Дело № 2-4334/2010
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
6 декабря 2010 года г. Архангельск
Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:
председательствующего судьи Лобановой Н.В.,
при секретаре Филипповой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Д.М. к Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Архангельской области о предоставлении дополнительного отпуска,
установил:
А.Д.М. обратился в суд с иском к Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Архангельской области о предоставлении дополнительного отпуска за вредные условия труда в размере 12 рабочих (14 календарных) дней.
В обоснование иска указал, что работает в управлении <данные изъяты> управления с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 174 раздела XL Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 г. № 298/П-22, как лицо, относящееся к среднему медицинскому персоналу учреждений здравоохранения, имеет право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих дней. Данный отпуск истцу предоставлялся до ДД.ММ.ГГГГ., когда комиссией контрольно-ревизионной инспекции Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков проведена проверка финансовой деятельности Управления и даны разъяснения о неправомерности предоставления работникам амбулатории учреждения такого отпуска. Полагает отказ работодателя в предоставлении дополнительного отпуска за вредные условия труда незаконным, нарушающим его права, в связи с чем обратился в суд с названным иском.
В судебное заседание А.Д.М., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика И.А.В. исковые требования не признал. Пояснил, что в силу п. 1 постановления Правительства РФ от 20.11.2008 г. № 870 ежегодный дополнительный отпуск может предоставляться только по результатам аттестации рабочих мест. Поскольку аттестация рабочего места истца не проведена, он не имеет право на предоставление дополнительного отпуска за вредные условия труда.
Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, А.Д.М. работает в Региональном управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ., в настоящее время занимает должность <данные изъяты>.
Согласно Положению об амбулатории Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Архангельской области, утвержденного приказом Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков ДД.ММ.ГГГГ №, амбулатория является структурным подразделением управления, уполномоченным на решение задач медицинского обеспечения сотрудников, лиц, уволенных со службы в органах наркоконтроля по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья, по болезни или в связи с организационно-штатными мероприятиями, и членов их семей, а также работников в период их трудовой деятельности в органах наркоконтроля.
В соответствии с п. 7 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного указом Президента РФ от 05.06.2003 № 613, в целях технического обеспечения деятельности органов наркоконтроля в их штатных расписаниях предусматриваются соответствующие должности работников органов наркоконтроля. Трудовые отношения работников органов наркоконтроля регулируются законодательством Российской Федерации о труде.
В соответствии с ч. 1 ст. 113 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных названным кодексом и иными федеральными законами.
Согласно ст. 117 Трудового кодекса РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.
Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда» предусмотрено установление работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест следующих компенсаций: сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, повышение оплаты труда.
Установление в зависимости от класса условий труда минимальной продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, а также условий предоставления указанной компенсации возложено на Министерство здравоохранения и социального развития РФ (п. 2 названного постановления).
До настоящего времени Минздравсоцразвития РФ такой нормативный правовой акт не приняло.
В силу ст. 423 Трудового кодекса РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с названным кодексом, законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией РФ, постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 года № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат Трудовому кодексу РФ.
С учетом изложенного, при решении вопроса о предоставлении дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда в настоящее время применяется Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 г. № 298/П-22. В соответствии с п. 174 раздела XL Списка средний медицинский персонал учреждений здравоохранения, просвещения и социального обеспечения имеет право на предоставление дополнительного отпуска продолжительностью 12 рабочих дней.
Письмом Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 24.04.2008 г. № ВЗ-1111 разъяснено, что начиная с текущего рабочего (2008) года, каждый медицинский и фармацевтический работник медицинского подразделения территориального органа службы имеет право на дополнительный отпуск за вредные условия труда в размере 12 рабочих (14 календарных) дней.
Право на предоставление указанной гарантии предусмотрено также п. 2.9, 2.10 Отраслевого соглашения от 06.02.2009 № ВИ-2 по органам и организациям Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков на 2009-2011 годы, утвержденного Профсоюзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков 06.02.2009 г.
Апелляционным решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ на ответчика возложена обязанность по предоставлению А.Д.М. дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда продолжительностью 12 рабочих (14 календарных) дней до внесения изменений в действующее законодательство.
Полагая, что такие изменения введены постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 г. № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда», в силу п. 1 которого ежегодные дополнительные отпуска за работу во вредных условиях труда предоставляются работникам по результатам аттестации рабочих мест, ответчик в предоставлении истцу дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда отказывает.
В судебном заседании установлено, что аттестация рабочего места <данные изъяты> Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Архангельской области не проводилась. Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что данное обстоятельство не может служить основанием для отказа работнику в предоставлении дополнительного отпуска. В силу п. 2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569, аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Вместе с тем, названным Списком, который подлежит применению до принятия Минздравсоцразитием России нормативного акта, устанавливающего условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в связи с работой во вредных условиях труда, работа среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения уже отнесена к категории работ с вредными условиями труда, в связи с чем дополнительного выявления вредных и (или) опасных производственных факторов в работе истца путем проведения аттестации его рабочего места не требуется.
Кроме того, суд приходит к выводу о том, что процедура проведения аттестации рабочих мест учреждений является прямой обязанностью работодателя, а не работника, следовательно, лишение последнего дополнительных гарантий и компенсаций по причине неисполнения работодателем своих обязанностей не может быть признано обоснованным. В противном случае работодателем может допускаться злоупотребление своим правом и произвольное лишение работника гарантий и компенсаций, установленных федеральным законодательством в случае уклонения от проведения аттестации рабочего места.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что принятие постановления Правительства РФ от 20.11.2008 г. № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» не может служить основанием для неисполнения ответчиком возложенной вступившим в законную силу судебным постановлением обязанности по предоставлению истцу дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных условиях труда.
Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, поскольку обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины (подп. 1, 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ), издержки, связанные с рассмотрением данного дела, относятся на счет соответствующего бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление А.Д.М. к Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Архангельской области о предоставлении дополнительного отпуска удовлетворить.
Возложить на Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Архангельской области обязанность предоставлять А.Д.М. дополнительный отпуск в количестве 12 рабочих (14 календарных) дней до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации.
На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2010 г.
Судья | Н.В. Лобанова |