О признании незаконным предоставления комнаты в коммунальной квартире

Именем Российской Федерации

Дело № 2-229/2011 12 января 2011 года

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Машутинской И.В.,

при секретаре Поздеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Ц.В.Г., Ц.З.И. к мэрии г. Архангельска о признании незаконным предоставления мэрией г. Архангельска комнаты в коммунальной квартире К.Н.В,

установил:

Ц.В.Г. и Ц.З.И. обратились в суд с иском к мэрии г. Архангельска о признании незаконным предоставления мэрией комнаты в коммунальной квартире К.Н.В. В обоснование заявленных требований указали, что с 1971 г. зарегистрированы и проживают в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. С 2009 года в данной квартире также зарегистрированы и проживают супруга Ц.Е.А. и малолетний сын Ц.Д.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истцы занимают в квартире две комнаты, третью комнату до 2004 года занимала К.А.М.. В 2004 году К.А.М. умерла. После ее смерти истцы освободили занимаемую комнату от имущества умершей, сделали в комнате косметический ремонт, после чего входную дверь в комнату закрыли. Одновременно с этим, после смерти К.А.М. A.M., истцы обратились в администрацию территориального округа Майская Горка с заявлением о том, чтобы им предоставили освободившуюся комнату «под расширение» жилой площади. Однако ответа от администрации округа на заявление не последовало. В декабре 2004 года спорная комната мэрией города Архангельска была передана в пользование К.Н.В на состав семьи 2 человека, включая дочь К.П.Н., 2001 года рождения. Полагают, что не предоставление мэрий города Архангельска спорной комнаты истцам, нарушает их жилищные права, в частности, право на первоочередное предоставление освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире, им как нанимателям иных жилых помещений в коммунальной квартире. Считают, что нуждаются в улучшении жилищных условий и имеют право в соответствии со статьей 59 Жилищного кодекса РФ, статей 46 Жилищного кодекса РСФСР на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире.

Истцы Ц.В.Г., Ц.З.И. в судебном заседании поддержали исковые требования по вышеизложенным основаниям и доводам. Просили суд признать незаконным предоставление мэрией города Архангельска К.Н.В в пользование комнаты в коммунальной квартире жилой площадью 12,5 кв.м.

Представитель ответчика К.Л.П., действовавшая на основании доверенности, с иском не согласилась. Указала, что в рамках оказания помощи для детского сада № К.Н.В на состав семьи из двух человек была предоставлена комната жилой площадью 12,5 кв.м в коммунальной <адрес> учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения истцы не стоят, с заявлениями не обращались, малоимущими не признаны. Заявила о пропуске истцами срока исковой давности при рассмотрении данного спора.

Третье лицо Ц.Е.А., действующая в интересах себя и несовершеннолетнего Ц.Д.В, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в суд не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

Третье лицо К.Н.В извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в суд не явилась, направила своего представителя.

Представитель К.Н.В К.А.Н. участвующий в деле на основании доверенности с исковыми требованиями не согласился в полном объеме. По существу заявленного иска суду пояснил, что в 2004 году спорное жилое помещение было предоставлено К.Н.В по ордеру как медработнику детского сада. Со стороны истцов К.Н.В чинятся препятствия в пользовании комнатой. В дальнейшем К.Н.В и члены ее семьи намерены проживать в предоставленной ей комнате.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, обозрев материалы гражданского дела № по иску К.Н.В к Ц.В.Г. о выселении без предоставления иного жилого помещения и устранении препятствий в пользовании жилым помещением, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года были предусмотрены главой 1 раздела 3 ЖК РСФСР, с 01 марта 2005 года - главой 7 раздела 3 ЖК РФ.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1). В Постановлении от 5 апреля 2007 года N 5-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия. Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии со статьей 52 данного Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации). Принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления (часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Причем при предоставлении жилых помещений принимаются во внимание требования части 1 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность заселения одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, только с их согласия, и части 6 статьи 57 данного Кодекса, по смыслу которой комната по договору социального найма может быть предоставлена только в случае ее освобождения в коммунальной квартире.

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Из содержания ст. 6 ЖК РФ, действующего с ДД.ММ.ГГГГ следует, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Судом установлено, что Приказом мэрии г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ № К.Н.В, работнику детского сада № на состав семьи из 2-х человек была предоставлена комната жилой площадью 12,5 кв.м в коммунальной <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ К.Н.В был выдан смотровой ордер б/н на комнату жилой площадью 12,5 кв.м в коммунальной <адрес> в <адрес>. С представленным жильем К.Н.В была согласна.

ДД.ММ.ГГГГ К.Н.В на состав семьи из 2-х человек, включая дочь К.П.Н., 2001 года рождения, был выдан ордер №, что в силу ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего в указанный период, являлось единственным основанием для вселения в предоставление жилое помещения.

К.Н.В и К.П.Н. зарегистрированы в вышеуказанном жилом помещении.

Согласно поквартирной карточке на момент предоставления К.Н.В на состав семьи из 2-х человек спорной комнаты, в комнатах площадью 14,9 кв.м и 19,7 кв.м проживали и были зарегистрированы по месту жительства Ц.З.И. и Ц.В.Г., жена Ц.В.Г. Ц.И.Е. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, сын Ц.Д.В с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ с Ц.З.И., включая Ц.В.Г., на комнаты в коммунальной квартире жилой площадью 14,9 кв.м и 19,7 кв.м. заключен договор социального найма №.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ране рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Ломоносовского районного суда г.Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования К.Н.В к Ц.В.Г. о выселении из жилого помещения и устранении препятствий в пользовании жилым помещением были удовлетворены.

Ц.В.Г. выселен из комнаты жилой площадью 12,5 кв.м в квартире, расположенной по адресу: <адрес> без предоставления иного жилого помещения. Ц.В.Г. обязан устранить препятствия в пользовании жилой комнатой площадью 12,5 кв.м, расположенной по ранее указанному адресу, путем передачи К.Н.В ключей от входной двери в указанную квартиру.

Как следует из данного решения Ц.В.Г. не оспаривалось право К.Н.В на комнату жилой площадью 12,5 кв.м в коммунальной квартире.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон и каждая сторона должна представить доказательства как в обоснование заявленных требований, так и возражений в порядке ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом предлагалось Истцам представить доказательства, что они в установленном законом порядке обращались в мэрию г. Архангельска с заявлением о предоставлении им спорной комнаты в 2004 г. или иной период времени. Со стороны Истцов таких доказательств не представлено (как того требует п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Статья 59 ЖК РФ регулирует порядок предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире. Освободившиеся жилые помещения в коммунальной квартире согласно п. 1 данной статьи предоставляются одному из нанимателей или собственников в указанной квартире. Предоставление этих помещений осуществляется на основании заявлений соответствующих граждан и при условии, что на момент освобождения жилого помещения данные граждане признаны или могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Если в коммунальной квартире отсутствуют граждане, которые признаны или могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, то освободившееся жилое помещение на основании п. 2 указанной статьи предоставляется гражданам, проживающим в коммунальной квартире, которые могут быть признаны малоимущими и обеспечены общей площадью жилого помещения менее нормы предоставления на одного человека. В этом случае освободившееся помещение предоставляется таким гражданам на основании их заявления.

В случае если в коммунальной квартире не проживают малоимущие граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо граждане, обеспеченные общей площадью менее нормы предоставления на одного человека, то освободившееся помещение предоставляется гражданам по договору купли-продажи, если они обеспечены общей площадью менее нормы предоставления. В этом случае также необходимо заявление таких граждан.

При отсутствии в коммунальной квартире всех перечисленных категорий граждан освободившееся жилое помещение предоставляется другим гражданам на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном комментируемой главой.

Как указывалось выше, конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Таким образом, для предоставления освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире необходимо соблюдение двух условий: малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Статьей 46 ЖК РСФСР, действующей на период возникших правоотношений, предусмотрено, что если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование.

Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).

При отсутствии в квартире граждан, указанных в части второй настоящей статьи, освободившееся жилое помещение заселяется в общем порядке.

Как указывалось выше, на момент предоставления К.Н.В на состав семьи из 2-х человек, в комнатах в коммунальной квартире жилой площадью 14,9 кв.м и 19,7 кв.м. были зарегистрированы Ц.З.И. и Ц.В.Г.

Статьей 38 ЖК РСФСР, была установлена норма жилой площади в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

Таким образом, обеспеченность жилой площадью жилого помещения истцов составляла 17,30 кв.м, что превышало размер учетной площади.

Материалами дела подтверждается, что Ц.В.Г. и совместно с ним проживающие члены его семьи не состоят на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений.

В судебном заседании сторонами по делу не оспаривалось, что Истец и члены его семьи в установленном законом порядке малоимущими не признаны.

В этой связи не имеет правового значения довод Истца о том, что он и члены его семьи имеют первоочередное право на предоставление освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире, как наниматели иных жилых помещений в данной коммунальной квартире, в соответствии со статьей 59 Жилищного кодекса РФ, 46 ЖК РСФСР.

Судом установлено, что ответчик на законном основании предоставил в пользование по договору социального найма комнату жилой площадью 12,5 квадратных метров К.Н.В

В продолжение изложенного, суд отклоняет довод Истцов о том, что спорное помещение в настоящее время необходимо им в связи с тесненными жилищными условиями, поскольку, проживают вчетвером в 2-х комнатах, в спорной комнате сделали ремонт, сменили дверь, как не основанные на законе.

В соответствии со ст.ст. 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В судебном заседании ответчик заявил о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Истцы, в подтверждение своих требований и доказательств того, что срок не пропущен, пояснили, что начиная с декабря 2004 года ждали, что мэрия г. Архангельска примет соответствующее решение в отношении спорной комнатны и предоставит им жилое помещение по договору социального найма.

В пункте 11 Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 г. № 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 г. № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского Кодекса Российской Федерации об исковой давности»» разъяснено, что в соответствии со статьей 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

Как установлено в судебном заседании, Истцы, начиная с декабря 2004 года знали, что спорная комната предоставлена К.Н.В

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 ГПК Российской Федерации, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела и подтверждается объяснениями Истцов, с декабря 2004 г. им было известно о предоставлении комнаты жилой площадью 12,5 кв.м К.Н.В

Таким образом, срок на подачу заявления в суд о признании незаконным предоставления мэрией комнаты в коммунальной квартире К.Н.В следует исчислять с декабря 2004 года.

Исковое заявление в Октябрьский районный суд г. Архангельска поступило ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, т.е. за пределами установленного законом срока.

При таких обстоятельствах, срок о признании незаконным предоставления мэрией комнаты в коммунальной квартире К.Н.В пропущен Истцами при отсутствии к тому уважительных причин.

Каких-либо иных причин невозможности своевременно обратиться в суд, Истцами не представлено.

Все приведенные обстоятельства в их совокупности, по мнению суда, дают основания для вывода о том, что правовых оснований для признания распоряжения мэрии г. Архангельска о предоставлении комнаты в коммунальной квартире К.Н.В не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ц.В.Г., Ц.З.И. к мэрии г. Архангельска о признании незаконным предоставления мэрией комнаты в коммунальной квартире К.Н.В оставить без удовлетворения.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Машутинская

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2011 года