Дело № 2- 3265/2011 03 августа 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Моисеенко Н.С. при секретаре судебных заседаний Щеголихиной К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению С.И.А. к мэрии г. Архангельска о признании нуждающейся в жилом помещении, установил: С.И.А. обратилась в суд с иском к администрации Октябрьского территориального округа мэрии г. Архангельска о понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обоснование заявленных требований указала, что является инвалидом 2 группы, участником Великой Отечественной войны. С ДД.ММ.ГГГГ года она фактически проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Однако зарегистрирована в этом жилом помещении она была только ДД.ММ.ГГГГ. Собственником указанного жилого помещения в порядке наследования является К.С.Б. Иного жилого помещения на основании договора социального найма и на праве собственности у неё нет. В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в администрацию Октябрьского территориального округа мэрии г. Архангельска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решением общественной жилищной комиссии по Октябрьскому территориальному округу от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях для реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах» на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ. Полагала, что данные действия ответчика являются незаконными и необоснованными. В судебном заседании С.И.А. заявленные требования уточнила. Просила признать её нуждающейся в жилом помещении. В соответствии со статьей 41 гражданского процессуального кодекса РФ произвела замену ненадлежащего ответчика администрации Октябрьского территориального округа мэрии <адрес> на надлежащего мэрию г. Архангельска. Представитель ответчика мэрии г. Архангельска К.Т.А. действовавшая на основании доверенности, с предъявленными истцом уточненными исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., в котором проживало четыре человека. Будучи зарегистрированной в этом жилом помещении, истец имела право пользования им и не являлась нуждающейся в жилом помещении. Кроме того, она отказалась от участия в его приватизации. ДД.ММ.ГГГГ С.И.А. добровольно снялась с регистрационного учета из вышеуказанного жилого помещения и зарегистрировалась в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве собственности К.С.Б. В связи с чем полагала, что истцом были произведены действия, приведшие к ухудшению жилищных условий с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в г. Архангельске. Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что истец С.И.А. является участником Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные статьей 14 Федерального Закона «О ветеранах», что подтверждается справкой Военного комиссариата г. Архангельска Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № и удостоверением серии № №, выданным Военным комиссариатом Октябрьского административного округа г. Архангельска 21 февраля 197 года. Согласно справке серии ВТЭ - № № от ДД.ММ.ГГГГ С.И.С. установлена инвалидность второй группы по общему заболеванию бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ С.И.С. была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ является К.С.Б. ДД.ММ.ГГГГ С.И.А. обратилась в администрацию Октябрьского территориального округа мэрии г. Архангельска с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по основаниям указанным в Федеральном Законе «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление было рассмотрено на заседании окружной общественной жилищной комиссии. Сообщением администрации Октябрьского территориального округа мэрии г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ №а С.И.А. по результатам рассмотрения ее заявления на заседании общественной жилищной комиссии Октябрьского территориального округа было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям, указанным пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, так как не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ. Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что инвалидам войны предоставляется в том числе такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих в Архангельской области, Постановлением администрации Архангельской области от 02 апреля 2007 года № 58 - па был утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - Порядок). В силу пунктов 4 - 5 вышеуказанного Порядка нуждающимися в улучшении жилищных условий применительно к настоящему Порядку в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признаются следующие граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется Жилищным Кодексом Российской Федерации и Областным законом от 20 сентября 2005 года N 79-5-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма". Согласно пунктам 4, 5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Решением Архангельского городского Совета от 27 июля 2005 года № 23 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма» учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. В силу статьи 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Из пояснений С.И.А. следует, что до ДД.ММ.ГГГГ года она проживала и была зарегистрирована в жилом помещении у своей дочери. В ДД.ММ.ГГГГ году её дочь вступила в брак, квартиру продала и уехала жить в другой город. Она хотела пожить у другой своей дочери Ф.М.Л., которая проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Но дочь её не приняла, поскольку в этой квартире проживало пять человек и места для нее не было. Однако дочь согласилась её зарегистрировать в указанном жилом помещении, чтобы она смогла получать пенсию и получать медицинскую помощь. Фактически около двух лет она проживала у своей знакомой К.Н.И. В ДД.ММ.ГГГГ году она переехала жить в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, к К.Е.М., которая в ДД.ММ.ГГГГ году овдовела и по состоянию здоровья нуждалась в уходе. В ДД.ММ.ГГГГ года у К.Е.М. случился инсульт и она ухаживала за фактически лежачим больным. ДД.ММ.ГГГГ К.Е.М. умерла. Собственником указанного жилого помещения в порядке наследования стал сын К.Е.М. - К.С.Б., который фактически проживает в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал её в жилое помещении - <адрес> в <адрес>. В связи чем, она была снята с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. От участия в приватизации квартиры дочери она отказалась, поскольку фактически она в нем не проживала и дочь не признавала за ней право пользования этим жилым помещением. Родственником или членом семьи К.С.Б. она не является, совместного хозяйства с ним не ведет. Допрошенные в судебном заседании свидетели К.В.Я. и К.Н.И. показали, что истец до ДД.ММ.ГГГГ года проживала и была зарегистрирована временно у своей дочери, которая после указанной даты зарегистрировала брак, продала квартиру и уехала из города. С.И.А. жить было негде. Тогда они приютили её у себя. Проживала она у них с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год. Затем С.И.А. стала проживать в <адрес> у К.Е.М. Она осуществляла уход за К.Е.М., поскольку последняя перенесла инсульт. Зарегистрирована С.И.А. была в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> другой своей дочери, для того чтобы получать медицинскую помощь и пенсию. Фактически С.И.А. у своей дочери по указанному адресу не проживала, так как в этой квартире проживало много человек. После смерти К.Е.М. истец продолжала проживать в <адрес> в <адрес>. Там она проживает и в настоящее время. Квартира, в которой проживает С.И.А., принадлежит на праве собственности сыну К.Е.М., который зарегистрировал её в ней и разрешил там фактически проживать. Из пояснений свидетеля П.А.С. следует, что приблизительно с ДД.ММ.ГГГГ годов истец стала проживать в <адрес> в <адрес>. Она ухаживала за матерью его одноклассника К.С.Б. Сергея, который проживает в г. Санк - Петербурге. Иного места жительства у С.И.А. нет. И в настоящее время истец проживает в вышеуказанном жилом помещении. Свидетель Ф.М.Л. в судебном заседании показала, что является дочерью истца. До ДД.ММ.ГГГГ года истец проживала у её сестры. Когда сестра продала квартиру, её попросили зарегистрировать маму в свое жилое помещение. Она возражала против такой регистрации, поскольку у неё и так много членов семьи и маме в их квартире жить негде. Но поскольку С.И.А. необходимо было получать пенсию, она дала свое согласие на регистрацию мамы в своем жилом помещении, при условии, что мама проживать у неё не будет. Фактически истец в её жилом помещении не проживала. Она жила у своих знакомых. Мама отказалась от участия в приватизации, поскольку они на этом настояли. Право пользования за С.И.А. своей квартирой она не признавала с момента её регистрации. Коммунальные платежи за неё все время вносили они сами. Исследовав представленные суду доказательства, оценив их в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд приходит к выводу о том, что С.И.А., начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, фактически проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Сохранение ею регистрации до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, вызванное необходимостью получения медицинской помощи и пенсионного обеспечения, является административным актом и само по себе не порождает права на данное жилое помещение. При таких обстоятельствах, доводы ответчика о том, что С.И.А. в связи со снятием с регистрации в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, были совершены действия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, внимания не заслуживают, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами. Кроме того, также не может быть принята во внимание ссылка представителя ответчика на то, что истец добровольно отказалась от участия в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что право на данное жилое помещение у истца не возникло, а значит и право на участие в его приватизации у него также отсутствовало. Согласно справкам Федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения «Российский Государственный Центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное Бюро технической инвентаризации» Архангельский филиал № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ сведений о зарегистрированных правах на жилые помещения в г. Архангельске за С.И.А. в реестровых книгах Архангельского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не значится. В силу уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №/ - 005, ДД.ММ.ГГГГ № сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении С.И.А. отсутствуют. Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательств, свидетельствующих о том, что истец С.И.А. является нанимателем иного жилого помещения (членом семьи нанимателя) по договору социального найма либо собственником иного жилого помещения (членом семьи собственника), ответчиком суду представлено не было. Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что С.И.А. является нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку она не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения. В связи с чем, исковые требования С.И.А. к мэрии г. Архангельска о признании нуждающейся в жилом помещении подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: исковые требования С.И.А. к мэрии г. Архангельска о признании нуждающейся в жилом помещении - удовлетворить. Признать С.И.А. нуждающейся в жилом помещении. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение 10 дней с подачей кассационной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска. Судья Н.С. Моисеенко Мотивированное решение составлено 08 августа 2011 года Копия верна Судья Н.С. Моисеенко