Дело № 2-2201/2011

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

11 мая 2011 г.                                                                                                   г. Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Лобановой Н.В.

при секретаре Филипповой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску б.ю.о. к войсковой части 55834 о взыскании невыплаченной суммы процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, возложении обязанности выплачивать процентную надбавку за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере 50 процентов,

установил:

б.ю.о. обратилась в суд с иском к войсковой части 55834 о взыскании задолженности по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения суда. Также просила возложить на ответчика обязанность выплачивать заработную плату с учетом процентной надбавки за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере 50 процентов.

В обоснование заявления указала, что ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в войсковую часть 55834 на должность <данные изъяты>. Ответчик процентную надбавку за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, начисляет и выплачивает в меньшем размере, чем установлено законом, в связи с чем образовалась задолженность по заработной плате. Полагает действия работодателя неправомерными, поскольку с рождения проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поступила на работу до достижения возраста тридцати лет, в связи с чем имеет право на выплату указанной надбавки в максимальном размере с первого дня работы.

В судебном заседании б.ю.о. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Войсковая часть 55834, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.

Заслушав истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, б.ю.о., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка г. Архангельска, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Трудовую деятельность начала ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время занимает должность <данные изъяты> войсковой части 55834.

В соответствии с п. 54 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны РФ, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 10.11.2008 № 555, к заработной плате гражданского персонала воинских частей, дислоцированных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в размерах и порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

Порядок и условия выплаты процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определен ст.317 Трудового кодекса РФ и ст.11 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

При этом редакция ст.11 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», действовавшая до 1 января 2005 г., предусматривала выплату данной процентной надбавки к заработной плате молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) в полном размере с первого дня работы в указанных районах и местностях, если они прожили в них не менее пяти лет.

Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 122-ФЗ) названная норма изложена в новой редакции, в которой отсутствует приведённое положение о выплате молодежи рассматриваемой надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы на Севере.

В соответствии с действующими на дату поступления истца на работу и на момент разрешения спора редакциями ст. 317 Трудового кодекса РФ и ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

В силу ст. 316 Трудового кодекса РФ, ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ.

До установления Правительством РФ соответствующего правового регулирования согласно ст. 423 Трудового кодекса РФ в рассматриваемых случаях применяется постановление Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 г. № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера» и другие нормативные правовые акты бывшего Союза ССР постольку, поскольку они не противоречат данному кодексу. Подпунктом «е» пункта 1 названного постановления для лиц в возрасте до 30 лет, проживших не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающих в трудовые отношения, надбавки к заработной плате установлены в льготном по сравнению с общеустановленным порядке: в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. № 255 «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР», - в размере 10 % за каждые шесть месяцев работы (но не свыше пределов, предусмотренных законодательством).

Таким образом, истец, как лицо, вступившее в трудовые отношения после 1 января 2005 г., имеет право на выплату процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере и порядке, установленном подп. «е» п. 1 постановления Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 г. № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера».

Как следует из представленных материалов, на момент поступления на работу в войсковую часть 55834 трудовой стаж истца составлял <данные изъяты>. Таким образом, в силу приведенных положений трудового законодательства б.ю.о. имела право на получение процентной надбавки в размере 20%.

Согласно представленной войсковой частью 55834 справке от ДД.ММ.ГГГГ, расчетным листкам за период <данные изъяты> процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась истцу в размере 20%, с ДД.ММ.ГГГГ повышена до 30%.

Изложенное свидетельствует о соблюдении работодателем требований трудового законодательства при определении размера процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Ссылка истца на то, что исключение из ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» положения о выплате молодежи процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в полном размере с первого дня работы необходимо рассматривать в совокупности с преамбулой к Федеральному закону от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, указывающей на необходимость реализации принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования, подлежит отклонению.

Содержащееся в преамбуле Федерального закона № 122-ФЗ указание на необходимость реализации принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путём сохранения стабильности правового регулирования при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях данного закона, предполагает сохранение за лицами в возрасте до 30 лет, прожившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет и с учётом этого получавшими указанную надбавку к заработной плате в полном размере с первого дня работы в этих районах и местностях в период до вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ, право на ее получение в том же размере. Вместе с тем, приведенные положения преамбулы Федерального закона № 122-ФЗ не предполагают предоставление отмененной льготы лицам, которые на момент введения его в действие, хотя и имели право на получение процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в полном размере, однако по каким-либо причинам данное право не реализовали.

Аналогичная правовая позиция выражена и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2010 г.

При этом ссылка истца на то, что отдельными нормативными правовыми актами федеральных министерств и ведомств, Архангельского областного Собрания депутатов предусмотрена выплата процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях молодежи в полном размере, начиная с первого дня работы, не может быть принята во внимание, поскольку названные в исковом заявлении нормативные правовые акты оплату труда гражданского персонала войсковых частей не регулируют. Установление для отдельных категорий работников более льготных условий оплаты труда, исходя из имеющегося у работодателя объема финансирования, действующему трудовому законодательству не противоречит.

С учетом изложенного, оснований для взыскания в пользу истца сумм процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, исчисленной в ином размере, а также для возложения на ответчика обязанности выплачивать истцу такую надбавку в полном размере не имеется.

Таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление б.ю.о. к войсковой части 55834 о взыскании невыплаченной суммы процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, возложении обязанности выплачивать процентную надбавку за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере 50 процентов оставить без удовлетворения.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2011 г.