о взыскании единовременной выплаты при прекращении трудового договора

Дело № 2-603/2011

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Лобановой Н.В.

при секретаре Жаровой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску В.В.И. к мэрии г. Архангельска о взыскании единовременной выплаты при прекращении трудового договора,

установил:

В.В.И. обратилась в суд с иском к мэрии г. Архангельска, в котором просила взыскать единовременную выплату при прекращении трудового договора в сумме <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности муниципальной службы в связи с сокращением штата работников организации. В месячный срок с даты увольнения встала на учет в качестве безработной и получала по прежнему месту работы сохраняемый на период трудоустройства средний заработок. С ДД.ММ.ГГГГ ей назначена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости, с указанного времени считает себя вышедшей на пенсию. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к мэру г. Архангельска и директору департамента здравоохранения и социальной политики мэрии г. Архангельска с заявлениями о выплате единовременного поощрения в размере 10 окладов денежного содержания, предусмотренного п. 12 Положения о денежном содержании и иных выплатах муниципальным служащим муниципального образования «Город Архангельск», утвержденного решением Архангельского городского Совета от 08.04.2009 № 842, однако получила отказ. Данный отказ полагает незаконным, нарушающим ее право на предоставление социальных гарантий лицам, проходившим муниципальную службу.

В судебном заседании В.В.И. на удовлетворении заявленного требования настаивала по основаниям, указанным в иске.

Мэрия г. Архангельска, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя. В направленном суду отзыве указано на отсутствие предусмотренных п. 12 Положения о денежном содержании и иных выплатах муниципальным служащим муниципального образования «Город Архангельск», утвержденного решением Архангельского городского Совета от 08.04.2009 № 842, оснований для выплаты истцу единовременного вознаграждения при прекращении трудового договора. В.В.И. была уволена в связи с сокращением штата, в период прохождения муниципальной службы привлекалась к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения в организации работы по выявлению и учету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защите их имущественных прав. С заявлением о выплате указанного вознаграждения истец обратилась спустя полгода после увольнения, данное заявление не прошло согласование соответствующих служб мэрии г. Архангельска, о чем истцу в установленном порядке был дан ответ в письменной форме.

Заслушав В.В.И., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных материалов, В.В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ занимала должности <данные изъяты> в учреждениях муниципального образования «Город Архангельск». С ДД.ММ.ГГГГ проходила муниципальную службу в управлении социальной защиты населения мэрии г. Архангельска в должности <данные изъяты> отдела социальной защиты населения Северного территориального округа, с ДД.ММ.ГГГГ. занимала должность <данные изъяты> Северного территориального округа департамента здравоохранения и социальной политики мэрии г. Архангельска. Приказом департамента здравоохранения и социальной политики мэрии г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ № уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата работников организации.

Согласно сообщению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске от ДД.ММ.ГГГГ В.В.И. ДД.ММ.ГГГГ назначена трудовая пенсия по старости.

ДД.ММ.ГГГГ В.В.И. обратилась к мэру г. Архангельска, директору департамента здравоохранения и социальной политики мэрии г. Архангельска с заявлениями, в которых просила выплатить ей единовременное денежное поощрение, предусмотренное п. 12 Положения о денежном содержании и иных выплатах муниципальным служащим муниципального образования «Город Архангельск». Письмом заместителя мэра г. Архангельска - руководителя аппарата от ДД.ММ.ГГГГ истцу было сообщено об отсутствии оснований для выплаты указанного поощрения.

Не согласившись с данным решением, В.В.И. обратилась в суд с настоящим иском. Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Закона Архангельской области от 27.09.2006 № 222-12-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области» муниципальным служащим за безупречную и эффективную муниципальную службу в качестве поощрения может предоставляться единовременная выплата при прекращении трудового договора в связи с выходом на трудовую пенсию. Размер единовременного поощрения рассчитывается исходя из одного оклада денежного содержания по последней замещаемой должности муниципальной службы за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет, но не более десяти окладов денежного содержания. Условия и порядок осуществления единовременной выплаты определяются представительным органом муниципального образования Архангельской области.

Решением Архангельского городского Совета от 08.04.2009 № 842 утверждено Положение о денежном содержании и иных выплатах муниципальным служащим муниципального образования «Город Архангельск». Согласно абз. 1, 3 п. 12 Положения муниципальным служащим за безупречную и эффективную муниципальную службу в качестве поощрения предоставляется единовременная выплата при прекращении трудового договора в связи с выходом на трудовую пенсию. Размер единовременного поощрения рассчитывается исходя из одного оклада денежного содержания по последней замещаемой должности муниципальной службы за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет, но не более десяти окладов денежного содержания.

Единовременная выплата предоставляется на основании заявления муниципального служащего, согласованного с руководителем соответствующего органа мэрии города, структурного подразделения аппарата Архангельского городского Совета депутатов, аппарата избирательной комиссии муниципального образования «Город Архангельск», а также с кадровым органом (работником по кадрам) органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования «Город Архангельск», и оформляется решением руководителя органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования «Город Архангельск».

Применительно к приведенным положениям нормативных правовых актов, единовременное поощрение выплачивается муниципальному служащему на основании его заявления одновременно с прекращением трудового договора по инициативе муниципального служащего в связи с выходом последнего на пенсию. Трудовой договор с В.В.И. был расторгнут по инициативе работодателя в связи с проводимыми в учреждении организационно-штатными мероприятиями, обращение за данной выплатой последовало через полгода после увольнения.

Основанием для выплаты единовременного вознаграждения является длительный стаж безупречной и эффективной муниципальной службы, оценка которой дается руководителем и кадровым органом (работником по кадрам) соответствующего органа местного самоуправления. Согласно представленной в материалы дела служебной характеристике истца, данной директором департамента здравоохранения и социальной политики мэрии г. Архангельска, В.В.И. длительное время работала в структуре органов опеки и попечительства г. Архангельска, показала себя грамотным работником, проводила большую работу по защите прав несовершеннолетних, в том числе в судебных инстанциях, однако качество ее работы не всегда соответствовало предъявляемым требованиям. В ходе проверок, проводившихся специалистами департамента, истцу неоднократно указывалось на нарушение сроков контрольных обследований замещающих семей, некачественное ведение личных дел опекаемых и приемных детей, несвоевременную подготовку напоминаний гражданам по выполнению условий приказов, разрешающих совершение сделок с имуществом несовершеннолетних. Выполнение истцом должностных обязанностей требовало контроля со стороны ее непосредственного руководителя. ДД.ММ.ГГГГ истец привлекалась к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

Доводы истца о том, что она не совершала дисциплинарного проступка, за который была привлечена к дисциплинарной ответственности, не могут быть приняты во внимание, так как при принятии решения учитывалось поведение истца в течение всего периода прохождения муниципальной службы. Помимо изложенного, как пояснила В.В.И., приказ о наложении дисциплинарного взыскания ею не был оспорен.

Принимая во внимание изложенное, учитывая основания увольнения истца и данную ей руководителем подразделения органа местного самоуправления, где она проходила муниципальную службу, служебную характеристику суд приходит к выводу о том, что в выплате единовременного вознаграждения, предусмотренного п. 12 Положения о денежном содержании и иных выплатах муниципальным служащим муниципального образования «Город Архангельск», утвержденного решением Архангельского городского Совета от 08.04.2009 № 842, истцу отказано правомерно.

Доводы о нарушении отказом в выплате единовременного вознаграждения при прекращении трудового договора права истца на получение социальных гарантий муниципальным служащим, имеющим длительный стаж муниципальной службы, не могут быть приняты во внимание, поскольку условия выплаты испрашиваемой истцом компенсации, определенные представительным органом муниципального образования «Город Архангельск», в данном случае не соблюдены.

То обстоятельство, что ответ на заявление истца о выплате единовременного вознаграждения дан за подписью заместителя мэра г. Архангельска - руководителя аппарата, а не мэра г. Архангельска не свидетельствует об обоснованности заявленных требований, поскольку до принятия решения о выплате единовременного поощрения мэром г. Архангельска заявление муниципального служащего должно пройти согласование кадрового органа соответствующего органа местного самоуправления. В соответствии с постановлением мэра г. Архангельска от 12.03.2010 г. № 135 «О распределении обязанностей между мэром города и заместителями мэра города» заместитель мэра города - руководитель аппарата, в числе прочего, осуществляет кадровое обеспечение работы мэрии города, издает распоряжения (приказы) по вопросам, делегированным мэром города, в том числе по кадровым вопросам.

На основании изложенного, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска В.В.И. к мэрии г. Архангельска о взыскании единовременной выплаты при прекращении трудового договора отказать.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2011 г.

Судья Н.В. Лобанова