«07» июня 2011 года                                                                          город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кучьяновой Е.В.,

при секретаре Ногих Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.О.Н к мэрии г. Архангельска о признании отказа в принятии на учет необоснованным и возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

истец К.О.Н обратилась в суд с иском к мэрии города Архангельска о признании отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях необоснованным и возложении обязанности поставить на такой учет. Свои требования мотивировала тем, что является участником Великой Отечественной войны (далее по тексту - ВОВ), инвалидом 2 группы, зарегистрирована и проживает в трехкомнатной квартире, принадлежащей на праве собственности ее дочери КЮВЮНЮ В мае 2010 года в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ответчиком ей было отказано, в связи с тем, что учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека в семье истца выдержана. В декабре 2010 года после регистрации в квартире по месту жительства внучки М.Т.Н., ее мужа М.А.В. и детей в постановке на учет вновь было отказано в связи с намеренным ухудшением жилищных условий. Считая данный отказ неправомерным, т.к. фактически семья внучки проживала в спорной квартире постоянно без регистрации с 2008 года, истец обратился в суд с данным иском.

Истец К.О.Н, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направив своего представителя.

Представитель истца КЮВЮНЮ, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям. При этом пояснила, что истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем ей (КЮВЮНЮ) на праве собственности, с 2003 года. В указанной квартире также проживали и проживают в настоящее время М.Т.Н., ее супруг, двое детей. В период с апреля 2005 года по ноябрь 2008 года семья М.Т.Н. проживала в другом жилом помещении, в котором в ноябре 2008 года произошел пожар. После чего, М.Т.Н. с семьей стала проживать в вышеуказанной квартире постоянно. В декабре 2010 года их фактическое проживание было оформлено юридически путем регистрации в принадлежащей КЮВЮНЮ квартире по постоянному месту жительства. Таким образом, с 2008 года в квартире с истцом проживают шесть человек, которых также необходимо учитывать при решении вопроса о принятии К.О.Н на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Представитель ответчика мэрии г. Архангельска К.Л.П., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, указав, что первоначально истцу в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи тем, что предусмотренная учетная норма общей площади в размере 12 кв.м. на одного человека была выдержана. Повторно в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ было отказано по предусмотренным в ст. 53 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) основаниям и указано на то, что К.О.Н может быть признана нуждающейся в жилом помещении по истечении 5 лет. При этом регистрация в квартире, в которой проживает истец, в мае 2010 года внучки и ее двоих детей, а в декабре 2010 года - мужа внучки, свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту решения - Закон о ветеранах), инвалидам войны предоставляется в том числе такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Аналогичная мера социальной поддержки, предоставляемая участникам ВОВ, закреплена в п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона о ветеранах.

Как усматривается из материалов дела, К.О.Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником ВОВ, инвалидом первой группы по общему заболеванию и получает меры социальной поддержки в соответствии со ст. 15, 14 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается копией удостоверения серии М № от ДД.ММ.ГГГГ, а также ответом министерства здравоохранения и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда.

Решением главы администрации территориального округа Майская горка г. Архангельска, изложенным в письме от 13.07.2010 № 350-11/1325, ответчик отказал истцу в признании нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений в связи с тем, что учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека в семье истца выдержана.

Решением главы администрации территориального округа Майская горка г. Архангельска, изложенным в письме от 28.01.2011 № 350/11-87, ответчик повторно отказал истцу в признании нуждающимся в жилом помещении и постановке на соответствующий учет со ссылкой на положения ст. 53 ЖК РФ, с учетом которых К.О.Н может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по истечении срока обозначенного в законодательстве (5 лет). Этом указал, что учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека в семье истца изменилась с момента регистрации в 2010 году новых пятерых членов семьи.

Разрешая спор по существу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В судебном заседании установлено, что истец К.О.Н с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в жилом помещении - трехкомнатной квартире, общей площадью 63,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Собственником данной квартиры является дочь истца КЮВЮНЮ, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ (серия <адрес>).

При этом К.О.Н была вселена в вышеуказанную квартиру в качестве члена семьи собственника, коим является по настоящий момент.

Кроме того, в указанной квартире проживают КЮВЮНЮ, М.Т.Н., М.Т.А., М.Д.А., зарегистрированные ДД.ММ.ГГГГ, и М.А.В., зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства никем не оспаривались, подтверждены материалами дела, в связи с чем суд признает их установленными.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При этом общая площадь жилого помещения на одного члена семьи должна быть меньше учетной нормы.

Согласно решению Архангельского городского Совета от 27.07.2005 № 23 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма» учетная норма площади жилого помещения в г. Архангельске установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Общая площадь жилого помещения, в котором проживает истец, составляет 63,9 кв.м. С учетом проживающих и зарегистрированных в квартире лиц обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 10,65 кв.м, что менее учетной нормы.

Частью 3 ст. 49 ЖК РФ установлены иные основания предоставления жилья по договору социального найма. Данная норма закрепляет возможность предоставления жилых помещений по договору социального найма из жилищных фондов Российской Федерации или субъектов Российской Федерации категориям граждан (за исключением малоимущих), признанным нуждающимися в жилых помещениях.

При этом признание граждан нуждающимися в жилье в этом случае может осуществляться как на основании критериев, установленных в ст. 51 ЖК РФ, так и содержащихся в федеральных законах, указах Президента и законах субъектов Российской Федерации.

Таким образом, указанными нормативными актами может быть установлен и иной порядок предоставления жилых помещений, в том числе предусмотрены дополнительные основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Истец, являясь участником ВОВ, имеет право на льготы, установленные ст. 14, 15 Закона о ветеранах. Поскольку данный закон не предусматривает иного порядка предоставления жилых помещений или иных основания признания лица нуждающимся в жилом помещении, суд приходит к выводу о применении к возникшим правоотношениям положений действующего жилищного законодательства.

Отказывая в постановке К.О.Н на учет нуждающихся в жилом помещении, ответчик руководствовался положениями п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, согласно которым отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что в качестве таких действий им расценивается регистрация в 2010 году в указанном жилом помещении М.Т.Н., М.Т.А., М.Д.А., М.А.В., ранее проживавших и зарегистрированных в ином жилом помещении.

Суд считает отказ ответчика в принятии истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении обоснованным в силу следующего.

Как усматривается из копии поквартирной карточки и договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ (номер лицевого счета 302780) на жилое помещение по адресу: <адрес>, совместно с нанимателем М.А.В. в данной квартире проживали супруга М.Т.А., сын М.Д.А., 2004 года рождения.

При этом М.Т.Н. и М.Т.А. были зарегистрированы в указанном жилом помещении с 2005 года.

Представитель истца КЮВЮНЮ в судебном заседании пояснила, что действительно в 2005 году ее дочь с супругом и сыном переехали в <адрес> и там проживали до ноября 2008 года. Но после того как в квартире произошел пожар, они вынуждены были выехать в квартиру, в которой проживает истец. После рождения второго ребенка семья М.А.В., учитывая отсутствие в жилом помещении на <адрес> необходимых удобств, приняла решение остаться проживать в <адрес>, где живет до настоящего времени.

Указанные обстоятельства подтвердили допрошенные судом в качестве свидетелей П.Т.К. и П.Г.Л., пояснившие, что действительно семья М.А.В. проживает в жилом помещении вместе с К.О.Н с 2008 года постоянно. Они видят М.А.В. уходящим по утрам на работу и возвращающимся вечером домой. Наблюдают М.Т.Н., гуляющую с детьми около дома, часто с ними встречаются.

Свидетель С.Э.А. пояснила, что после произошедшего в <адрес> в 2008 году пожара семья М.А.В. в нее не возвращалась и в настоящее время в квартире никто не проживает.

Полагая, что со стороны истца и членов ее семьи действий по намеренному ухудшению жилищных условий в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях не совершалось, представитель истца ссылается на фактическое проживание семьи М.А.В. в жилом помещении вместе с истцом с 2008 года. Суд не может согласиться данными доводами представителя истца, полагая их ошибочными.

В процессе судебного разбирательства установлено и никем не оспаривается, что М.А.В. в период с 2005 по декабрь 2010 гола имел право пользования и являлся нанимателем жилого помещения - <адрес>, которая непригодной для проживания в установленном в законе порядке признана не была.

Вместе с тем, в период с мая по декабрь 2010 года, являясь единственным зарегистрированным в указанном жилом помещении лицом, он дал согласие на регистрацию в нем своего тестя К.Н.А., которая осуществлена ДД.ММ.ГГГГ.

После этого М.А.В. снялся с регистрационного учета, фактически расторг в отношении себя договор социального найма жилого помещения, в связи с чем его нанимателем стал К.Н.Д., приватизировавший указанную квартиру ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля М.А.В. пояснил, что после произошедшего в <адрес> в <адрес> пожара, производил в ней за счет собственных средств ремонт, приводя в пригодное для проживания состояние. При этом указал, что, проживая в квартире КЮВЮНЮ, отказываться от принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения не собирался, желая сохранить право на него. Более того, до 2010 года с регистрационного учета по данной квартире ни он, ни его супруга и ребенок не снимались, т.к. не хотели ее потерять. С регистрационного учета снялись тогда, когда решили вопрос с вселением в нее отца М.Т.Н. - К.Н.А., который намерен жить в данной квартире и в настоящее время является ее собственником.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о намерении М.А.В. пользоваться жилым помещением - квартирой № в <адрес> <адрес>, в которой проживает К.О.Н, тем самым ухудшая ее жилищные условия до такой степени, что она может быть признана нуждающейся в жилом помещении.

Поскольку указанные действия совершены членами семьи истца в период после получения отказа ответчика признать К.О.Н нуждающейся в жилом помещении и до ее повторного обращения, суд приходит к выводу о том, что оснований признать ее нуждающейся в жилом помещении и поставить на соответствующий учет, применительно к положениям ст. 53 ЖК РФ, у ответчика не имелось.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований по иску К.О.Н к мэрии г. Архангельска о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении необоснованным и возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий                                                                            Е.В. Кучьянова

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2011 года.