Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Белякова В.Б., при секретаре Мироненко М.С., рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Архангельске гражданское дело по иску прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» и Открытому акционерному обществу «Устьянское дорожное управление» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения в содержании дороги, Прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» (далее по тексту решения - ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор») и Открытому акционерному обществу «Устьянское дорожное управление» (далее по тексту решения - ОАО «Устьянское дорожное управление») о признании бездействия незаконным, обязании разработать проект организации дорожного движения и провести ремонт автомобильной дороги. В обоснование требований указал, что на основании акта контрольной проверки выявлены следующие нарушения в содержании автомобильной дороги «Коноша-Вельск-Шангалы-Орлово»: 00км+00м. - 10км.+530м. - нет проекта организации дорожного движения, который предусматривает схему дислокации дорожных знаков, ведомости размещения: дорожных знаков, барьерного ограждения, сигнальных столбиков; 00км.+00м. (примыкание к автодороге Шангалы-Квазеньга-Кизема), 00км.+300м. - не обеспечена из-за кустарника видимость на перекрестке; 00км.+600м. (справа), 1км.+200м.(слева), 3км.+500м.(слева), 3км.+700м. - не обеспечена из-за кустарника видимость встречного автомобиля на кривой в плане; 4км.+400м. - 4км.+700м., 4км.+800м. - 5км.+300м. - не обозначены дорожными знаками вертикальные кривые (спуск-подъем); 5км.+600м. - ненормативная ширина земляного полотна дороги, сужение ширины земляного полотна дороги до 6,5 м. (не обозначено дорожными знаками); 7км+100м. - 7км.+300м. - ненормативная ширина земляного полотна дороги, сужение ширины земляного полотна дороги до 5,5 м. (не обозначено дорожными знаками), дорожная водопропускная труба не обозначена сигнальными столбиками; 7км+600м. - ненормативная ширина земляного полотна дороги, сужение ширины земляного полотна дороги до 4,5 м. (не обозначено дорожными знаками); 7км+100м. - 8км. - нет дорожных знаков: определяющих порядок движения по населенному пункту (д.Коптяевская), знаков приоритета в населенном пункте, обозначающих опасные участки дороги (вертикальные кривые, прямые в плане). 8км - 10км.+300м. - не обозначены дорожными знаками кривые в плане, вертикальные кривые; 8 км., 10км.+00м. - 10км.+200м. - ненормативная ширина земляного полотна дороги, сужение ширины земляного полотна дороги до 5,8 м. из-за промоин (не обозначено дорожными знаками). Лицами, ответственными за надлежащее содержание дороги являются ответчики. Истец просит суд признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в необеспечении надлежащего ремонта и содержания автодороги «Коноша-Вельск-Шангалы-Орлово», обязать ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» и ОАО «Устьянское дорожное управление» провести ремонт автомобильной дороги. В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил признать незаконным бездействие ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» и ОАО «Устьянское дорожное управление» по неосуществлению дорожной деятельности на участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения: 00км+00м. - 10км.+530м., 00км.+00м. примыкание к автодороге Шангалы-Квазеньга-Кизема, 00км.+300м., 00км.+600м., 1км.+200м., 3км.+500м., 3км.+700м., 4км.+400м. - 4км.+700м., 4км.+800м. - 5км.+300м., 5км.+600м., 7км+100м. - 7км.+300м., 7км+600м., 7км+100м. - 8км., 8км - 10км.+300м., 8 км., 10км.+00м. - 10км.+200м. Обязать ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» в срок до 30.08.2012г. разработать проект организации дорожного движения по вышеуказанным участкам автомобильной дороги общего пользования регионального значения, который предусматривает схему дислокации дорожных знаков, ведомости размещения: дорожных знаков; барьерного ограждения, сигнальных столбиков. Обязать ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» выполнить предусмотренные вышеуказанным проектом работы по организации дорожного движения на вышеуказанных участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения, в срок до 30.10.2012г. Обязать ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» убрать кустарники и обеспечить видимость на следующих участках дороги: 00км+00м. примыкание к автодороге Шангалы-Квазеньга-Кизема, 00км.+300м., 00км.+600м., 1км.+200м., 3км.+500м., 3км.+700м. Истец Прокурор Устьянского района Архангельской области в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» к.н.а., действующий на основании доверенности, с иском не согласился, представил отзыв. Ответчик - ОАО «Устьянское дорожное управление» о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в суд не явился, представил отзыв. Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство финансов Архангельской области. Третье лицо - Министерство финансов Архангельской области о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направили, пояснений по иску не предоставили. По определению суда дело рассмотрено при данной явке. Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Согласно Постановления Правительства Архангельской области от 09.03.2011 № 59-пп «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Архангельской области и Ненецкого автономного округа» автомобильная дорога Шангалы-Квазеньга-Кизема-Орлово на территории Устьянского района Архангельской области протяженностью 10,530 км (идентификационный номер 11ОПРЗ11К-793) отнесена к числу автомобильных дорог общего пользования регионального значения. Автомобильные дороги находятся в собственности субъекта Российской Федерации - Архангельской области, переданы на праве оперативного управления ответчику, что по делу не оспаривалось. Согласно пункту 2.1 Устава ответчика (утв. распоряжением министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области от 22.12.2010 г. №260 р) предметом деятельности ответчика является осуществление в пределах определенной уставом компетенции полномочий исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа и осуществления на них дорожной деятельности. Ответчик осуществляет функции государственного заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог и иного имущества, входящего в состав автомобильных дорог, а также функции государственного заказчика областных целевых программ в сфере дорожного хозяйства Архангельской области. Таким образом, полномочия исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа и осуществление на них дорожной деятельности, входят в компетенцию ответчика, которому автомобильные дороги переданы на праве оперативного управления. Как следует из Акта от 17.05.2011г., комиссия произвела проверку автодороги Шангалы-Квазеньга-Кизема-Орлово. Выявлены следующие недостатки: 00км+00м. - 10км.+530м. - нет проекта организации дорожного движения, который предусматривает схему дислокации дорожных знаков, ведомости размещения: дорожных знаков, барьерного ограждения, сигнальных столбиков; 00км.+00м. (примыкание к автодороге Шангалы-Квазеньга-Кизема), 00км.+300м. - не обеспечена из-за кустарника видимость на перекрестке; 00км.+600м. (справа), 1км.+200м.(слева), 3км.+500м.(слева), 3км.+700м. - не обеспечена из-за кустарника видимость встречного автомобиля на кривой в плане; 4км.+400м. - 4км.+700м., 4км.+800м. - 5км.+300м. - не обозначены дорожными знаками вертикальные кривые (спуск-подъем); 5км.+600м. - ненормативная ширина земляного полотна дороги, сужение ширины земляного полотна дороги до 6,5 м. (не обозначено дорожными знаками); 7км+100м. - 7км.+300м. - ненормативная ширина земляного полотна дороги, сужение ширины земляного полотна дороги до 5,5 м. (не обозначено дорожными знаками), дорожная водопропускная труба не обозначена сигнальными столбиками; 7км+600м. - ненормативная ширина земляного полотна дороги, сужение ширины земляного полотна дороги до 4,5 м. (не обозначено дорожными знаками). Не обозначена дорожными знаками 5.16 остановка автобуса; 7км+100м. - 8км. - нет дорожных знаков: определяющих порядок движения по населенному пункту (д.Коптяевская), знаков приоритета в населенном пункте, обозначающих опасные участки дороги (вертикальные кривые, прямые в плане); вводящих безопасный скоростной режим движения транспортных средств; 8км - 10км.+300м. - не обозначены дорожными знаками кривые в плане, вертикальные кривые; 8 км., 10км.+00м. - 10км.+200м. - ненормативная ширина земляного полотна дороги, сужение ширины земляного полотна дороги до 5,8 м. из-за промоин (не обозначено дорожными знаками), при общей ширине земляного полотна дороги 6,5м. По мнению истца, поскольку дорога находится в неудовлетворительном состоянии, это может повлечь рост дорожно-транспортных происшествий. Как предусмотрено статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон «Об автомобильных дорогах») автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, к числу которых относятся, в частности, дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса. Таким образом, суд приходит к выводу, что ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» является надлежащим ответчиком по иску, а заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. С учетом приведенных положений закона, пояснений представителя ответчика в судебном заседании, разрешая спор, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить действия, возложенные на него судебным решением - в срок до 30 августа 2012 года разработать проект организации дорожного движения, в срок до 30 октября 2012 года выполнить предусмотренные вышеуказанным проектом работы. Предметом деятельности ответчика является осуществление в пределах определенной уставом компетенции полномочий исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа и осуществления на них дорожной деятельности. С учетом требований статьи 333.36 Налогового кодекса РФ оснований для взыскания с ответчика госпошлины не имеется. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Признать незаконным бездействие Государственного казенного учреждения Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» по неосуществлению дорожной деятельности на участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения Шангалы-Квазеньга-Кизема-Орлово на территории Устьянского района Архангельской области (идентификационный номер 11ОПРЗ11К-793): 00км+00м. - 10км.+530м., 00км.+00м. примыкание к автодороге Шангалы-Квазеньга-Кизема, 00км.+300м., 00км.+600м., 1км.+200м., 3км.+500м., 3км.+700м., 4км.+400м. - 4км.+700м., 4км.+800м. - 5км.+300м., 5км.+600м., 7км+100м. - 7км.+300м., 7км+600м., 7км+100м. - 8км., 8км - 10км.+300м., 8 км., 10км.+00м. - 10км.+200м. Обязать Государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» в срок до 30.08.2012г. разработать проект организации дорожного движения по участкам автомобильной дороги общего пользования регионального значения Шангалы-Квазеньга-Кизема-Орлово на территории Устьянского района Архангельской области (идентификационный номер 11ОПРЗ11К-793): 00км+00м. - 10км.+530м., 00км.+00м. примыкание к автодороге Шангалы-Квазеньга-Кизема, 00км.+300м., 00км.+600м., 1км.+200м., 3км.+500м., 3км.+700м., 4км.+400м. - 4км.+700м., 4км.+800м. - 5км.+300м., 5км.+600м., 7км+100м. - 7км.+300м., 7км+600м., 7км+100м. - 8км., 8км - 10км.+300м., 8 км., 10км.+00м. - 10км.+200м., который предусматривает схему дислокации дорожных знаков, ведомости размещения: дорожных знаков; барьерного ограждения, сигнальных столбиков. Обязать Государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» выполнить предусмотренные вышеуказанным проектом работы по организации дорожного движения на вышеуказанных участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения, в срок до 30.10.2012г. Обязать Государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» убрать кустарники и обеспечить видимость на следующих участках дороги общего пользования регионального значения Шангалы-Квазеньга-Кизема-Орлово на территории Устьянского района Архангельской области (идентификационный номер 11ОПРЗ11К-793): 00км+00м. примыкание к автодороге Шангалы-Квазеньга-Кизема, 00км.+300м., 00км.+600м., 1км.+200м., 3км.+500м., 3км.+700м. В иске к Открытому акционерному обществу «Устьянское дорожное управление» отказать. На решение суда лицами, участвующими в деле, могут быть поданы кассационная жалоба, представление в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2011 года Председательствующий В.Б.Беляков Копия верна: В.Б.Беляков