Октябрьский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Белякова В.Б.,

при секретаре Мироненко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Архангельске гражданское дело по иску прокурора Вилегодского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» об обязании восстановить дорожное покрытие,

Прокурор Вилегодского района Архангельской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» (ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор») и Правительству Архангельской области об обязании в срок до 01.11.2011г. на участке автомобильной дороги «Котлас-Коряжма-Виледь-с.И.-Подомское» с 92 км по 97 км устранить неровности дорожного покрытия, трещины, ямы, восстановить разрушенное асфальтобетонное покрытие и привести проезжую часть в соответствие с требованиями ГОСТ Р50597-93. В обоснование требований указал, что проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, выявлены нарушения требований по содержанию дорог, расположенных на территории муниципального образования «Вилегодский муниципальный район». Так, при комплексном обследовании автомобильной дороги «Котлас-Коряжма-Виледь-с.И.-Подомское» выявлены нарушения требований ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: на участке проезжей части дороги 92-97 км Вилегодского района Архангельской области, в пределах которых расположены населенные пункты д.Матвеевская, д.Конгур, д.Елезово, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия, сплошная сетка трещин, ямочность, превышающая допустимые нормы (при этом нарушены требования пп.3.1.1. - 3.1.3. ГОСТ).

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил обязать ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» на участке автомобильной дороги «Котлас-Коряжма-Виледь-с.И.-Подомское» с 92 км по 97 км устранить неровности дорожного покрытия, трещины, ямы, восстановить разрушенное асфальтобетонное покрытие и привести проезжую часть в соответствие с требованиями ГОСТ Р50597-93, отказался от исковых требований к Правительству Архангельской области (производство по делу в данной части прекращено).

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Октябрьского района г.Архангельска Розанова Т.О. поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика К.Н.А., действующий на основании доверенности, с иском не согласился. Пояснил, что реальный срок производства работ по капитальному ремонту автомобильной дороги до 01.10.2014г.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Министерство финансов Архангельской области и МО «Вилегодский муниципальный район».

Третьи лица, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание представителей не направили, МО «Вилегодский муниципальный район» представило заявление о согласии с иском прокурора, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Согласно Постановления Правительства Архангельской области от 09.03.2011 № 59-пп «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Архангельской области и Ненецкого автономного округа» автомобильная дорога «Котлас-Коряжма-Виледь-Ильинско-Подомское» на территории Вилегодского района Архангельской области протяженностью 49,600 км (идентификационный номер 11ОПРЗ11Р-005) отнесена к числу автомобильных дорог общего пользования регионального значения.

Автомобильные дороги находятся в собственности субъекта Российской Федерации - Архангельской области, переданы на праве оперативного управления ответчику, что по делу не оспаривалось.

Согласно пункту 2.1 Устава ответчика (утв. распоряжением министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области от 22.12.2010 г. №260 р) предметом деятельности ответчика является осуществление в пределах определенной уставом компетенции полномочий исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа и осуществления на них дорожной деятельности.

Ответчик осуществляет функции государственного заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог и иного имущества, входящего в состав автомобильных дорог, а также функции государственного заказчика областных целевых программ в сфере дорожного хозяйства Архангельской области.

Таким образом, полномочия исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа и осуществление на них дорожной деятельности, входят в компетенцию ответчика, которому автомобильные дороги переданы на праве оперативного управления.

Как следует из Акта от 07.04.2011г., комиссия в составе И.о. прокурора Вилегодского района Б.В.М. и главного специалиста филиала РДО № 3 «Вилегодско-Ленского» К.Ю.А. произвела обследование автодороги «Котлас-Коряжма-Виледь-Ильинско-Подомское» с 92 км до 97 км. Выявлены следующие недостатки: разрушение асфальтобетонного покрытия, сплошная сетка трещин, ямочность, превышающая допустимые нормы, в пределах данных километров (92-97 км.) расположены населенные пункты д.Матвеевская, д.Конгур, д.Елезово (л.д.4).

Как предусмотрено статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон «Об автомобильных дорогах») автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, к числу которых относятся, в частности, дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Требования к покрытию проезжей части установлены п.3.1.1. ГОСТ Р ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» - покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно сведениям, предоставленным суду, при проведении контрольной проверки было выявлено нарушение требований ГОСТ.

Указанные доводы ответчиком при рассмотрении дела не опровергнуты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» является надлежащим ответчиком по иску, а заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом приведенных положений закона, пояснений представителя ответчика в судебном заседании, разрешая спор, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить действия, возложенные на него судебным решением - в срок до 1 октября 2014 года.

Предметом деятельности ответчика является осуществление в пределах определенной уставом компетенции полномочий исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа и осуществления на них дорожной деятельности.

С учетом требований статьи 333.36 Налогового кодекса РФ оснований для взыскания с ответчика госпошлины не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Вилегодского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» об обязании восстановить дорожное покрытие - удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» на участке автомобильной дороги «Котлас-Коряжма-Виледь-Ильинско-Подомское» с 92 км по 97 км устранить неровности дорожного покрытия, трещины, ямы, восстановить разрушенное асфальтобетонное покрытие и привести проезжую часть в соответствие с требованиями ГОСТ Р50597-93 в срок до 1 октября 2014 года.

На решение суда лицами, участвующими в деле, могут быть поданы кассационная жалоба, представление в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2011 года.

Председательствующий                                     В.Б.Беляков

Копия верна:                                                                                   В.Б.Беляков