Дело № 2-1431/2011 30 марта 2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд г.Архангельска в составе председательствующего судьи Белякова В.Б.,
при секретаре Мироненко М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске 30 марта 2011 года гражданское дело по заявлению н.ф.а. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Архангельской области,
установил :
н.ф.а. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия УФМС России по Архангельской области о снятии с рассмотрения её заявления о приёме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, просит также обязать УФМС России по Архангельской области рассмотреть данное заявление.
В обоснование заявления указала, что обратилась с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, оно было снято с рассмотрения на основании решения заинтересованного лица об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ. Решением Октябрьского районного суда г.Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, аннулирование разрешения на временное проживание в РФ было признано не законным.
н.ф.а. о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просит провести процесс без ее участия.
В судебном заседании представитель заявителя м.а.а., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал.
Представитель заинтересованного лица м.э.ю., действующая на основании доверенности, с требованиями заявителя и доводами в их обоснование не согласилась, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным, представила отзыв.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г. либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» ч. 1 ст. 13 названного федерального закона, если они до 1 июля 2009г. заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.
Прибыв в Российскую Федерацию из Республики Азербайджан, входившей в состав СССР, имея ранее гражданство СССР, а также разрешение на временное проживание в РФ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, н.ф.а. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УФМС России по Архангельской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, представив необходимые документы. Заявление было принято к рассмотрению, проведена проверка достоверности указанных в нем сведений.
Решением УФМС России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ н.ф.а. аннулировано разрешение на временное проживание в РФ по пп.7 п.1 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
На основании решения УФМС России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление н.ф.а. о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке было снято с рассмотрения в связи с аннулированием ДД.ММ.ГГГГ разрешения на временное проживание последней на территории России.
ДД.ММ.ГГГГ н.ф.а. была ознакомлена с решением УФМС России по Архангельской области о снятии с рассмотрения её заявления о приеме в гражданство РФ.
Доводы заявителя об отсутствии законных оснований для принятия данного решения нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Как следует из представленных материалов разрешение на временное проживание в РФ, выданное н.ф.а., аннулировано по основанию, предусмотренному пп.7 п.1 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», как лицо, неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекавшееся к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.
Решением Октябрьского районного суда г.Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ решение УФМС России по Архангельской области об аннулировании гражданке Азербайджана н.ф.а. разрешения на временное проживание в РФ от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного, доводы представителя заинтересованного лица о наличии оснований для аннулирования выданного н.ф.а. разрешения на временное проживание в РФ и, как следствие, оснований для снятия с рассмотрения её заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, подлежат отклонению как не основанные на законе.
Помимо изложенного, в соответствии с п. 30 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325, решения по заявлениям об изменении гражданства в упрощенном порядке принимаются территориальными органами Федеральной миграционной службы в пределах их компетенции в соответствии с п.п. 36 и 37 данного Положения.
В силу п. 36 названного Положения срок рассмотрения таких заявлений должен определяться с учетом ч. 4 ст. 35 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в соответствии с которым рассмотрение заявлений об изменении гражданства в упрощенном порядке и принятие по ним решений осуществляется в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и представления всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.
Согласно п. 37 данного Положения по результатам рассмотрения каждого из заявлений с учетом результатов проведенных проверок полномочным органом принимается отдельное решение с указанием оснований принятия в гражданство Российской Федерации и восстановления в гражданстве Российской Федерации либо отклонения таких заявлений. Решения утверждаются (подписываются) руководителем полномочного органа либо лицом, исполняющим его обязанности.
О решении, принятом по заявлению об изменении гражданства в упрощенном порядке, полномочный орган уведомляет заявителя в месячный срок со дня принятия решения (п. 39 Положения).
Таким образом, приняв к рассмотрению заявление н.ф.а. о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке и проведя проверку достоверности указанных в нем сведений, территориальный орган Федеральной миграционной службы должен был принять решение о принятии заявителя в гражданство Российской Федерации или об отклонении заявления о принятии в гражданство Российской Федерации.
Вместе с тем, как следует из представленных материалов решение по существу заявления н.ф.а. о приеме в гражданство Российской Федерации уполномоченным органом не принято.
Снятие заявления с рассмотрения названными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, регулирующими правовое положение иностранных граждан и вопросы принятия в гражданство Российской Федерации, не предусмотрено.
Изложенное свидетельствует о незаконности оспариваемого решения УФМС России по Архангельской области.
Предусмотренный ч.1 ст. 256 ГПК РФ срок для обращения заявителя в суд не истек, поскольку, несмотря на наличие вступившего в законную силу решения суда, которым признано незаконным решение об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, до настоящего времени заявление н.ф.а. о принятии в гражданство Российской Федерации по существу не рассмотрено.
Кроме того, представитель заявителя в ходе судебного заседания пояснил, что н.ф.а. была ознакомлена с оспариваемым решением ДД.ММ.ГГГГ, т.е. еще до вступления в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Архангельска о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в России. Утверждает, что его доверитель считала, что после вступления в законную силу указанного судебного постановления, какие - либо препятствия для рассмотрения ее заявления о принятии в гражданство РФ отпали. В связи с тем, что ответа на ее заявление о принятии в гражданство не было, н.ф.а. ДД.ММ.ГГГГ написала на имя начальника УФМС России по Архангельской области нотариально удостоверенное заявление, в котором просила сообщить ее представителю м.а.а. результаты рассмотрения заявления о приеме в гражданство РФ. Десятого февраля 2011 года м.а.а. обратился в УФМС России по Архангельской области с заявлением, с просьбой сообщить ему результаты рассмотрения заявления н.ф.а. Семнадцатого февраля 2011 года н.ф.а. и м.а.а. УФМС России по Архангельской области направило письма, в которых сообщалось, что заявление о приеме в гражданство РФ снято с рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ.
Статья 256 ГПК РФ предписывает, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
По мнению суда, фактически н.ф.а. стало известно о нарушении права в феврале 2011 года.
Доводы стороны заинтересованного лица относительно того обстоятельства, что н.ф.а. ДД.ММ.ГГГГ была ознакомлена с оспариваемым решением не могут быть приняты во внимание в силу изложенного выше.
Таким образом, оспариваемое заявителем решение не может быть признано законным, в связи с чем, на УФМС России по Архангельской области следует возложить обязанность по устранению допущенных нарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным решение Управления Федеральной миграционной службы по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с рассмотрения заявления н.ф.а. о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Архангельской области рассмотреть заявление н.ф.а. о принятии в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной форме путём подачи кассационной жалобы в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд г. Архангельска.
В окончательной форме решение изготовлено 04 апреля 2011 года.
Председательствующий В.Б. БеляковКопия верна: В.Б. Беляков