«18» мая 2011 года                                                                             город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кучьяновой Е.В.,

при секретаре Ногих Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.Е.П. к мэрии г. Архангельска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

П.Е.П. обратилась в суд с иском к мэрии г. Архангельска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма. В обоснование требований указала, что родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе Архангельске. При этом пояснила, что является сиротой, обучалась в различных учебных заведениях города Архангельска и Архангельской области. На данный момент она работает в г. Северодвинске и проживает в муниципальной комнате по договору социального найма. В настоящее время истцу 42 года, но до сих пор муниципальной благоустроенной квартирой не обеспечен. В связи с этим истец полагал необходимым обязать администрацию МО «Город Архангельск» и администрацию Маймаксанского территориального округа г. Архангельска обеспечить ее жилым помещением согласно нормы 33 кв.м. на одного человека или денежным эквивалентом для приобретения жилого помещения в г. Архангельске.

В процессе судебного разбирательства П.Е.П. и ее представитель М.В.И., действующий на основании доверенности, неоднократно уточняли исковые требования, в итоге просив обязать мэрию г. Архангельска обеспечить П.Е.П. вне очереди на состав семьи из двух человек, с учетом малолетнего сына Ильи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, двухкомнатной квартирой по договору социального найма.

Представитель ответчика мэрии г. Архангельска и третьего лица администрации Маймаксанского территориального округа мэрии г. Архангельска К.А.С., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась. Полагала, что отсутствуют основания для предоставления истцу жилого помещения, так как она достигла 23 лет, ранее не состояла в списке нуждающихся в жилом помещении по категории детей-сирот и до настоящего времени не включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в городе Архангельске; состоит на очереди нуждающихся в жилых помещениях в г. Северодвинске. Кроме того, в настоящее время истец проживает в жилом помещении в г. Северодвинске - двух комнатах, предоставленных ей по условиям договора социального найма, т.е. обеспечен жилым помещением.

Представитель третьего лица - мэрии г. Архангельска как органа опеки и попечительства Г.О.В., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась. При этом указала, что с момента рождения истец не была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, не имеет статус гражданина, ранее относившегося к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Полагала, что требования истца необоснованны и не подлежат удовлетворению. Более того, своевременно П.Е.П. не воспользовалась правом внеочередного предоставления жилых помещений гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях; с момента окончания учебного заведения проживает и работает в г. Северодвинске, там же принята на очередь нуждающихся в жилых помещениях.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика Министерство образования, науки и культуры Архангельской области, извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, представив письменный отзыв на исковое заявление. В данном отзыве указало, что истец с момента окончания учебного заведения проживает по адресу: <адрес>, ком. 405, где занимает две комнаты общей площадью 27,9 кв.м. по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что истец не имеет статус гражданина из числа лиц, оставшихся без попечения родителей, исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

При этом в силу ч. 2 и ч. 3 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать малоимущим и иным указанным в законе гражданам дополнительные условия для реализации права на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (далее - Закон № 159-ФЗ), дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судом установлено и никем не оспаривается, что П.Е.П. родилась ДД.ММ.ГГГГ, при этом ее отцом являлся П.П.В., а матерью - П.В.С., что подтверждается копией свидетельства о рождении I-ИГ №.

Решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ П.П.В. был лишен родительских прав, в том числе в отношении П.Е.П. При этом последняя на основании данного решения суда была отобрана у обоих родителей и передана Соломбальскому районному отделу народного образования.

Как усматривается из имеющегося в личном деле акта о приеме ребенка (подростка) в Архангельский детский приемник-распределитель УВД Архоблисполкома, ДД.ММ.ГГГГ во исполнение вышеупомянутого судебного решения П.Е.П. была доставлена из дома для устройства в детское учреждение и направлена в Коряжемский детский дом. В анкете указано место жительства: <адрес>.

Из копии поквартирной карточки видно, что мать истца - П.В.С. в данный период с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, каких-либо сведений о присвоении П.Е.П., в отношении которой мать не была лишена родительских прав, статуса ребенка-сироты или лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, равно как о закреплении за ней жилого помещения, в котором была зарегистрирована ее мать, не имеется.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ П.Е.П. являлась воспитанницей Коряжемского детского дома и была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Из сообщения администрации МО «Город Коряжма» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно записи в алфавитной книге истец был направлен в Коряжемский детский дом в связи с тяжелым материальным положением в семье.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в школе-интернате № 3 г. Архангельска и находилась на полном государственном обеспечении.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ П.Е.П. обучалась в Северодвинской школе-интернате для детей-сирот и находилась на полном государственном обеспечении.

Как видно из материалов дела, лишенный в отношении истца родительских прав отец П.П.В. умер ДД.ММ.ГГГГ (копия свидетельства о смерти I-ИГ №). Согласно сообщения Архангельского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-П, ДД.ММ.ГГГГ мать истца П.В.С. умерла, о чем составлена актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ горотделом ЗАГС.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что после смерти матери в 1981 году П.Е.П., которой исполнилось 13 лет, приобрела статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. То обстоятельство, что со стороны органов опеки и попечительства и органов местного самоуправления не были предприняты необходимые меры по оформлению соответствующих документов в целях защиты прав несовершеннолетнего, правого значения для разрешения возникшего спора не имеет.

Поскольку на момент смерти мать истца была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, данное жилое помещение подлежало закреплению за П.Е.П.

В силу положений п. 3 ч. 2 ст. 60 и п. 3 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР в случае помещения детей на воспитание в государственное детское учреждение, к родственникам или опекунам (попечителям) жилое помещение должно было сохраняться за ними в течение всего времени их пребывания в этом учреждении, у родственников или опекунов (попечителей), если в жилом помещении, из которого выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилом помещении, из которого выбыли дети, не остались проживать члены их семьи и помещение предоставлено другим гражданам или вселение в это помещение невозможно по иным причинам, то по окончании срока пребывания детей в государственном детском учреждении, а также по достижении совершеннолетия детей, возвратившихся от родственников или опекунов (попечителей), они подлежали обеспечению жилой площадью исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов во внеочередном порядке.

В абз. 2 п. 1 ст. 8 Закона №159-ФЗ, ст. 57 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) также закреплено, что дети-сироты после окончания пребывания в соответствующем образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, приемной семье или окончания службы в Вооруженных Силах РФ и др. обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 6.1. Закона Архангельской области от 20.09.2005 № 79-5-ОЗ, учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа осуществляется по месту их рождения или первичного выявления органами местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов Архангельской области либо по последнему месту проживания, если место их рождения находится за пределами Российской Федерации. Принятие на учет осуществляется на основании решения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области.

Из архивной справки ГОУ НПО «Профессиональное училище №» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что после окончания обучения в ДД.ММ.ГГГГ году в Северодвинской школе-интернате для детей-сирот и прекращения нахождения на полном государственном обеспечении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ П.Е.П. продолжила обучение в Северодвинском среднем профессионально-техническом училище № и по его окончании получила начальное профессиональное образование по профессии «Повар» и была направлена на работу в объединение «Общепит». Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании истец и его представитель.

При этом доказательств, что после окончания обучения и нахождения на полном государственном обеспечении истец имел намерение вселиться в жилое помещение по месту регистрации матери в <адрес> проживать в нем, представлено не было.

Вместе с тем, согласно копии справки Жилищно-коммунального отдела ЛДК-3 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованной в Северодвинский горисполком, следует, что родители истца были зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес> 1968 года. Дом двухэтажный, деревянный, ветхий, планируется на постановку под капитальный ремонт. Площадь жилого помещения составляет 26 кв.м., что не позволяет прописать четырех человек.

Следовательно, в 1991 году жилое помещение, подлежавшее закреплению за истцом, не было признано непригодным для проживания и не было передано другим лицам. То обстоятельство, что в нем нельзя было зарегистрировать четырех человек не свидетельствует о невозможности вселения в него П.Е.П. Более того, из копии поквартирной карточки на данное жилое помещение видно, с 1988 года в нем не имелось зарегистрированных лиц.

Каких-либо доказательств обращений со стороны истца к ответчику с требованиями предоставить ранее занимаемое жилое помещение по <адрес> или иное пригодное для проживания в городе Архангельске представлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что закончив обучение и будучи совершеннолетней, П.Е.П. избрала местом своего жительства <адрес>, оставшись проживать и работать в нем.

Указанное подтверждается также тем, что на основании решения комиссии по жилищным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен на очередь на улучшение жилищных условий по городу Северодвинску Архангельской области. При постановке на учет сведений о том, что относится к категории лиц из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не сообщила и была принята на общую очередь. На ДД.ММ.ГГГГ номер общей очереди - 4744.

Более того, первое обращение истца, достигшего возраста 33 лет, с требованием предоставить жилое помещение как лицу из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, датировано ДД.ММ.ГГГГ и адресовано в Администрацию МО «Северодвинск».

В органы местного самоуправления г. Архангельска с требованием обеспечить жилым помещением как лицо из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, П.Е.П. впервые обратилась в декабре 2010 года, т.е. в возрасте 42 лет.

Разрешая возникший спор о предоставлении истцу вне очереди жилого помещения по договору социального найма как относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 2 ч. 2 вышеуказанной статьи, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Исходя из буквального толкования данных норм права в совокупности, следует, что для представления жилого помещения вне очереди гражданину, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо соблюсти нескольких требований: нуждаемость в жилом помещении; факт постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; окончание пребывания в образовательных и иных учреждениях.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из пояснений истца и имеющихся в материалах дела документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Отделом учета и распределения жилья Администрации Северодвинска, действующим от имени собственника жилого помещения муниципального образования «Северодвинск» и П.Е.П. был заключен договор социального найма жилого помещения - двух комнат жилой площадью 27,9 кв.м по адресу: <адрес>, комнаты №, 408. В данном жилом помещении проживают и зарегистрированы истец и несовершеннолетний Л.И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с этим, принимая во внимание обеспеченность истца жилым помещением общей площадью свыше установленной учетной нормы - 12 кв.м, приходящейся на человека, отсутствие факта постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по городу Архангельску, основания для обеспечения П.Е.Н. жилым помещением по договору социального найма вне очереди отсутствуют.

На момент обращения с требованием к ответчику в декабре 2010 года и непосредственно в суд в возрасте 42 лет, применительно к положениям ст. 1 Закона № 159-ФЗ, П.Е.П. утратила статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований П.Е.П. к мэрии г. Архангельска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди - двухкомнатной квартиры на состав семьи из двух человек, включая несовершеннолетнего сына Л.И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий                                                                            Е.В. Кучьянова

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2011 года.