Дело № 2-4225/2010 16 декабря 2010 года
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:
председательствующего судьи Гулевой Г.В.,
при секретаре Журавлевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Н.В.В. к Управлению внутренних дел по Архангельской области, Военному комиссариату Архангельской области о признании ветераном боевых действий, выдаче удостоверения ветерана боевых действий,
установил:
Н.В.В. обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел по Архангельской области, Военному комиссариату Архангельской области о признании ветераном боевых действий, выдаче удостоверения ветерана боевых действий. В обоснование заявленных требований указал, что в период прохождения службы неоднократно направлялся в служебные командировки для участия в боевых действиях, однако, удостоверение ветерана боевых действий ему не выдано, льготами, предусмотренными законодательством для ветеранов боевых действий, он так же не имеет возможности пользоваться.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, пояснил, что направлялся в командировки в г. Степанакерт Азербайджанской ССР.
Представитель ответчика - УВД по Архангельской области П.а.С. с иском не согласился, указав, что в перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации г. Степанакерт или Азербайджанская ССР отсутствуют, следовательно, в соответствии с нормами действующего законодательства признать истца ветераном боевых действий и выдать ему соответствующее удостоверение не представляется возможным.
Представитель ответчика - Военного комиссариата Архангельской области Ш.А.Е. с иском также не согласился, указав, что удостоверение ветерана боевых действий выдается гражданину органом, направившим его в зону боевых действий или в зону вооруженного конфликта. Таким органом в данном случае является МВД СССР (МВД РФ как правопреемник), а не военный комиссариат Архангельской области.
Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела в их совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему выводу.
Как установлено судом, из послужного списка к личному делу Н.В.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец окончил Орджоникидзовское высшее военное командное училище имени С.М.Кирова МВД СССР по специальности командная, тактическая подготовка мотострелковых войск ВУС 021000 и зачислен в распоряжение командира в/ч 3642. На основании приказа 055 л/с от ДД.ММ.ГГГГ НВВ МВД СССР по Северному Кавказу и Закавказью Н.В.В. ДД.ММ.ГГГГ назначен командиром 2 взвода 7 роты 22 бригады особого назначения Управления ВВ МВД СССР по Северному Кавказу и Закавказью.
Согласно приказу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ командира 100 дивизии оперативного назначения Управлении ВВ МВД СССР по Северному Кавказу и Закавказью Н.В.В. проходил службу в должности командира 2 взвода 7 роты 22 бригады особого назначения 100 дивизии оперативного назначения Управления ВВ МВД по Северному Кавказу и Закавказью до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №/А/Н-6139-06, истец находился в служебных командировках в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г.Степанакерт Азербайджанской ССР.
В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся также федеральным законом.
В перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации г. Степанакерт или Азербайджанская ССР, где проходил службу истец и куда он направлялся в служебные командировки отсутствуют.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 26.12.2001г. № 896 «О зонах вооруженных конфликтов» к зонам вооруженных конфликтов отнесено выполнение задач сотрудниками органов внутренних дел на территориях Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия в октябре - ноябре 1992 г.; выполнение задач лицами рядового и начальствующего состава МВД РФ на всей территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. Данный перечень также является исчерпывающим и г. Степанакерт или Азербайджанской ССР в нем нет.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г.
Выдачу удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществляют в отношении лиц, указанных в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 ФЗ «О ветеранах» - федеральным органам исполнительной власти. направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.
Во исполнение Постановления Правительства РФ от 19.12.2003г. № 763 издан приказ МВД России от 07.05.2004г. № 282 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России» утверждающий «Инструкцию о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД РФ». В соответствии с п. 3 данной инструкции основанием для выдачи удостоверений ветерана боевых действий сотрудникам органов внутренних дел, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, является документально подтвержденный факт прохождения службы, (нахождения сотрудников в командировке в соответствии с приказами начальников УВД субъектов Российской Федерации) в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженною конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.1994г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», а выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года - факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9.02.2004г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо - Кавказского региона Российской Федерации».
Пунктами 1, 2 Постановления Правительства РФ от 31.03.1994г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» установлено, что дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», предоставляются лицам рядового и начальствующего состава МВД РФ, в том числе направленным в составе воинских частей, подразделений и групп или командированным на территорию, где введено чрезвычайное положение, или в зоны вооруженных конфликтов.
Военнослужащим и сотрудникам предоставляются дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к мне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).
Постановление Правительства РФ от 09.02.2004г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» распространяется на период с 01.08.1999г.
Город Степанакерт Азербайджанской АССР не отнесен к перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, утвержденному Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах". Постановлением Правительства РФ от 26.12.2001 года № 896 "О зонах вооруженных конфликтов" г. Степанакерт Азербайджанской АССР также не отнесен и к зонам вооруженных конфликтов.
Таким образом, поскольку территория, на которой проходил службу истец и куда он направлялся в служебные командировки для участия в контртеррористических операциях не отнесена в период указанных командировок в установленном законом порядке к зоне вооруженного конфликта, оснований для признания истца ветераном боевых действий и возложении обязанности по выдаче соответствующего удостоверения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении иска Н.В.В. к Управлению внутренних дел по Архангельской области, Военному комиссариату Архангельской области о признании ветераном боевых действий, выдаче удостоверения ветерана боевых действий отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г. Архангельска.
Судья Г.В. Гулева
Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2010 года.