Город Архангельск 14 июля 2011 года Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Обориной В.М., при секретаре Максимовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ч.С.А. об оспаривании бездействия Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, установил: Ч.С.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области (далее по тексту УФСИН). В обоснование заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ он направил заинтересованному лицу письменное обращение о выдаче справки установленного образца, вместе с тем, ответа на обращение не последовало. Просит признать бездействие незаконным и обязать УФСИН России по Архангельской области предоставить письменный ответ по существу обращения, взыскав уплаченную госпошлину. В судебное заседание заявитель не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивая на заявленных требованиях. Представитель заинтересованного лица УФСИН по Архангельской области В.С.В. с заявлением не согласился, пояснив, что ответ дан ДД.ММ.ГГГГ, направлен обычной почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием маркированных конвертов, но это не привело к нарушению каких либо прав заявителя. Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина, - на него незаконно возложена какая либо обязанность, - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и обязанностей. Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Приказом Минюста Российской Федерации №166 от 16 августа 2007 года утверждена Инструкция по делопроизводству в федеральной службе исполнения наказаний. В соответствии с п.146 данной Инструкции заявления граждан рассматриваются в порядке, установленном Законом №59-ФЗ от 2 мая 2006 года и Положением о федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента РФ №1314 от 13 октября 2004 года. Обращения граждан подлежат обязательной регистрации в подразделении делопроизводства в течение трех дней с момента поступления (ст.155) с присвоением им регистрационного номера, состоящих из буквы заявителя и порядкового номера. Обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, в исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен на основании мотивированного рапорта исполнителя не более чем на 30 дней руководителем учреждения или органа ФСИН России. Ответы на обращения оформляются на бланках учреждения или органа ФСИН России, подписываются руководителями или их заместителями и направляются по почтовому адресу, указанному в обращении. Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее по тексту Закон) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Статьями 4,9 Закона определено, что обращение гражданина, направленное в государственный орган или должностному лицу в письменной форме в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно ст.10 и ч.1 ст.13 вышеприведенного Закона государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение на основании ч.1 ст.12 рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. Как усматривается из материалов дела, заявитель 17 мая 2011 года обратился в УФСИН с заявлением, направив его почтовой связью, в котором содержалась просьба о предоставлении надлежащим образом оформленной справки о проживании в поселки учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно - исполнительной системы, которая необходима для участия в Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы». Указанное заявление получено заинтересованным лицом ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует подпись работника, ответственного за прием корреспонденции, а также штемпелем о вручении заказного письма на почтовом уведомлении. Заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в журнале учета жалоб и обращений с присвоением номера. Ответ заявителю был подготовлен ДД.ММ.ГГГГ за исходящим №/ТО/23/4-Ч-23, в котором содержалось разъяснение о необходимости представления справки с места жительства. Как показал представитель УФСИН, подписанный ответ был передан в канцелярию для направления его по почте заявителю и отправлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из журнала исходящей почтовой корреспонденции. Позднее направление корреспонденции было вызвано отсутствием в канцелярии ФКУ ЖКУ УФСИН по Архангельской области маркированных конвертов, что следует из объяснительной заведующей канцелярии Ф.Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с обращением заявителя в судебный орган, которое было ими расценено как неполучение ответа, УФСИН повторно направил в его адрес копии ответов на его обращения от 16 и ДД.ММ.ГГГГ согласно заказного письма от ДД.ММ.ГГГГ. Способом защиты нарушенного согласно ст.12 Гражданского кодекса и ст.258 Гражданского процессуального Кодекса является принятие решения, обязывающего устранить допущенное нарушение прав гражданина. Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 от 10 февраля 2009 года к бездействию относится неисполнение органом государственной власти возложенных на них обязанностей, в частности может относится и нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом. В связи с тем, что обращение заявителя рассмотрено, ответ ему направлен, допущенное нарушение срока направления ответа не может свидетельствовать о каком либо бездействии заинтересованного лица и нарушении прав заявителя. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконности бездействия УФСИН России по Архангельской области по рассмотрению заявления Ч.С.А. не имеется, нарушений его прав не допущено, заявление подлежит отклонению, как и требования о возврате уплаченной государственной пошлины. Руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил : заявление Ч.С.А. о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, выразившееся в не рассмотрении его обращения от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче справки и возврате расходов оставить без удовлетворения. На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции Архангельского областного суда через Октябрьский районный суд города Архангельска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме-ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий В.М.Оборина Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2011 года