют право требовать в установленном порядке возмещения в полном объеме убытков, причиненных незаконными решениями либо действиями (бездействием) налоговых органов и их должностных лиц, а налоговые органы в соответствии со статьей 35 Налогового кодекса РФ несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц и других работников налоговых органов при исполнении ими служебных обязанностей.
Из содержания указанных норм следует, что налоговые отношения носят имущественный характер, а неправомерные действия налоговых органов по осуществлению налогового контроля могут влечь нарушение имущественные права налогоплательщиков.
Налоговый кодекс РФ не предусматривает возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных либо неимущественных прав предпринимателя в сфере налоговых отношений.
Исходя из заявленных требований и в силу статьи 152 Гражданского кодекса РФ обстоятельствами, имеющими значение для дела, являются: распространение налоговым органом сведений о наличии недоимки по налогам, порочащий характер этих сведений и несоответствие их действительности. При отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств требования не могут быть удовлетворены.
Сведения, которые оспаривает заявитель, содержались в налоговых требованиях, информационных письмах направленных заявителю, а также размещены на информационном сайте налогового органа.
Данные действия суд не может признать распространением сведений в отношении заявителя.
Лицевой счет, который ведет налоговый орган, является формой внутреннего контроля, осуществляемого им во исполнение ведомственных документов, то есть в порядке, не регламентированном налоговым законодательством. Налоговые органы обязаны вести карточки лицевых счетов по каждому налогоплательщику и по каждому налогу или сбору, установленному законодательством о налогах и сборах, однако отражение в карточках лицевых счетов недоимки и задолженности само по себе не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика, поскольку не устанавливает каких-либо обязанностей по их уплате, не является основанием для взыскания платежей, то есть не влечет за собой негативных последствий для налогоплательщика.
В соответствии с Приказом Министерства Налоговой службы России от 18.08.2000 № БГ-3-18/297 "О мерах по обеспечению принятия и реализации решений по рассмотрению вопросов отражения в лицевых счетах налогоплательщиков денежных средств, списанных с расчетных счетов налогоплательщиков, но не зачисленных на счета по учету доходов бюджетов" отражение в лицевом счете налогоплательщика денежных средств, списанных с его расчетного счета в уплату налога, но не зачисленных на счета по учету доходов бюджетов, не уменьшает показатель "недоимка (задолженность) по налогу", поскольку показатели "задолженность" или "недоимка" отражают состояние расчетов с бюджетом, т.е. средства, не поступившие на счета по учету доходов бюджетов.
Указанные средства также не отражаются в лицевом счете налогоплательщика и налоговой отчетности как поступившие в бюджет, поскольку данные о поступлении денежных средств проводятся только на основании соответствующих финансовых документов, подтверждающих факт зачисления указанных средств на доходные счета соответствующих бюджетов (внебюджетных фондов).
Таким образом, действия налогового органа следует признать правомерными, не нарушающими каких-либо прав заявителя.
Согласно п. 22, 72 Административного регламента Федеральной налоговой службы по исполнению государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения", утвержденного Приказом Минфина РФ от 18.01.2008 N 9н, на официальном Интернет-сайте управления ФНС России при исполнении государственной функции должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, представляется следующая информация о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.
В соответствии со ст. 102 Налогового кодекса РФ налоговую тайну составляют любые полученные налоговом органом сведения о налогоплательщике, а также о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения.
Предоставление данных о задолженности налогоплательщика перед бюджетом через государственную услугу Интернет- информирования «Личный кабинет налогоплательщика» возможно исключительно путем ввода ИНН и имени налогоплательщика. Что исключает основания для суждения о распространении налоговым органом какой либо информации об истце.
Таким образом, материалами дела не подтверждается факт распространения налоговым органом в отношении заявителя сведений, в связи с чем основания к удовлетворению требований о защите чести, достоинства и деловой репутации, отсутствуют. Следовательно, требование о взыскании денежной компенсации морального вреда, основанное на факте распространения несоответствующих действительности сведений, также удовлетворению не подлежит.
Как выше указывалось судом из положений подпункта 14 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса РФ налогоплательщики имеют право требовать в установленном порядке возмещения в полном объеме убытков, причиненных незаконными решениями либо действиями (бездействием) налоговых органов и их должностных лиц, а налоговые органы в соответствии со статьей 35 Налогового кодекса РФ несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц и других работников налоговых органов при исполнении ими служебных обязанностей.
Согласно представленного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Архжилкомпроект» (Исполнитель) и Ш.Ю.М. (Заказчик), исполнитель выполнил работы в виде размножения документов формата А-4, стоимость работ определена сторонами в 2800 рублей. Которая уплачена Ш.А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия договора со дня подписания до полного исполнения обязательств по договору об оказании услуг (п. 5.1 Договора).
Согласно пояснений по поводу выполненных ООО «Архжилкомпроект» работ, копирование документов и материалов осуществлялось в течение 2009-2010 гг., в том числе при подаче искового заявления в Арбитражный суд, при осуществлении переписки с налоговым органом, при рассмотрении дела мировым судьей.
Поскольку, в рамках настоящего гражданского дела не установлено фактов неправомерных действий налогового органа, требования истца о взыскании убытков удовлетворению не подлежат.
Что не исключает возможности обращения истца с соответствующими заявлениями в Арбитражный суд Архангельской области, мировому судье судебного участка №1 Октябрьского округа, о взыскании понесенных в рамках рассмотренных дел судебных расходов по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом РФ, Гражданским процессуальным кодексом РФ.
Из представленных документов следует, что в адрес Ш.Ю.М. направлялись акты сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 7 ст. 45 Налогового кодекса РФ по предложению налогового органа или налогоплательщика может быть проведена совместная сверка уплаченных налогоплательщиком налогов. Результаты сверки оформляются актом, который подписывается налогоплательщиком и уполномоченным должностным лицом налогового органа.
Также п. 7 ст. 45 Налогового кодекса РФ (в редакции действовавшей до 02.09.2010) установлено, что в случае, предусмотренном п. 7 ст. 45 Налогового кодекса РФ, на основании заявления налогоплательщика и акта совместной сверки уплаченных налогоплательщиком налогов, если такая совместная сверка проводилась, налоговый орган принимает решение об уточнении платежа на день фактической уплаты налогоплательщиком налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства. При этом налоговый орган осуществляет пересчет пеней, начисленных на сумму налога, за период со дня его фактической уплаты в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства до дня принятия налоговым органом решения об уточнении платежа.
На основании пп. 11 п. 1 ст. 32 Налогового кодекса РФ (в редакции действовавшей до 02.09.2010) в обязанности налоговых органов входит осуществление по заявлению налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента совместной сверки сумм уплаченных налогов, сборов, пеней и штрафов.
Статьей 21 Налогового кодекса РФ (в редакции действовавшей до 02.09.2010), устанавливающей права налогоплательщиков, также не предусмотрено право налогоплательщиков получить акт совместной сверки расчетов по налогам.
Федеральным законом от 27.07.2010 N 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования" внесены изменения.
Согласно п. 7 ст. 1 Закона № 229-ФЗ пп. 11 п. 1 ст. 32 Налогового кодекса РФ изложен в новой редакции, согласно которой налоговый орган обязан осуществлять по заявлению налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента совместную сверку расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам. Результаты совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам оформляются актом. Акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам вручается (направляется по почте заказным письмом) или передается налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в течение следующего дня после дня составления такого акта, или направлением почтой.
Также в силу п. 3 ст. 1 Закона № 229-ФЗ п. 1 ст. 21 Налогового кодекса РФ дополнен пп. 5.1, на основании которого налогоплательщики имеют право на осуществление совместной с налоговыми органами сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, а также на получение акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.
В силу п. 1 ст. 10 Закона №229-ФЗ положения указанного Федерального закона вступают в силу по истечении 1 месяца со дня официального опубликования Закона №229-ФЗ (опубликован в "Российской газете" 02.08.2010).
Налоговым кодексом Российской Федерации (статьи 45, 78) взаимная сверка расчетов по налогам рассматривается как инструмент возможного урегулирования вопросов, связанных с установлением недоимки (переплатв) налогов. Истец, предъявляя требования о возложении обязанности на налоговый орган выдать акт сверки расчетов, не согласен с ранее выданными актами. Однако, выдача акта сверки с нулевым балансом без учета сведений налогового органа, действующим налоговым законодательством не предусмотрена. По всем заявлениям Ш.Ю.М. налоговым органом направлены акты сверки расчетов. В связи с чем оснований к возложению на ИФНС по г. Архангельску обязанности выдать акт сверки с нулевым балансом, не имеется.
При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Решил:
Ш.Ю.М. в удовлетворении иска, предъявленного к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску о защите чести, достоинства и деловой репутации, взыскании денежной компенсации морального вреда, возложении обязанности предоставить акт сверки расчетов с нулевым балансом, взыскании убытков, отказать.
На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд города Архангельска.
Судья: И. В. Рогова
Решение в окончательной форме вынесено судом 14 декабря 2010 года.
Судья: И. В. Рогова