Дело № 2-3034/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «05» сентября 2011 года город Архангельск Октябрьский районный суд города Архангельска в составе: председательствующего судьи Гулевой Г.В., при секретаре Журавлевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нехорошковой Татьяны Петровны к Министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области и Государственному казенному учреждению - «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» о возложении обязанности по назначению выплат, взыскании задолженности по выплатам, установил: Нехорошкова Т.П. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению - «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» о возложении обязанности по назначению выплат, взыскании задолженности по выплатам. В обоснование заявленных требований указала, что в октябре 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей, как вдове инвалида-чернобыльца, выплат, предусмотренных п. 13 ст. 14 и ст. 41 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Считает отказ в назначении выплат незаконным, просит обязать ответчика назначить указанные выплаты, а также выплатить образовавшуюся задолженность. В судебном заседании истец Нехорошкова Т.П. иск поддержала, указав, что считает отказ ответчика незаконным, т.к. для производства выплат по п. 13 ст. 14 иждивение не требуется; кроме того, полагает, что ею представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что она находилась на иждивении супруга до его смерти. Представитель ответчика - Государственного казенного учреждения - «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» (далее - ГКУ ОСЗН по г. Архангельску) по доверенности Карасов В.И. с иском не согласился, указав, что истец в силу прямого указания закона не отнесена к перечню лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п. 13 ст. 14 и ст. 41 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Кроме того указал, что ГКУ ОСЗН по г. Архангельску не является надлежащим ответчиком по делу. Привлеченное в качестве соответчика Министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области своего представителя для участия в судебном заседании не направило, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Как следует из отзыва на исковое заявление, просит в иске отказать, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие нахождение Нехорошковой Т.П. на иждивении супруга на момент его смерти. Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела в их совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему выводу. Как установлено судом, истец является вдовой Нехорошкова А.Н., являвшегося инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы, указанное обстоятельство сторонами не оспаривается. По состоянию на день смерти (04 ноября 2007 года) Нехорошков А.Н. являлся получателем пенсии в размере <данные изъяты>, выплат в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты>, денежной компенсации в размере <данные изъяты>; таким образом, доход Нехорошкова А.Н. составлял <данные изъяты>. Истец Нехорошкова Т.П. уволилась с последнего места работы 02 апреля 2007 года в связи с необходимостью осуществления ухода за супругом - инвалидом 1 группы, ее пенсия (единственный источник дохода) составляла <данные изъяты>, т.е. основные денежные средства, необходимые для существования ей предоставлял супруг. Истцом заявлено требование о назначении и выплате ей ежемесячной компенсации, предусмотренной статьей 41 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Как следует из положений вышеуказанной статьи, право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении. Из норм действующего законодательства, в частности, части второй статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", следует, что иждивенцами могут быть признаны нетрудоспособные лица, получающие от умершего такую помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. Суд приходит к выводу о том, что представленными в материалы гражданского дела доказательствами в достаточной степени подтверждается то обстоятельство, что для Нехорошковой Т.П. постоянным и основным источником средств к существованию являлись выплаты, получаемые ее супругом. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности установления иждивения Нехорошковой Т.П., и следовательно, возможности получения ею компенсации, предусмотренной статьей 41 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Вместе с тем, поскольку как пояснила истец, документы, подтверждающие факт иждивения она ответчику одновременно со своим заявлением о назначении выплат не представляла, назначение и выплата указанных денежных средств возможна лишь с момента установления иждивения, а не с момента обращения в ГКУ ОСЗН по г. Архангельску. Также истцом заявлено требование о назначении и выплате компенсации, предусмотренной пунктом 13 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Частью 2 статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года N 1244-1 установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье. В пункте 13 части 1 статьи 14 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного Закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и инвалиды, вследствие чернобыльской катастрофы) гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров. В указанной норме определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров. Право на получение компенсации, предусмотренной пунктом 13 части первой статьи 14 названного Закона, не распространяется на жен инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы при их жизни. Поскольку жены инвалидов не указаны в перечне лиц, которым гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, то меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, как членам семей умерших инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы, на них распространяться не может. Кроме того, согласно статье 4 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В целях реализации названного Закона принято Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в котором определены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В пункте 1 названных Правил перечислены лица, которым гарантируется право компенсации на приобретение продовольственных товаров, но в их число не включены ни жены, ни вдовы инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы. Частью 4 статьи 14 Закона установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2,3,7,8,12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье. Как следует из материалов дела, при жизни супруга истец Нехорошкова Т.П. заявленную меру социальной поддержки не получала. Анализ вышеприведенной правовой нормы позволяет сделать вывод о том, что после смерти инвалида вследствие чернобыльской катастрофы меры социальной поддержки распространяются на членов его семьи только в том случае, если они распространялись на них при жизни получателя социальной поддержки. При таких обстоятельствах правовых оснований для взыскания в пользу истца ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров не имеется. В части определения надлежащего ответчика по данному делу суд приходит к следующему выводу. В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области от 18.12.2009 N 204-пп "Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения и социального развития Архангельской области", именно Министерство осуществляет назначение мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Согласно п.п. 7 п. 9 Положения Министерство осуществляет следующие полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации: полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, предусмотренные статьей 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". При таких обстоятельствах надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу будет являться именно Министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области, а не Государственное казенное учреждение - «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску», следовательно, в иске к ГКУ ОСЗН по г. Архангельску надлежит отказать. Кроме того, с Министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области подлежит взысканию уплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: иск Нехорошковой Татьяны Петровны к Министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области и Государственному казенному учреждению - «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» о возложении обязанности по назначению выплат, взыскании задолженности по выплатам удовлетворить частично. Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области назначить и ежемесячно выплачивать Нехорошковой Татьяне Петровне за счет средств федерального бюджета, выделяемых на указанные цели, ежемесячную компенсацию, предусмотренную статьей 41 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В удовлетворении требований о назначении и выплате денежных средств в виде мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 13 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отказать. Взыскать с Министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области в пользу Нехорошковой Татьяны Петровны уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 200 рублей. В удовлетворении требований к Государственному казенному учреждению - «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» - отказать. На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Г.В. Гулева Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2011 года