Дело № 2 -4530/2010 «09» декабря 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Пыжовой И.А.,
при секретаре Москвиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С.О.М. об оспаривании требования ИФНС по г.Архангельску об уплате пени № от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
С.О.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании требования ИФНС по г.Архангельску об уплате пени № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявления указал, что налоговый орган направил ему требование № об уплате пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за просрочку исполнения обязанности по уплате транспортного налога, согласно которому он обязан уплатить пени за 2008г., 2009г. в сумме в сумме 192, 69руб. Не оспаривая, нарушение срока уплаты налога за 2008год, указывает, что налоговым органом в бесспорном порядке пени за указанный период взыскивались. Транспортный налог за 2009год заявителем уплачен своевременно, в связи с чем, оснований для начисления пени по налогу за 2009год не имеется. Просит признать незаконным требование ИФНС по г.Архангельску № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени в сумме 192,69руб.
В судебном заседании С.О.М. требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснив, что оспариваемое требование не содержится сведения о размере недоимки, на которую начисляются пени, сроку ее уплаты, период для начисления пени. Поскольку из отзыва налогового органа следует, что пени начисляются по недоимке за 2004, 2005, 2006гг, то исходя из совокупности всех сроков, предусмотренных действующим налоговым законодательством, взыскание данной недоимки невозможно в связи с истечением сроков. Ответственность в виде пени является дополнительной и не может рассматриваться отдельно от обязанности по уплате налога. Считает, что начисление пени в 2010году по недоимке 2004-2006гг является неправомерным.
Представитель ИФНС России по г.Архангельску З.О.Г., с заявлением не согласилась пояснила, что согласно данным налогового органа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГгод за налогоплательщиком С.О.М. сохраняется задолженность по транспортному налогу по срокам уплаты: ДД.ММ.ГГГГ - 560,21руб., ДД.ММ.ГГГГ - 862,50руб., ДД.ММ.ГГГГ - 862,50руб., ДД.ММ.ГГГГ - 862,50руб., ДД.ММ.ГГГГ - 862,50руб., всего на сумму 4010 руб. 21 коп. На данную недоимку начисляются пени согласно ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации. Данной статьей ограничения относительно периода начисления пени в зависимости от срока исполнения обязанности по уплате налога или сбора не установлены. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по налогу в сумме 4010,21руб., на которую начислены пени, включенные в требование №, сохраняется. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
На основании положений п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со ст. 137 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.
В соответствии со статьей 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
На основании ст.357 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Судом установлено, что истец в спорный период (2004-2006гг) являлся владельцем автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, то есть являлся налогоплательщиком транспортного налога.
Налоговым органом в адрес заявителя в октябре 2010года было направлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в котором указана подлежащая к уплате сумма пеней в размере 192,69руб..
При этом в требовании не указаны за какой период начислены пени и по сроку уплаты транспортного налога за какой период.
Из объяснений представителя ИФНС по г.Архангельску и письменного отзыва представленного в материалы дела следует, что пени в сумме 192,69руб. начислены с нарастающим итогом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГна задолженность по транспортному налогу за 2004-2006гг, числящуюся по лицевому счету С.О.М., по срокам уплаты транспортного налога в сумме 560,21руб. до ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 862,50 до ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 862,50руб. до ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 862,50руб. до ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 862,50руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в отношение объекта налогообложения - транспортного средстваавтомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской по лицевому счету налогоплательщика, а в части касающейся недоимки за 2005, 2006г - представленными налоговым органом в материалы дела копиями налоговых уведомлений.
Заявитель считает, что направленное в его адрес требование о взыскании пени начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2004-2006гг является незаконным, так как сроки для взыскания недоимки по налогу истекли, следовательно, и пени начислению не подлежат.
Суд находит обоснованными доводы стороны заявителя в силе следующего.
В соответствии с п.1 ст.75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
В Налоговом кодексе Российской Федерации содержатся общие положения, устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов.
Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.(абз.3 п.1)
Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.(п.2)
Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов (п.8).
В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
В силу п.4, 5 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. (в ред. ФЗ от 27.07.2006 N 137-ФЗ).
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Согласно п.1,2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.
Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Анализ вышеуказанных правовых норм, позволяет сделать вывод о том, что уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.
Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.
Поэтому после истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.
В ходе судебного разбирательства установлено, что установленные налоговым законодательством совокупные сроки для взыскания с заявителя недоимки по транспортному налогу за 2004, 2005, 2006гг истекли.
Так, срок уплаты транспортного налога за 2006г - 22.01.2007г. Доказательств направления в адрес заявителя требования о взыскании транспортного налога за 2004, 2005, 2006гг, а равно как и взыскание недоимки в судебном порядке, налоговым органом не представлено.
Таким образом, совокупный срок, установленный ст.ст. 70,48 НК РФ истек.
Учитывая изложенное суд считает, что включение в требование задолженности по пеням в сумме 192,69руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начисленных в связи с неуплатой транспортного налога за 2004, 2005, 2006гг, сроки на принудительное взыскание которых истекли, нельзя признать законным и обоснованным.
Кроме того, в соответствии с п.1 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Согласно п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
В соответствии с п. 8 ст. 69 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.
Приказом Федеральной налоговой службы РФ от 01.12.2006 N САЭ-3-19/825 «Об утверждении форм требований об уплате налога, сбора, пени и штрафа, документа о выявлении недоимки у налогоплательщикам (плательщика сборов) или налогового агента, а также документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и мер принудительного взыскания задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации» утверждена форма требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.
Направленное в адрес истца требование № об уплате пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установленным законом требованиям не соответствует, так как в нем не содержатся сведения о размере недоимки, на которую начисляются пени, сроку ее уплаты, период для начисления пени.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявление С.О.М. о признании незаконным требование ИФНС по г.Архангельску № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа в части возложения на С.О.М. обязанности по уплате пени в сумме 192руб.69коп. подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.98 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в возврат в сумме 200руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление С.О.М. об оспаривании требования ИФНС по г.Архангельску № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа удовлетворить.
Признать требование ИФНС по г.Архангельску № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа в части возложения на С.О.М. обязанности по уплате пени в сумме 192руб.69коп. - незаконным.
Взыскать с ИФНС по г.Архангельску в пользу С.О.М. госпошлину в возврат в сумме 200рублей.
На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) И.А. Пыжова
Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2010года.