Дело №2-3067/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 июля 2011 года г.Архангельск Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Масловой С.А., при секретаре судебных заседаний Уткиной Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Межрайонная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Архэнерго» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения потребителей электрической энергией, установил: Котласский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к ОАО «Межрайонная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Архэнерго», сославшись на то, что в ходе проведенной проверки со стороны ответчика выявлены нарушения законодательства в сфере электроэнергетики, а именно не произведена вырубка и обрезка крон деревьев (лесных насаждений), что представляет реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации. В связи с чем просит обязать ответчика устранить нарушения, а именно: в Сольвычегодском РЭС произвести вырубку и обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих в охранной зоне ВЛ-110 кВ «Ильинск» в пролете оп. № 276-286; в Котласской РЭС произвести вырубку и обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих в охранной зоне ВЛ-10 кВ 311-12 «Калинина» в пролете опор № 13-18,293-294, ВЛ-10 кВ 318-26 «КОС» в пролете опор № 7-13, ВЛ-10кВ 312-14 «Пырский» в пролете опор № 3-6, ВЛ-10 кВ 300-19 «Вотлажма» в пролете опор № 8-10, 22-35. В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил, определив срок, в течение которого ответчику необходимо устранить нарушения - 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, на иске настаивал по изложенным в ем основаниям. Представитель ответчика ОАО «Межрайонная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Архэнерго» Р.О.Д. в судебном заседании с иском не согласилась. Указала, что фактически Котласская межрайонная прокуратура проверку исполнения законодательства в сфере обеспечения потребителей электрической энергией не проводила. Внеплановая проверка с целью осмотра просек воздушных линий электропередач на предмет соответствия их требованиям действующих норм и правил была проведена Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой вынесено предписание об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В целях исполнения предписания был разработан график вырубки деревьев и обрезки крон в охранной зоне в период с июля по ноябрь. Проведение работ в более ранние сроки невозможно по причине заболотистой и труднодоступной для прохождения техники местности. Сроки устранения замечаний согласованы с Северным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Полагала, что основания для удовлетворения иска отсутствуют. Представитель третьего лица Северного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору С.Э.А. возражений по иску не высказал. Пояснил, что по результатам внеплановой проверки ответчику было выдано предписание произвести вырубку угрожающих падением деревьев, и установлен срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. При установлении срока для устранения нарушений Управление учитывало такие факторы, влияющие на исполнение требования, как необходимость несения материальных затрат, труднодоступность некоторых мест для прохождения техники, полагал срок, установленный истцом необоснованным и неразумным. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике». К субъектам электроэнергетики в соответствии со ст. 3 указанного закона относятся лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности. Согласно ст. 38 Закона субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. В ходе рассмотрения дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (территориального органа Ростехнадзора) проведена внеплановая проверка с целью осмотра просек воздушных линий электропередачи на предмет соответствия их требованиям действующих норм и правил, наличия предпосылок к падению деревьев, обрыву проводов воздушных линий филиала ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Архэнерго». В ходе проведения проверки выявлены в том числе следующие нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: - ПО Котласские электрические сети, Сольвычегодский РЭС - не обрезаны кроны деревьев (лесных насаждений), произрастающих в охранной зоне ВЛ-110 кВ «Ильинск» в пролете опор № 276-286; - Котласский РЭС: - Не обрезаны кроны деревьев (лесных насаждений), произрастающих в охранной зоне ВЛ-10 кВ 311-12 «Калинина» в пролете опор № 13-18, 293-294. Поросль более 4 метров; - Не обрезаны кроны деревьев (лесных насаждений), произрастающих в охранной зоне ВЛ-10 кВ 318-26 «КОС» в пролете опор № 7-13. Поросль более 4 метров; - Не обрезаны кроны деревьев (лесных насаждений), произрастающих в охранной зоне ВЛ-10 кВ 312-14 «Пырский» в пролете опор № 3-6. Поросль более 4 метров; - Не обрезаны кроны деревьев (лесных насаждений), произрастающих в охранной зоне ВЛ-10 кВ 300-19 «Вотлажма» в пролете опор № 8-10, 22-35. Поросль более 4 метров. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ на имя директора филиала ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Архэнерго» К.И.М. вынесено предписание об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ начальником производственного отделения «Котласские электрические сети» был утвержден график вырубки угрожающих деревьев и обрезки крон деревьев в охранной зоне ВЛ по воздушным линиям «Вотлажма», «Пырский», «Калинина», «КОС». Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями лиц, участвующих в деле, а также сведениями, содержащимися в письменных материалах настоящего гражданского дела, и ответчиком, третьим лицом по правилам ст.ст.12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнуты. Оценив представленные доказательства в их совокупности, на основании установленных данных суд приходит к следующим выводам. Согласно п. 1.1.3. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 19 июня 2003 года № 229, безопасная эксплуатация оборудования, зданий и сооружений обеспечивается положениями инструкций и других нормативно-технических документов. Порядок эксплуатации воздушных линий электропередачи напряжением 35 - 800 кВ переменного и постоянного тока установлен Типовой инструкций по эксплуатации воздушных линий электропередачи напряжением 35 - 800 кВ. РД 34.20.504-94 (утв. РАО "ЕЭС России" 19 сентября 1994 года). Согласно п. 5.2.1. Типовой инструкции трассы ВЛ в лесистой местности должны периодически расчищаться от древесно-кустарниковой растительности высотой более 4 м. Такие работы должны выполняться, как правило, с применением механизмов. В соответствии с п. 23Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160, сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать: а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах; б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами; в) вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра. Таким образом, со стороны ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Архэнерго» имеют место нарушения норм действующего законодательства в сфере обеспечения электрической энергией потребителей, в частности, не обрезаны кроны деревьев (лесных насаждений), произрастающих в охранной зоне ВЛ-110 кВ «Ильинск», ВЛ-10 кВ 311-12 «Калинина», ВЛ-10 кВ 318-26 «КОС», ВЛ-10 кВ 312-14 «Пырский», ВЛ-10 кВ 300-19 «Вотлажма». В связи с чем, исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по устранению вышеуказанных нарушений обоснованны. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, характера и объемов работ, которые необходимо выполнить ответчику, суд полагает возможным определить срок для устранения данных нарушений по ДД.ММ.ГГГГ. Заявленный истцом пятнадцатидневный срок для устранения нарушений прокурором не мотивирован, суд не может признать его достаточным для устранения имеющихся нарушений ввиду удаленности и труднодоступности для прохождения техники некоторых мест, на которых необходимо произвести вырубку деревьев. К доводу ответчика о том, что сроки устранения выявленных нарушений согласованы с Северным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, и на момент обращения прокурора с указанным иском не истекли, суд относится критически, поскольку для разрешения судом заявленного искового требования указанное обстоятельство не имеет значения. Нарушение ответчиком действующих норм и правил в сфере обеспечения потребителей электрической энергией создает условия для возможной аварии на воздушных линиях электропередачи, что может повлечь нарушение условий жизнедеятельности людей, значительные материальные потери. В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит уплате государственная пошлина в размере 4 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: иск Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Архэнерго» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения потребителей электрической энергией удовлетворить. Обязать открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Архэнерго» в срок по 1 ноября 2011 года произвести в Сольвычегодском РЭС вырубку и обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих в охранной зоне ВЛ-110 кВ «Ильинск» в пролете оп. № 276-286; в Котласской РЭС произвести вырубку и обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих в охранной зоне ВЛ-10 кВ 311-12 «Калинина» в пролете опор № 13-18,293-294, ВЛ-10 кВ 318-26 «КОС» в пролете опор № 7-13, ВЛ-10кВ 312-14 «Пырский» в пролете опор № 3-6, ВЛ-10 кВ 300-19 «Вотлажма» в пролете опор № 8-10, 22-35. Взыскать с открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Архэнерго» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей. На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции Архангельского областного суда через Октябрьский районный суд города Архангельска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2011 года. Председательствующий С.А. Маслова Председательствующий п/п С.А.Маслова Верно Судья С.А.Маслова