Дело № 2-1959/2011
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
29 апреля 2011 г. г. Архангельск
Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе
председательствующего судьи Лобановой Н.В.,
при секретаре Филипповой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению открытого акционерного общества «Архбум» об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от ДД.ММ.ГГГГ №,
установил:
ОАО «Архбум» обратилось в суд с заявлением об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от ДД.ММ.ГГГГ №.
В обоснование требований указано, что на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда Архангельской области и НАО в отношении ОАО «Архбум» проведена проверка по жалобе <данные изъяты> Б.В.В. о необоснованном привлечении к дисциплинарной ответственности. Вынесенным по результатам проверки предписанием на заявителя возложена обязанность отменить приказ о наложении на Б.В.В. дисциплинарного взыскания. Полагает, что данный работник обоснованно привлечен к ответственности за нарушение п. 1.6.16 рабочей инструкции и п. 3.2.2 Правил внутреннего трудового распорядка, в связи с чем у инспекции отсутствовали основания для издания оспариваемого предписания. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Б.В.В. был направлен для выполнения обязанностей на территорию предприятия-заказчика (ОАО «АЦБК»), где должен был находиться до 17 часов 00 минут. По сообщению службы безопасности заказчика работник покинул объект, на котором исполнял трудовые обязанности, ДД.ММ.ГГГГ - в 16 часов 43 минуты, ДД.ММ.ГГГГ - в 16 часов 40 минут, что свидетельствует о несоблюдении работником установленной продолжительности рабочего времени.
В судебном заседании представитель ОАО «Архбум» Е.О.Л. на удовлетворении заявления настаивала по изложенным в нем основаниям. Пояснила, что Б.В.В. установлено рабочее время с 8 часов утра до 17 часов вечера. Это же время указано в выданных работнику ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ путевых листах как временной период, в течение которого он должен находиться на территории предприятия-заказчика - ОАО «АЦБК». Если работнику необходимо прибыть в гараж, сдать транспортное средство, пройти медицинский осмотр, эти действия он должен произвести после 17 часов. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Б.В.В. в установленном законом порядке к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени не привлекался.
Представитель Государственной инспекции труда по Архангельской области и Ненецкому автономному округу О.И.Н. против удовлетворения заявления возражал. Пояснил, что в инспекцию обратился работник ОАО «Архбум» Б.В.В. с заявлением о незаконном привлечении к дисциплинарной ответственности за несоблюдение установленного режима рабочего времени. Ссылаясь на ст. 91 Трудового кодекса РФ, Конвенцию МОТ № 30, полагал, что проверка технического состояния экскаватора, получение и сдача путевых листов, прохождение предрейсовых и послересовых медицинских осмотров, выезд с территории ОАО «Архбум» на территорию ОАО «АЦБК» и обратно должны выполняться работником в пределах установленного ему работодателем рабочего времени. На основании исследованных в ходе проверки документов общества не установлено нарушения работником установленной продолжительности рабочего времени.
Б.В.В. с заявлением не согласился, полагал, что был незаконно привлечен к дисциплинарной ответственности, так как вменяемого ему дисциплинарного проступка не совершал. Пояснил, что управляет тихоходным транспортным средством, на то, чтобы в конце рабочего дня вернуться с территории предприятия-заказчика в гараж, сдать транспортное средство и пройти медицинское обследование требуется более двадцати минут. Территорию ОАО «Архбум» покидает, как правило, в начале шестого часа. Время, которое работники по окончании рабочего дня тратят на сдачу транспортных средств установленным порядком, им не оплачивается. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ его к выполнению работ сверх установленной продолжительности рабочего времени не привлекали.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 245 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 357 Трудового кодекса РФ в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.
Как следует из материалов дела, в связи с поступившим от работника ОАО «Архбум» обращения на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обществом трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
По итогам проведенной проверки в отношении заявителя вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, которым на ОАО «Архбум» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ отменить приказ ОАО «Архбум» от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении на <данные изъяты> Б.В.В. как изданный в нарушение ст. 192 Трудового кодекса РФ.
Данное предписание вручено уполномоченному представителю работодателя в день его издания и оспорено ОАО «Архбум» в установленный ч. 2 ст. 357 Трудового кодекса РФ срок.
Разрешая возникший спор, суд исходит из следующего.
Часть 1 ст. 192 Трудового кодекса РФ определяет дисциплинарный проступок как неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
Приказом ОАО «Архбум» от ДД.ММ.ГГГГ № Б.В.В. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания за то, что он ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ преждевременно (в 16 часов 43 минуты и в 16 часов 40 минут) выехал с территории ОАО «АЦБК», т.е. допустил нарушение п. 1.6.16 рабочей инструкции, п. 3.2.2 Правил внутреннего трудового распорядка. Этим же приказом Б.В.В. снижен размер премии за февраль на 25%.
Основанием для издания данного приказа послужили сообщения управления службы безопасности ОАО «АЦБК» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п. 3.2.2 Правил внутреннего трудового распорядка, являющихся Приложением к коллективному договору на <данные изъяты>, с которыми Б.В.В. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, работник обязан соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка работодателя, дисциплину труда, вовремя приходить на работу, соблюдать установленную продолжительность рабочего времени, использовать все рабочее время для производительного труда, своевременно и точно исполнять предписания администрации.
Пункт 1.6.16 рабочей инструкции <данные изъяты>, утвержденной генеральным директором ОАО «Архбум» ДД.ММ.ГГГГ, с которой Б.В.В. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает, что лицо, занимающее указанную должность, обязано соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка, инструкцию о пропускном режиме.
Как следует из материалов дела, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Б.В.В. принят на работу <данные изъяты> ОАО «Архбум». Данным приказом работнику установлен режим работы №.
Согласно п.п. 5.1, 5.4 заключенного сторонами трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № Б.В.В. установлена 40-часовая пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье). Продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней устанавливается коллективным договором или Правилами внутреннего трудового распорядка работодателя.
Коллективным договором ОАО «Архбум» на <данные изъяты> предусмотрено, что продолжительность ежедневной работы, время начала и окончания ежедневной работы и перерывов для отдыха и приема пищи работодатель определяет графиками сменности и Правилами внутреннего распорядка, согласованными с профсоюзным комитетом, с соблюдением установленной нормальной продолжительности рабочей недели - 40 часов и сокращенной рабочей недели - 36 часов (п. 4.1.1).
Правилами внутреннего трудового распорядка, являющимися приложением к данному коллективному договору, установлено, что время начала и окончания работы и обеденного перерыва устанавливается администрацией ОАО «Архбум» с учетом мнения профсоюзного органа с соблюдением установленной продолжительности рабочего времени. Графики сменности доводятся до сведения рабочих и служащих не позднее, чем за один месяц до введения его в действие (п. 5.2, 5.3).
Внутренним трудовым распорядком дня для автотранспортного производства, согласно графикам сменности с ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным генеральным директором ОАО «Архбум» по согласованию с профсоюзным комитетом, для рабочих колонны тяжелой техники цеха эксплуатации автотранспортного производства транспортной службы, которым установлен режим работы №, определен следующий режим рабочего времени: начало работы в 8 часов, окончание работы в 17 часов, перерыв на обед с 12 до 13 часов, продолжительность ежедневной смены - 8 часов.
В соответствии с ч. 1 ст. 91 Трудового кодекса РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Согласно п. 2.15 рабочей инструкцией <данные изъяты>, утвержденной генеральным директором ОАО «Архбум» ДД.ММ.ГГГГ, лицо, занимающее данную должность, обязано, в числе прочего, по окончании работы пройти у механика (сменного) технический осмотр экскаватора, послерейсовый медосмотр, поставить экскаватор на стоянку (бокс), сдать путевой лист диспетчеру.
Изложенное свидетельствует о том, что возвратиться с территории ОАО «АЦБК», где ему работодателем было поручено выполнение определенной работы, на территорию ОАО «Архбум», пройти технический и медицинский осмотр, поставить транспортное средство на стоянку и сдать путевой лист работник обязан в пределах установленной ему работодателем продолжительности рабочего времени - до 17 часов. Таким образом, выезд Б.В.В. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с территории ОАО «АЦБК» соответственно в 16 часов 43 минуты и в 16 часов 40 минут для выполнения данных должностных обязанностей не образует состав дисциплинарного проступка как он определен ст. 192 Трудового кодекса РФ.
Доказательств того, что Б.В.В. в указанные дни, выехав с территории ОАО «АЦБК», на территорию ОАО «Архбум» не прибыл, использовал это время на цели, не связанные с исполнением должностных обязанностей, заявителем не представлено, данные обстоятельства в качестве основания для применения дисциплинарного взыскания работодателем не вменялись.
В своих объяснениях Б.В.В. утверждает, что выезд с территории ОАО «АЦБК» во время, указанное заявителем, обусловлен необходимостью выполнения требований п. 2.15 рабочей инструкции. Эти доводы подтверждаются представленными заявителем путевыми листами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых следует, что в указанные дни Б.В.В. вернулся в гараж в 17 часов, в это же время работником пройден послерейсовый медосмотр.
В том случае, если в связи с имеющимися между ОАО «Архбум» и ОАО «АЦБК» соглашениями работник, занимающий должность <данные изъяты>, обязан приступить к выполнению работ на территории заказчика с 8 часов и окончить ее выполнение на территории заказчика в 17 часов, он в соответствии с требованиями ст.ст. 97, 99 Трудового кодекса РФ должен быть привлечен работодателем к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени на тот временной промежуток, который требуется для выполнения предрейсовых и послерейсовых мероприятий, предусмотренных п.п. 2.2-2.5, 2.15 рабочей инструкции. Данное время подлежит оплате в соответствии с требованиями ст. 152 Трудового кодекса РФ.
В ходе рассмотрения дела как Б.В.В., так и представитель ОАО «Архбум» Е.О.Л. пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ данный работник не привлекался в установленном порядке к работе за пределами установленной ему продолжительности рабочего времени. Более того, как следует из пояснений представителя ОАО «Архбум» Е.О.Л., на предприятии сложилась практика, когда согласие работника на работу сверхурочно не истребуется, а время, отработанное работниками сверх установленного рабочего графика, фиксируется «постфактум», что противоречит требованиям ч. 4 ст. 99 Трудового кодекса РФ.
При таких обстоятельствах суд находит оспариваемое требование Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от ДД.ММ.ГГГГ №, которым на ОАО «Архбум» возложена обязанность отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № как изданный с нарушением требований ст. 192 Трудового кодекса РФ законным и обоснованным.
Таким образом, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
заявление открытого акционерного общества «Архбум» об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.
Мотивированное решение изготовлено 4 мая 2011 г.
Судья Н.В. Лобанова