Дело № 2-2866/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 июля 2011 года г. Архангельск Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Гулевой Г.В., при секретаре Журавлевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению З.Д.В. к государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения г. Архангельска» о возложении обязанности отменить решение о приостановлении выплаты пособия по безработице, взыскании суммы пособия, установил: З.Д.В. обратился в суд с иском к ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения г. Архангельска» о возложении обязанности отменить решение о приостановлении выплаты пособия по безработице, взыскании суммы пособия. В обоснование заявленных требований указал, что решением ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения г. Архангельска» с ДД.ММ.ГГГГ признан безработным с ежемесячной выплатой пособия по безработице. ДД.ММ.ГГГГ на перерегистрации в качестве безработного истец был уведомлен ответчиком о том, что в связи с неявкой истца без уважительных причин ДД.ММ.ГГГГ на очередную перерегистрацию, З.Д.В. приостановлена выплата пособия по безработице. Полагал, указанное решении незаконным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал на перерегистрации в качестве безработного по уважительным причинам. В судебном заседании истец требования поддержал по изложенным основаниям. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ выезжал в <адрес> с целью поиска работы, в обоснование чего представил оправдательные документы. Представители ответчика А.И.В., В.Н.И., действующие от имени ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения города Архангельска» на основании доверенностей, указали в судебном заседании, что решение о приостановлении выплаты З.Д.В. пособия по безработице было принято ответчиком правомерно, поскольку представленные им в ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения города Архангельска» оправдательные документы являлись проездными и не указывали на уважительность причин неявки в ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения города Архангельска» и не подтверждали выезд З.Д.В. за пределы г. Архангельска с целью поиска работы. В случае предоставления истцом документального подтверждения того, что он не мог явиться в связи с поиском работы решение о приостановлении выплат может быть пересмотрено. Суд, заслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы дела в их совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему выводу. Судом установлено, что З.Д.В. обратился в ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения г. Архангельска» ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ признан безработным, в связи с чем, ему назначено пособие по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из величины среднего заработка по последнему месту работы. Как указал Конституционный суда Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N421-О, условия получения безработным гражданином пособия по безработице, основания приостановления его выплаты, учитывают, что целевое назначение данной меры социальной поддержки безработных граждан состоит в предоставлении им временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы, в сокращении периода безработицы, в стимулировании безработного к активному поиску работы и предотвращении необоснованных отказов от нее. Судом установлено, подтверждается материалами дела подтверждается то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ З.Д.В. была назначена очередная перерегистрация, на которую он не явился. По телефону З.Д.В. сообщил инспектору ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения г. Архангельска» Б.Т.В., о невозможности прохождения им ДД.ММ.ГГГГ перерегистрации в установленный срок по причине отсутствия в г. Архангельске. При этом, инспектором ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения г. Архангельска» З.Д.В. были разъяснены положения п.5, 7 порядка регистрации безработных граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 847н "Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан", устанавливающих обязанность предоставления безработным гражданином документов, обосновывающих причины его неявки в службу занятости населения. Поскольку З.Д.В. иных документов, кроме проездных, представлено не было, причины уважительности неявки не подтверждены, решением ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения г. Архангельска» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № выплата пособия по безработице З.Д.В. была приостановлена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Разрешая требование истца о возложении обязанности отменить решение о приостановлении выплаты пособия по безработице и выплате суммы пособия, суд исходит из следующего. Согласно разъяснения, данным Конституционным судом Российской Федерации в определении от 27 мая 2010 года N 698-0-0, приостановление выплаты пособия по безработице в случае нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, свидетельствующего по общему правилу о незаинтересованности данного лица в поиске работы, направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами. В соответствии с п.6 ст. 31 федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19 апреля 1991 года, пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработными перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки. В силу п. 3 ст. 35 указанного закона, выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию. Согласно п. 7 Порядка регистрации безработных граждан, граждане, не явившиеся на перерегистрацию в качестве безработных в установленные государственными учреждениями службы занятости сроки, для подтверждения уважительных причин неявки могут предъявить документы, указанные в пункте 5 Порядка регистрации безработных граждан, а именно: листок нетрудоспособности; повестку о прохождении медицинской комиссии при призыве на военную службу, на военные сборы, привлечении мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе; документы подтверждающие участие в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя; повестку в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого; документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления и других чрезвычайных обстоятельств, противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения; иные документы, обосновывающие причины неявки гражданина. Так, ДД.ММ.ГГГГ З.Д.В. обратившись в ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения г. Архангельска», указал на то, что не явился в службу занятости населения ДД.ММ.ГГГГ по причине выезда за пределы г.Архангельска в целях поиска работы. При этом, З.Д.В. был ознакомлен с приказом о приостановлении выплаты пособия. Не согласившись с принятым решением, ДД.ММ.ГГГГ З.Д.В. направил в ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения г. Архангельска» заявление об отмене приостановления выплаты пособия по безработице, к которому приложил проездные документы по маршруту Архангельск - ст. Обозерская. Между тем, по заключению специалистов ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения г. Архангельска», указанные документы не подтверждали уважительность причины неявки З.Д.В. на перерегистрацию. Представленные З.Д.В. документы являлись проездными документами и подтверждали факт его отсутствия в г. Архангельске, но не указывали на уважительную причину неявки в ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения г. Архангельска». Истцом не были представлены документы, подтверждающие поиск им работы в другой местности в период выезда за пределы г.Архангельска или документы, подтверждающие другие уважительные причины его неявки на перерегистрацию. Заявление З.Д.В. было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по досудебному разрешению жалоб (претензий). Решением комиссии приказ о приостановлении выплаты пособия по безработице был оставлен без изменения. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон и каждая сторона должна представить доказательства как в обоснование заявленных требований, так и возражений в порядке ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Судом в предварительном судебном заседании предлагалось истцу представить доказательства уважительности его неявки в ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения г. Архангельска» ДД.ММ.ГГГГ на очередную перерегистрацию в качестве безработного. В ходе рассмотрения дела З.Д.В. был представлен плана самостоятельного поиска работы, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ З.Д.В. действительно обращался по вопросу поиска работы к индивидуальному предпринимателю К.А.Н., ведущему деятельность на ст. Обозерская. С учетом изложенного, суд находит, что в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что неявка З.Д.В. на перерегистрацию в качестве безработного ДД.ММ.ГГГГ была обусловлена уважительной причиной, поскольку истцом были представлены документы, подтверждающие поиск им работы в другой местности в период выезда за пределы г.Архангельска. Таким образом, поскольку в указанный день истец занимался именно поиском работы, причина неявки на очередную беседу является уважительной. Принимая во внимание представленный документ как достоверное доказательство, которое отвечает принципам допустимости и относимости, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика относительно установленных фактов, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о возложении обязанности на ответчика отменить решение о приостановлении выплаты пособия по безработице. Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика суммы невыплаченного пособия по безработице. Материалами дела подтверждается то обстоятельство, что З.Д.В., на основании п. 1 ст. 30 федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ, было назначено пособие по безработице в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по месту работы, поскольку в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, он имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель. Согласно ст. 33 федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», данной категории граждан пособие по безработице начисляется: в первые три месяца - в размере 75 % их среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы; в следующие четыре месяца - в размере 60%; в дальнейшем - в размере 45 %, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по. безработице, увеличенных на размер районного коэффициента. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2010 года N 812 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2011 год" установлена минимальная величина пособия по безработице в размере 850 рублей (с учетом районного коэффициента для местностей, приравненных к районам Крайнего Севера - 1020 рублей) и максимальная величина пособия по безработице в размере 4900 рублей (с учетом районного коэффициента для местностей, приравненных к районам Крайнего Севера - 5880 рублей). Поскольку суд пришел к выводу о том, что решение о приостановлении выплаты пособия по безработице З.Д.В. подлежит отмене; а истцу причитается выплата суммы пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 10 432 рубля 25 копеек, исходя из расчета, составленного ответчиком, арифметическая правильность которого истцом не оспаривалась и проверена судом. С учетом вышеизложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма пособия по безработице в сумме 10 435 рубля 25 копеек. На основании изложенного, руководствуясь положениями статьей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: исковые требования З.Д.В. к государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения г. Архангельска» о возложении обязанности отменить решение о приостановлении выплаты пособия по безработице, взыскании суммы пособия удовлетворить. Возложить на государственное казенное учреждение Архангельской области «Центр занятости населения г. Архангельска» обязанность отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении выплаты З.Д.В. пособия по безработице. Возложить на государственное казенное учреждение Архангельской области «Центр занятости населения г. Архангельска» обязанность произвести З.Д.В. выплату пособия по безработице в сумме 10 432 рубля 25 копеек. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2011 года. Судья Г.В. Гулева