Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И ЕДело № 2-4446/2010 19 ноября 2010 года
Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе
председательствующего судьи Машутинской И.В.,
при секретаре Поздеевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению К.Г.Л. к мэрии г. Архангельска о предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире,
установил:
К.Г.Л. обратилась в суд с иском к мэрии г. Архангельска о предоставлении жилого помещения на состав семьи из девяти человек в виде освободившейся комнаты жилой площадью 24 кв. м в четырехкомнатной <адрес> <адрес>. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства по исполнению решения Октябрьского районного суда г. Архангельска между истицей, членами её семьи и ответчиком было заключено мировое соглашение, согласно которому ответчик предоставил истице по договору социального найма вместо двух комнат в данной квартире три комнаты. В настоящее время в свободную комнату жилой площадью 24 кв.м ответчик пытается вселить других граждан. Считает, что поскольку признана нуждающейся в улучшении жилищных условий имеет, то имеет право в соответствии со статьей 59 Жилищного кодекса РФ на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дне и времени судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.
В судебном заседании представитель истца С.Е.С. на требованиях, изложенных в исковом заявлении, настаивала в полном объеме, полагая, что Истец имеет первоочередное право перед третьими лицами на предоставление ей и членам ее семьи освободившегося жилого помещения в виде комнаты, размером 24 кв м в четырехкомнатной <адрес>.
Представитель ответчика В.К.В., действовавший на основании доверенности, с иском не согласился. Пояснил, что в рамках исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения в виде двух комнат и улучшения жилищных условий Истцу и членам ее семьи было предоставлено 3 комнаты в четырехкомнатной <адрес>. Истец и члены ее семьи не являются малоимущими, соответственно, оснований для предоставления спорной комнаты в коммунальной квартире не имеется.
Третьи лица С.В.А., действующий в интересах себя и несовершеннолетнего С.Д.В., С.И.Я., С.А.А., действующая в интересах себя и несовершеннолетнего К.М.А., С.Н.В., С.А.Я. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне и времени судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, обозрев материалы гражданского дела № 2-2831/2010 по иску мэрии г. Архангельска к К.Г.Л., С.В.А., С.Д.В., С.И.Я., С.Я.А., С.А.Я., С.А.А., С.Н.В. о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, гражданского дела № 2-2819/2009 год по иску К.Г.Л. к мэрии г. Архангельска, ООО «Юность плюс» о предоставлении жилого помещения, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1). В Постановлении от 5 апреля 2007 года N 5-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия. Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьей 52 данного Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации). Принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления (часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Причем при предоставлении жилых помещений принимаются во внимание требования части 1 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность заселения одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, только с их согласия, и части 6 статьи 57 данного Кодекса, по смыслу которой комната по договору социального найма может быть предоставлена только в случае ее освобождения в коммунальной квартире.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ на мэрию города Архангельска возложена обязаность предоставить К.Г.Л. на состав семьи из восьми человек, включая С.В.А., С.Д.В., С.Я.А., С.А.Я., С.И.Я., С.А.А., С.Н.В. благоустроенное жилое помещение, состоящее их двух комнат в коммунальной квартире, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, в черте г. Архангельска, жилой площадью не менее 40,9 квадратных метров.
Определением Октябрьского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, по условиям которого должник мэрия г. Архангельска предоставляет взыскателям К.Г.Л., С.В.А., С.Д.В., С.И.Я., С.В.А. Яну Александровичу, С.А.А., К.М.А., С.Н.В., С.А.Я. во исполнение решения Октябрьского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ благоустроенное жилое помещение в виде трех комнат № 3, 4, 9 согласно экспликации технического паспорта, жилой площадью 53,8 кв.м., расположенное в трехкомнатной <адрес> по договору социального найма.
В настоящее время Истец и члены ее семьи проживают в трех комнатах № 3,4,9 в четырехкомнатной <адрес>
Жилое помещение в виде комнаты № 2 (по плану в техническом паспорте помещения), жилой площадью 24 кв м в данное время является свободным, в нем никто не проживает и не зарегистрирован.
В связи с чем Истец полагает, что данная комната должна быть предоставлена ей и членам ее семьи по договору социального найма.
Статья 59 ЖК РФ регулирует порядок предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире. Освободившиеся жилые помещения в коммунальной квартире согласно п. 1 данной статьи предоставляются одному из нанимателей или собственников в указанной квартире. Предоставление этих помещений осуществляется на основании заявлений соответствующих граждан и при условии, что на момент освобождения жилого помещения данные граждане признаны или могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
Если в коммунальной квартире отсутствуют граждане, которые признаны или могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, то освободившееся жилое помещение на основании п. 2 указанной статьи предоставляется гражданам, проживающим в коммунальной квартире, которые могут быть признаны малоимущими и обеспечены общей площадью жилого помещения менее нормы предоставления на одного человека. В этом случае освободившееся помещение предоставляется таким гражданам на основании их заявления.
В случае если в коммунальной квартире не проживают малоимущие граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо граждане, обеспеченные общей площадью менее нормы предоставления на одного человека, то освободившееся помещение предоставляется гражданам по договору купли-продажи, если они обеспечены общей площадью менее нормы предоставления. В этом случае также необходимо заявление таких граждан.
При отсутствии в коммунальной квартире всех перечисленных категорий граждан освободившееся жилое помещение предоставляется другим гражданам на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном комментируемой главой.
Как указывалось выше, конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Таким образом, для предоставления освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире необходимо соблюдение двух условий: малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
Материалами дела подтверждается, что К.Г.Л. принята на учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений на общих основаниях.
Вместе с тем, в судебном заседании сторонами по делу не оспаривалось, что Истец и члены ее семьи в установленном законом порядке малоимущими не признаны.
В этой связи не имеет правового значения довод Истца о том, что решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования мэрии города Архангельска к П.В.Ф., П.А.В., П.Г.И., П.Л.В., П.О.Н., П.А.А. о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения в виде двух комнат по адресу <адрес> были оставлены без удовлетворения
При указанных обстоятельств, исходя из смысла и содержания указанных норм права, установленных по делу, основания для предоставления по договору социального найма жилого помещения - освободившейся комнаты в четырехкомнатной <адрес> К.Г.Л. на состав семьи из девяти человек, включая С.В.А., С.Д.В., С.И.Я., С.Я.А., С.А.А., К.М.А., С.Н.В., С.А.Я. в первоочередном порядке отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования К.Г.Л. к мэрии г. Архангельска о предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире оставить без удовлетворения.
На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.В. Машутинская
Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2010 года