Дело № 2-2231/2011

Именем Российской Федерации

17 мая 2011 г.                                                                                                   г. Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Лобановой Н.В.,

при секретаре Филипповой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.А.А. к государственному учреждению «Отдел вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по муниципальному образованию «Город Архангельск» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

Г.А.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению «Отдел вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по муниципальному образованию «Город Архангельск» (далее по тексту - ГУ «ОВО при УВД по г. Архангельску») о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является аттестованным сотрудником милиции. Очередной ежегодный оплачиваемый отпуск в <данные изъяты> провел в <данные изъяты>, куда добирался на личном автомобиле <данные изъяты>, в связи с чем понес расходы на оплату бензина на сумму, указанную в иске. По возвращении из отпуска обратился к руководству учреждения с рапортом о компенсации понесенных расходов, представив подтверждающие документы, однако получил отказ. Решение об отказе в выплате испрашиваемой компенсации полагает незаконным, поскольку действующее законодательство, регламентирующее порядок прохождения службы в органах внутренних дел, не содержит прямого запрета на компенсацию расходов, понесенных в связи с проездом к месту использования отпуска личным транспортом.

В судебное заседание Г.А.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ГУ «ОВО при УВД по г. Архангельску» В.И.В. против удовлетворения заявленных требований возражала. Указала, что действующее законодательство не предоставляет сотрудникам органов внутренних дел право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно при использовании личного транспорта.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Г.А.А. с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в органах внутренних дел в должности <данные изъяты> ГУ «ОВО при УВД по Октябрьскому округу» (приказом от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ГУ «ОВО при УВД по г. Архангельску»), с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность <данные изъяты> ГУ «ОВО при УВД по г. Архангельску». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен очередной оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск с выездом в <данные изъяты>. До места проведения отпуска Г.А.А. добирался на принадлежащем супруге автомобиле марки <данные изъяты>, в связи с чем понес расходы на оплату бензина на сумму <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Г.А.А. обратился с рапортом о выплате компенсации расходов, понесенных в связи с проездом к месту использования отпуска и обратно в указанной сумме, представив подтверждающие расходы документы. Данный рапорт был ему возвращен с визой об отказе в его удовлетворении.

Изложенные обстоятельства подтверждаются служебным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, отпускным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ №, рапортом истца, кассовыми и товарными чеками, сторонами не оспариваются, в связи с чем суд считает их установленными.

Согласно ч. 5 ст. 45 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1, сотруднику органов внутренних дел оплачивается стоимость проезда к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно. При этом каких-либо правил, порядка осуществления такой оплаты законодателем не установлено.

Вместе с тем п. 15.7 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной приказом Министра внутренних дел РФ от 14.12.1999 № 1038, предусматривает, что оплата проезда сотрудников к месту проведения очередного отпуска и обратно за счет средств МВД России производится по установленным нормам.

Такие нормы установлены Положением о возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы из этих органов и учреждений, членов их семей, а также их личного имущества, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.09.2002 № 716. В частности, согласно п. 5 названного Положения Министерство внутренних дел России выдает воинские перевозочные документы сотрудникам, имеющим на это право, на проезд и провоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом перед осуществлением проезда и провоза этого имущества, а при приобретении указанными лицами проездных и перевозочных документов за свой счет понесенные ими расходы возмещаются в порядке, установленном Министерством внутренних дел России.

При этом в соответствии с п. 1 Положения о порядке оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе Министерства внутренних дел РФ, утвержденного приказом Министра внутренних дел РФ от 22.08.2003 № 667, воинские перевозочные документы выписываются сотрудникам органов внутренних дел, имеющим на это право, на проезд и провоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования.

Порядок возмещения расходов, понесенных сотрудниками органов внутренних дел при приобретении проездных и перевозочных документов за свой счет, определяется Инструкцией о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, граждан Российской Федерации, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, а также их личного имущества, утвержденной приказом МВД России от 22.08.2003 № 667. Согласно п.п. 2 и 6 названной Инструкции возмещение сотрудникам органов внутренних дел, имеющим право на проезд на безвозмездной основе, расходов, связанных с проездом железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом, при приобретении ими проездных документов за свой счет, осуществляется после представления в финансовое подразделение органа внутренних дел документов, подтверждающих фактические затраты, связанные с проездом, при приобретении проездных документов за свой счет, а также документов, подтверждающих факт пребывания (в частности, отпускные удостоверения с соответствующими отметками о пребывании в пункте отпуска, справки о пребывании в санатории или доме отдыха, в лечебном учреждении и т.п.). При этом в случае утери проездных документов и документальном подтверждении факта проезда и пребывания сотрудников органов внутренних дел в местах проведения отпуска, стационарного (санаторно-курортного) лечения и оздоровительного отдыха возмещение расходов производится на основании выданных транспортными организациями документов, подтверждающих затраты, связанные с их перевозкой (п. 12 Инструкции).

Таким образом, возмещение расходов сотрудников органов внутренних дел, связанных с проездом личным автотранспортом к месту проведения отпуска и обратно, действующим регулированием не предусмотрено, в связи с чем в удовлетворении рапорта истца отказано правомерно.

Аналогичная правовая позиция выражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009 г.

Ссылка истца на правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в определении от 02.02.2006 г. № 38-О, нельзя признать состоятельной, поскольку рассмотренный Конституционным Судом РФ вопрос к спорным правоотношениям не относится.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Г.А.А. к государственному учреждению «Отдел вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по муниципальному образованию «Город Архангельск» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно отказать.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2011 г.

Судья                                                                                                                Н.В. Лобанова