Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Моисеенко Н.С., при секретаре судебных заседаний Лапаскиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вощикова А.В. к мэрии г. Архангельска о признании незаконными действий по исключению периодов работы из стажа, дающего право на назначение доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления города Архангельска, и понуждении включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления города Архангельска, у с т а н о в и л: Вощиков А.В. обратился в суд с иском к мэрии г. Архангельска о признании незаконными действий по исключению периодов работы из стажа, дающего право на назначение доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления города Архангельска, и понуждении включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления города Архангельска. В обоснование заявленных требований указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Управлении строительства и ремонта автомобильных дорог исполнительного комитета Архангельского областного Совета депутатов трудящихся, а со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации Архангельской области в должности <данные изъяты>. Ответчик неоднократно отказывал ему в назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии как лицу, замещавшему должности в органах государственной власти и управления города Архангельска, ввиду исключения спорных периодов из стажа работы в органах государственной власти и управления города Архангельска и отсутствия необходимого стажа работы для назначения доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления города Архангельска. Полагал, что данные действия ответчика являются незаконными и необоснованными. В судебном заседании истец Вощиков А.В. заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме. Просил их удовлетворить. Представитель ответчика Сумарокова С.А., действовавшая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, указав, что стаж Вощикова А.В. в органах государственной власти и управления города Архангельска составляет лишь 7 лет 10 месяцев 26 дней. Периоды работы истца в Управлении строительства и ремонта автомобильных дорог исполнительного комитета Архангельского областного Совета депутатов трудящихся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются работой в органах государственной власти и управления Архангельской области, а не города Архангельска, и не могут быть включены в стаж, необходимый для установления и выплаты доплаты к пенсии на основании решения Архангельского городского Совета депутатов от 23 декабря 1999 года № 190. Представитель третьего лица Департамента государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему. Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Вощиков А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Управлении строительства и ремонта автомобильных дорог исполнительного комитета Архангельского областного Совета депутатов трудящихся в качестве главного механика, главного инженера, заместителя начальника управления. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Вощиков А.В. работал в администрации Архангельской области в должности советника <данные изъяты> Письмами мэрии г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № Вощикову А.В. отказано в назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления города Архангельска, в связи с отсутствием необходимо стажа работы в органах государственной власти и управления города Архангельска. Порядок установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления города Архангельска, определен Положением, утвержденным решением городского Совета депутатов от 23 декабря 1999 года № 190 (далее - Положение). В соответствии с пунктом 2 Положения ежемесячная доплата к пенсии устанавливается указанным лицам при замещении должностей, предусмотренных перечнем, не менее трех лет и при наличии стажа работы в органах государственной власти и управления города не менее 12,5 лет для мужчин и 10 лет для женщин, исчисленного в соответствии с Областным законом от 07 июля 1999 года № 151 - 23 - ОЗ «О порядке исчисления стажа муниципальной службы муниципальных служащих в Архангельской области» (далее - Областной закон от 07 июля 1999 года № 151 - 23 - ОЗ), за исключением лиц, которым установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии. Пунктом 10 Положения выплата ежемесячной доплаты к пенсии лицам, указанным в Перечне должностей в органах государственной власти и управления города Архангельска, приостанавливается при замещении ими государственной должности государственной службы или муниципальной должности муниципальной службы, а также при выезде на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации. Возобновление выплаты ежемесячной доплаты к пенсии указанным лицам осуществляется в соответствии с порядком, которым устанавливается такая доплата. Буквальное толкование данных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что ежемесячная доплата к пенсии устанавливается лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления города Архангельска, согласно прилагаемому перечню при замещении данных должностей не менее трех лет и при наличии стажа работы в органах государственной власти и управления города не менее 12,5 лет для мужчин и 10 лет для женщин, исчисленного в соответствии с Областным законом от 07 июля 1999 года № 151 - 23 - ОЗ «О порядке исчисления стажа муниципальной службы муниципальных служащих в Архангельской области». При этом в стаж работы, дающий право на назначение указанной доплаты включаются периоды работы как в органах государственной власти, так и в органах управления города в соответствии с Областным законом от 07 июля 1999 года № 151 - 23 - ОЗ. Статьей 2 Областного Закона от 07 июля 1999 года № 151 - 23 - ОЗ предусмотрено, что в стаж муниципальной службы включаются периоды трудовой деятельности (работы, службы), включаемые (засчитываемые) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации, утвержденные указом Президента Российской Федерации. В силу подпункта «б» пункта 18 Указа Президента РФ от 19 ноября 2007 года № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации» (далее - Указ) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации включаются периоды замещения должностей, включая замещение на постоянной основе выборных должностей, в органах государственной власти и управления Союза ССР и союзных республик, а также в организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в Верховном Совете СССР и его Секретариате, Президиуме Верховного Совета СССР, Верховных Советах и президиумах Верховных Советов союзных и автономных республик и их аппаратах, краевых и областных Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся), Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) автономных областей, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) и их исполнительных комитетах. Из архивной справки Государственного учреждения Архангельской области «Государственный архив «Архангельской области» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 марта 1960 года, решением исполнительного комитета Архангельского областного Совета депутатов трудящихся от 04 апреля 1960 года № 239 Управление автомобильного транспорта и шоссейных дорог Архангельского областного исполнительного комитета депутатов трудящихся было преобразовано в Управление строительства и ремонта автомобильных дорог исполнительного комитета Архангельского областного Совета депутатов трудящихся. В силу Постановления Совета Министров РСФСР от 18 марта 1963 года № 330 в структуре и штатной численности органов государственного управления Архангельского облисполкома имеется Управление строительства и ремонта автомобильных дорог. Решением исполнительного комитета Архангельского областного Совета депутатов трудящихся от 08 февраля 1973 года № 76 (протокол № 5) областное управление строительства и ремонта автомобильных дорог упразднено и создано хозрасчетное производственное управление строительства и эксплуатации автомобильных дорог «Архангельскавтодор» с подчинением в своей деятельности исполнительному комитету областного Совета депутатов трудящихся и Министерству строительства и эксплуатации автомобильных дорог РСФСР в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 ноября 1972 года, Постановления Совета Министров РСФСР от 27 декабря 1972 года № 746. Решением Архангельского областного Совета депутатов трудящихся тринадцатого созыва, принятым на восьмой сессии ДД.ММ.ГГГГ, было образовано производственное управление строительства и эксплуатации автомобильных дорог и упразднено управление строительства и ремонта автомобильных дорог. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении строительства и ремонта автомобильных дорог исполнительного комитета Архангельского областного Совета депутатов трудящихся является работой в органах государственной власти субъекта Российской Федерации. На основании пункта 7 Указа Президента РФ от 19 ноября 2007 года № 1532 в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации включаются периоды замещения государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации. Реестром государственных должностей органов государственной власти Архангельской области, утвержденным решением Архангельского Областного собрания депутатов от 04 апреля 1996 года № 201, в органах управления администрации Архангельской области была предусмотрена государственная должность государственной службы советника. В связи с чем, период работы Вощикова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации Архангельской области в должности советника первого <данные изъяты> развития также является работой в органах государственной власти субъекта Российской Федерации. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых основании для удовлетворения исковых требований Вощикова А.В. к мэрии г. Архангельска о признании незаконными действий по исключению периодов работы из стажа, дающего право на назначение доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления города Архангельска, и понуждении включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления города Архангельска. Ссылка представителя истца на то, что в стаж, необходимый для установления и выплаты доплаты к пенсии на основании решения Архангельского городского Совета депутатов от 23 декабря 1999 года № 190, включаются только периоды работы в органах управления города Архангельска, не может быть принята во внимание, поскольку сводится к иному толкованию закона. Довод представителя ответчика о том, что решением Архангельской городской Думы от 02 сентября 2011 года № 318 были внесены изменения в Положение о порядке установления выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления города Архангельска, в части исключения из первого абзаца в пункте 2 слов «исчисленного в соответствии с Областным Законом от 07 июля 1999 года № 151 - 23 - ОЗ «О порядке исчисления стажа муниципальной службы муниципальных служащих в Архангельской области» также не может быть принят во внимание, поскольку на момент возникновения спорных правоотношений (обращения истца к ответчику с заявлениями о назначении ежемесячной доплаты к пенсии и отказа ответчика в назначении истцу данной доплаты) указанные изменения отсутствовали. Кроме того, сведения о распространении действия вступивших в законную силу изменений на ранее возникшие правоотношения, отсутствуют. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л: исковые требования Вощикова А.В. к мэрии г. Архангельска о признании незаконными действий по исключению периодов работы из стажа, дающего право на назначение доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления города Архангельска, и понуждении включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления города Архангельска - удовлетворить. Признать незаконными действия мэрии г. Архангельска по исключению периодов работы Вощикова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении строительства и ремонта автомобильных дорог исполнительного комитета Архангельского областного Совета депутатов трудящихся, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации Архангельской области из стажа, дающего право на назначение доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления города Архангельска. Обязать мэрию г. Архангельска включить в стаж Вощикова А.В., дающего право на назначение доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления города Архангельска, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении строительства и ремонта автомобильных дорог исполнительного комитета Архангельского областного Совета депутатов трудящихся, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации Архангельской области. Взыскать с мэрии г. Архангельска в пользу Вощикова А.В. в возврат государственной пошлины 200(двести) руб. 00 коп. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска Судья Н.С. Моисеенко Мотивированное решение составлено 26 сентября 2011 года