Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд города Архангельска
в составе председательствующего судьи Пыжовой И.А.
при секретаре Москвиной Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б.О.Н., Ж.И.Н., Ш.А.М. о признании недействительным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и обязании произвести государственную регистрацию,
установил:
Б.О.Н., Ж.И.Н., Ш.А.М. в лице представителя А.А.В обратились в суд с заявлением о признании недействительным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и обязании произвести государственную регистрацию.
В обоснование требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ Б.О.Н., Ж.И.Н., Ш.А.М. A.M. обратились в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО с заявлением о регистрации права долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Представили правоустанавливающие документы на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, согласно которым указанный жилой дом принадлежит заявителям на праве общей долевой собственности, а также архивную выписку из крепостной книги Архангельского нотариального архива по г.Архангельску за 1906 год, и архивная копию разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ в подтверждение права К.С.И. (наследодателя заявителей) на указанный земельный участок.
ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена на том основании, что согласно представленному кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок расположенный по адресу: <адрес> имеет разрешенное использование - для эксплуатации индивидуального жилого дома, а не для его строительства, кроме того, предложено предоставить иные доказательства общей долевой собственности заявителей на данный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ период приостановления регистрации продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> было отказано в связи с тем, что не было предоставлено документов, подтверждающих право собственности прежнего собственника здания (строения) или сооружения на вышеуказанный земельный участок.
Просят признать решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО об отказе в государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и обязать зарегистрировать за заявителями право общей долевой собственности на земельный участок.
Заявители Б.О.Н., Ж.И.Н., Ш.А.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В судебном заседании представители заявителей К.В.И., А.А.В заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении. Полагают, что со стороны заявителей все предусмотренные законом и необходимые для регистрации права собственности на земельный участок документы были предоставлены, в связи с чем, оснований для отказа в регистрации права собственности не имелось. В случае возникновения неясностей Управление было обязано провести правовую экспертизу и при необходимости самостоятельно истребовать дополнительную информацию. Просят заявление удовлетворить.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АО и НАО Б.Н.С. с требованиями не согласилась, указав на невозможность проведения государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> за заявителями в связи с тем, что причины, препятствующие государственной регистрации, указанные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации, устранены не были, а именно заявителем не представлены документы, подтверждающие права заявителей на данный объект недвижимости. Дополнительно пояснила, что установить тождественность земельного участка указанного в кадастровом паспорте с земельным участком, описание которого содержится в представленных заявителями в качестве правоустанавливающих документов - архивной справки и копии разрешения на строительство, невозможно. Схемы, планы представленные стороной заявителя в ходе настоящего судебного разбирательства в орган государственной регистрации не предоставлялись. Однако и их наличие с учетом размера земельного участка указанного в саженях в перерасчете на метры, не позволяет однозначно установить идентичность земельного участка о государственной регистрации которого заявлено, с земельным участком, поименованным в крепостной книге. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит заявление не подлежащим удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с положениями статьи 245 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ могут быть обжалованы коллегиальные и единоличные решения, действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлено, что Б.О.Н., Ж.И.Н., Ш.А.М. являются собственниками жилого <адрес>, а именно Б.О.Н. принадлежит 98/264 доли в праве общей долевой собственности на дом, Ж.И.Н. - 83/264 доли, а Ш.А.М. A.M. - 83/264 доли в праве общей долевой собственности на дом. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, и от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ К.В.И., действующий на основании доверенностей от имени Б.О.Н., Ж.И.Н. и Ш.А.М. A.M. обратился в Управление Росреестра по АО и НАО с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, необходимый для эксплуатации жилого дома.
Уведомлением Управления от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что документа, подтверждающего права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кого - либо из предыдущих собственников на государственную регистрацию не представлено. Архивная выписка из крепостной книги Архангельского нотариального архива по г. Архангельску за 1906год наличие такого права не удостоверяет.
Кроме того, согласно представленному кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, о праве общей долевой собственности на который заявлено на государственную регистрацию, имеет разрешенное использование - для эксплуатации индивидуального жилого дома, а не для его строительства, из чего следует, что регистрация права общей долевой собственного на указанный участок не может быть произведена в порядке ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку указанная статья предусматривает государственную регистрацию права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Заявителям для регистрации права на земельный участок предложено предоставить иные доказательства подтверждающие их право общей долевой собственности на указанный земельный участок.
По заявлению К.В.И., действующего от имени Б.О.Н., Ж.И.Н. и Ш.А.М. A.M. уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ период приостановления государственной регистрации продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ решением Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу № в проведении государственной регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок Б.О.Н., Ж.И.Н. и Ш.А.М. A.M. отказано на основании абз.8, 10 п.1 ст.20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителей прав на данный объект недвижимого имущества, не представлены документы, необходимые в соответствии с законом для государственной регистрации прав).
В частности, в сообщении об отказе в государственной регистрации указано, что заявителями не представлены документы, подтверждающие право на земельный участок, кого-либо из предыдущих собственников указанного жилого дома. Других документов, подтверждающих возникновение права общей долевой собственности заявителей на земельный участок в ином, установленном законом порядке, на государственную регистрацию также представлено.
Кроме того, К.В.И., представителем заявителей, были получены на руки и не были возвращены в Управление подлинные экземпляры кадастрового паспорта земельного участка, справки, доверенности, а также архивные копии крепостной книги за 1906год и разрешения на строительство дома, что противоречит п. 5 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Данный отказ суд считает правомерным в силу следующего.
Согласно положениям ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. При этом общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.
Государственная регистрация права общей долевой собственности осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствие с п. 1. ст. 25.2 Закона государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (п.2).
Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:
- свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
- один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п.7 ст.25.2 Закона).
Таким образом, исходя из положений ст. 25.2 Закона для осуществления государственной регистрации права на земельный участок в указанном выше порядке недостаточно представления только правоустанавливающего документа на жилой дом, находящийся на таком земельном участке.
Вместе с тем представленные заявителями на государственную регистрацию в качестве правоустанавливающих документов на земельный участок - архивная выписка из крепостной книги Архангельского нотариального архива за 1906год, а также архивная копия разрешения на строительство от 30.11.1906года не подтверждают право предыдущего собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на земельный участок о государственной регистрации права на который заявлено заявителями.
Суд также принимает во внимание следующее, что Декретом "О земле", принятым II Всероссийским съездом Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 26 октября 1917 г., частная собственность на землю была отменена, вся земля, в том числе крестьянская, безвозмездно отчуждалась, обращалась во всенародное достояние и бесплатно передавалась в пользование всех трудящихся на ней.
Закрепление земли в государственную собственность и возможность предоставления ее только в пользование, в том числе гражданам, были отражены в Гражданском кодексе РСФСР 1922 г., Земельном кодексе РСФСР 1922г.
При этом согласно примечанию 1 к статье 59 Гражданского кодекса РСФСР 1922г. бывшие собственники, имущество которых было экспроприировано на основании революционного права или перешло во владение трудящихся до 22 мая 1922г., не имеют права требовать возвращения этого имущества.
В соответствии с Гражданским кодексом РСФСР 1964г., Земельным кодексом РСФСР 1970г. земля также являлась исключительной собственностью государства и могла предоставляться только в пользование.
Земельным кодексом РСФСР 1922г. введена система земельной регистрации (государственной записи землепользований), задачей которой являлись сбор и хранение, в систематическом и наглядном виде, верных и своевременных сведений о правовом и хозяйственном положении всех землепользований в интересах общегосударственного управления землями и для ограждения прав и интересов землепользователей.
В земельную регистрацию включались в том числе сведения о местоположении и названии земельного участка, о количестве земли в нем и всей вообще и по отдельным угодьям, о важнейших постройках и хозяйственных обзаведениях, о наименовании землепользователей и об основаниях, по которым землепользователям предоставлены участки. Земельная регистрация велась по каждой волости отдельно, причем составлялись в том числе следующие акты: общий волостной реестр (список) землепользований; реестры усадебных участков всех селений волости. Обязательной отметке в актах регистрации по каждому землепользованию подлежали прекращение права на землю, предоставленную в трудовое пользование, смена домохозяев.
Таким образом, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу
Федерального закона от 21 июня 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным законом о регистрации лишь при наличии документов земельной регистрации или документов, удостоверяющих право землепользования.
Как следует из представленной в материалы дела архивной выписки из крепостной книги ДД.ММ.ГГГГ между К.П.И. и К.С.И. совершена сделка купли-продажи дворового места с находящимися на нем двухэтажным деревянным домом, деревянным флигелем и надворными строениями, состоящее во втором околодке первой части <адрес> Названное дворовое место расположено в границах <адрес>, общей площадью дворового места 860 кв. саженей.
Согласно архивной копии разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ К.С.И. разрешено вновь выстроить деревянный одноэтажный флигель, каменную кузницу и каретницу.
Указанные документы не свидетельствуют о приобретении К.С.И. прав на земельный участок о государственной регистрации права собственности на который было заявлено Б.О.Н., Ж.И.Н. и Ш.А.М. A.M. в лице представителя К.В.И.
Кроме того, из материалов дела следует, что границы земельного участка с момента выдачи разрешения на строительство видоизменялись, часть земельного участка решением Архангельского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ была изъята. Таким образом идентифицировать земельный участок находящийся в пользовании у К.С.И. с земельным участком указанным в кадастровом паспорте, не представляется возможным.
При этом, суд считает несостоятельными доводы стороны заявителей о том, что регистрирующий орган обязан самостоятельно запрашивать правоустанавливающие документы.
Требования к документам, которые представляются на государственную регистрацию, сформулированы в ст. 18 Закона о государственной регистрации. Важным является требование о том, чтобы тексты документов, представляемых на государственную регистрацию прав, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью. Не подлежат приему на государственную регистрацию прав документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
При возникновении у регистратора прав на недвижимое имущество и сделок с ним сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав в течение месяца он обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений. Регистратор прав обязан немедленно известить об этом заявителя, который вправе представить дополнительные доказательства наличия у него оснований для государственной регистрации прав (ст. 19 Закона о государственной регистрации).
В рассматриваемом случае представленные заявителями в лице их представителя в качестве правоустанавливающих документы, регистрирующий орган принять не мог, в связи с чем предложил заявителям представить дополнительные доказательства (документы). С учетом конкретных обстоятельств, учитывая давность отраженных в представленных документах событий обязанность по предоставлению дополнительных сведений правомерно возложена регистрационным органом на заявителей.
Кроме того, представленные в ходе судебного заседания копия плана земельного участка, схема расположения земельного участка, при подаче заявления представителем заявителя в регистрационный орган не были приложены. Следовательно, регистрационным органом им не давалась оценка при проведение правовой экспертизы. При этом оформление последней в письменном виде действующее законодательство не требует, в связи с чем ссылки стороны заявителя на отсутствие письменного заключения по результатам проведения правовой экспертизы является несостоятельными.
Также несостоятельными суд считает доводы представителей заявителей о том, что площадь земельного участка установлена в свидетельстве о праве наследования по закону к имуществу умершей К.К.И., выданном ДД.ММ.ГГГГ нотариусом К.Т.В. и составляет 1052,4 кв.м.
В данном документе объектом наследования является 1\11доля домовладения, находящегося в <адрес>. Домовладение состоит из жилого бревенчатого дома, размером 173,4кв.м и служебных построек, которые и расположены на земельном участке площадью 1052,4 кв.м.
Таким образом, из представленного документа следует, что на указанной площади располагалось несколько строений, а не один жилой дом.
Кроме того, в представленном на регистрацию кадастром паспорте, площадь земельного участка указана в размере 923кв.м.
Следует также указать, что определением Октябрьского районного суда г.Архангельска по делу № от ДД.ММ.ГГГГ заявление К.В.И., действующего по доверенности в интересах Ж.И.Н., Б.О.Н., Ш.А.М. об установлении факта, что крепостная книга за 1906год и разрешение на застройку от 1906года удостоверяют право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, за прежним собственником земельного участка К.С.И. - оставлено без рассмотрения, в связи с тем, что имеется спор о праве, в том числе касающейся площади истребуемого заявителями земельного участка.
В соответствии с абз. 8,10 п. 1 ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предоставление правоустанавливающего документа об объекте недвижимого имущества свидетельствующего об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества, а также не предоставление документов, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав является достаточным основанием для отказа в регистрации.
На основании изложенного, суд находит законным и обоснованным решение Управления Росреестра по АО и НАО от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем заявление Б.О.Н., Ж.И.Н., Ш.А.М. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Б.О.Н., Ж.И.Н., Ш.А.М. о признании недействительным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, и обязании произвести государственную регистрацию - отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись) И.А. Пыжова
Мотивированное решение изготовлено 11 января 2011года.