об обязании включить в областной регистр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Дело № 2-461/2011 09 февраля 2011 года

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

Председательствующего судьи Машутинской И.В.,

при секретаре судебного заседания Поздеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Архангельской области в интересах Б.В.Ю. к Правительству Архангельской области, министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области об обязании включить в областной регистр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

УСТАНОВИЛ:

прокурор Соломбальского района города Архангельска обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Муниципального образования «Город Архангельск» в лице мэрии г. Архангельска в части организации обучения в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования основам военной службы незаконными, обязании обеспечить МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 54» учебно-материальной базой в соответствии с государственными стандартами. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Соломбальского района была проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности в муниципальных образовательных учреждениях Соломбальского района города Архангельска. Проверка показала о ненадлежащем исполнении требований законодательства администрацией МО «Город Архангельск». Так, в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 54» отсутствуют: предметный кабинет, спортивный городок, элементы полосы препятствий, технические средства учения. Полагают, что таким образом, права неопределенного круга несовершеннолетних, проживающих на территории Соломбальского, Маймаксанского, Северного округов Соломбальского района города Архангельска посещающих и желающих посещать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 54», нарушены.

В судебном заседании прокурор Р.А.В. уточнила требования, просила обязать Муниципальное образование «Город Архангельск» в лице мэрии г. Архангельска обеспечить МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 54» учебно-материальной базой в соответствии с государственными стандартами в части постройки спортивного городка с элементами полосы препятствий и обеспечением школы техническими средствами обучения за счет средств МО «Город Архангельск» и Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по подготовке граждан по основам военной службы в муниципальных учреждениях в течении 2011-2012 учебного года.

Представитель ответчика мэрии г.Архангельска Е.О.Н., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась. Указала, что изучение теоретической и практической части курса «Основы военного дела», в том числе разборка и сборка автомата, знакомство с бытом военнослужащих, выполнение практических стрельб из ручного стрелкового оружия, посещение УМЦ по ГО и ЧС, организуются с привлечением специалистов военного комиссариата и представителей воинских частей. В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», Приказа Минобороны России и Минобрнауки России от 24.02.2010 г. № 96/134, постановлением мэра города Архангельска «о проведении пятидневных учебных сборов с гражданами, проходящими подготовку по основам военной службы" для обучающихся (юношей) 10 классов ежегодно проводятся учебные сборы. Продолжительность учебных сборов 5 дней. Учебный процесс, осуществляемый во время учебных сборов, организуется в соответствии с расчетом часов по предметам обучения, учебно-тематическим планом и распорядком дня (приложения № 5 - 7 Приказа Минобороны России и Минобрнауки России от 24.02.2010 № 96/134).

В муниципальных образовательных учреждениях города Архангельска обучение граждан начальным знаниям в области обороны иих подготовка по основам военной службыосуществляется преподавателями ОБЖ, прошедшими курсовую подготовку. В МОУ СОШ № 54 планируется курсовая подготовка преподавателя ОБЖ О.А.В. по теме: «Современные научно-методические подходы к преподаванию ОБЖ в условиях вариативности содержания» при ГАОУ АО ИППК РО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Повышение квалификации учителей ОБЖ осуществляется в рамках курсовой переподготовки 1 раз в 5 лет на базе ГАОУ АО ИППК РО. Департаментом образования мэрии города Архангельска организовано повышение квалификации учителей ОБЖ в межкурсовой период через организацию семинаров по темам: «Методические рекомендации по организации образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» за счет времени вариативной части базисного учебного плана», «Организация и проведение 5-дневных учебных сборов с обучающимися 10-х классов (юношами) муниципальных образовательных учреждений города Архангельска», «Совершенствование уровня педагогического мастерства учителей, их эрудиции, компетентности в области преподавания предмета». Ежегодно опыт работы учителей ОБЖ транслируется через открытые уроки. Также учителя ОБЖ города включены в составы муниципальной предметно-методической комиссии школьного этапа всероссийской олимпиады школьников по разработке олимпиадных заданий. Департамент образования мэрии города Архангельска, как главный распорядитель бюджетных средств, распределяет субвенции из областного бюджета, предусмотренные на реализацию общеобразовательных программ, каждому образовательному учреждению по установленным нормативам подушевого финансирования, которые утверждаются распорядительными актами мэрии города. Руководитель учреждения, как распорядитель средств, самостоятельно определяет приоритеты образовательной деятельности учреждения, и направление расходования бюджетных средств, выделенных на функционирование учреждения, в том числе на военно-патриотическое воспитание детей и оснащение материально-технической базы.

На основании вышеизложенного, полагают, что бездействие МО «Город Архангельск» в лице мэрии г. Архангельска в части организации обучения в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования основам военной службы не доказано, требование об обязании обеспечить МОУ СОШ № 54 учебно-материальной базой в соответствии с государственными стандартами незаконно и необоснованно.

Представитель МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 54», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин не явки суду не сообщили. В предварительном судебном заседании директор школы С.И.С. пояснила, что осенью 2010 года школой были приобретены технические средства в кабинет ОБЖ, учебники. Спортивного городка с элементами полосы препятствий у школы не имеется.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено, что прокуратурой Соломбальского района была проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности в муниципальных образовательных учреждениях Соломбальского района города Архангельска.

Проверка показала о ненадлежащем исполнении требований законодательства администрацией МО «Город Архангельск».

В рамках проверки было установлено, что в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 54» отсутствуют: предметный кабинет, спортивный городок, элементы полосы препятствий, технические средства обучения.

В ходе рассмотрения данного дела судом было установлено, подтверждается материалами дела, что в настоящее время в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 54» имеется предметный кабинет для предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», закуплены учебные и наглядные пособия по ОБЖ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора в части обязания

, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление прокурора Архангельской области в интересах Б.В.Ю. к Правительству Архангельской области, министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области об обязании включить в областной регистр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Обязать министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области включить Б.В.Ю. в областной регистр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В иске прокурора Архангельской области в интересах Б.В.Ю. к Правительству Архангельской области отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено кассационной представление в суд кассационной инстанции Архангельского областного суда через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Машутинская

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2011 г.