«09» ноября 2011 года город Архангельск Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Буторина О.Н., при секретаре Вдовичевой Л.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Соломбальского района г.Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Город Архангельск» в лице Мэрии г.Архангельска об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Соломбальского района г.Архангельска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному образованию «Город Архангельск» в лице Мэрии г.Архангельска об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности на водном объекте. В ходе судебного разбирательства, истец изменил исковые требования. Просил обязать муниципальное образование «Город Архангельск» в лице мэрии г.Архангельска устранить нарушения Правил пожарной безопасности на водном объекте, расположенном на территории <адрес>, а именно - привести в соответствие с п.94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313 подъезд для установки пожарной техники к водоисточнику, расположенному на территории поселка лесозавода №14 (Соломбальский округ) возле дома 1 корп.1 по ул.Маслова, установить подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 Х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Обосновывает тем, что при проведении совместной проверки с ГУ МЧС России по Архангельской области выявлены нарушения состояния наружного противопожарного водоснабжения - пожарного водоема, расположенного на территории Соломбальского округа г.Архангельска по вышеуказанному адресу. В судебном заседании прокурор Стоянова А.В., представитель третьего лица ГУ МЧС России по Архангельской области Земская Т.Д. по доверенности, измененные исковые требования поддержали. Представители ответчика Пахтусова Ю.С., Дронов М.В. по доверенностям, с иском не согласились, полагая об отсутствии нарушений правил пожарной безопасности на водном объекте. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре в Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", одним из вопросов местного значения поселения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Пунктом 2 статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к первичным мерам пожарной безопасности отнесено обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения. В пункте 2 статьи 62 настоящего Федерального закона указано, что в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Положениями ст. 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" определены полномочия органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов: - создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; - оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления. В соответствии с пунктом 94 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года N 313, поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). Вопросы обеспечения пожарной безопасности на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В соответствии с положениями ст.ст.1, 6 и 34 данного закона пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. В целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерацией, нормативными документами или уполномоченным государственным органом устанавливаются требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера. Согласно ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности (стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы) являются обязательными к исполнению. В целях регулирования правоотношений в сфере пожарной безопасности в Архангельской области 20.09.2005 Архангельским областным Собранием депутатов принят Закон Архангельской области «О пожарной безопасности в Архангельской области» № 86-5-ОЗ. В ходе проведения 28.09.2011г. (и последующих) совместной проверки Прокуратуры Соломбальского района г.Архангельска, ГУ МЧС России по Архангельской возле <адрес> и соблюдения правил пожарной безопасности, установлено наличие нарушений - отсутствует подъезд к водоисточнику с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 Х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, поверхность у водоема не твердая, что препятствует развороту пожарных автомашин, а также забору воды из водоема. В соответствии с пунктом 94 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Однако, в нарушение ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности», п. 2 ч.2 ст. 8 Закона Архангельской области «О пожарной безопасности в Архангельской области», п.п. 23, 94 ППБ 01-03 не предусмотрены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, вблизи здания <адрес>. В силу положений ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества. Отсутствие возможностей решать вопросы местного значения, принимая для этого все зависящие от ответчика меры, из материалов дела не усматривается. Препятствий для обеспечения бюджетного финансирования поставленных перед органом местного самоуправления задач не имеется, которое могло быть достигнуто своевременно с учетом грамотного подхода к определению перечня установленных законом и иными нормативными правовыми актами обязанностей в области соблюдения требований пожарной безопасности. Представленные в материалы дела фото и видеоматериалы опровергают возражения ответчика об отсутствии нарушений правил пожарной безопасности на водном объекте. Анализируя все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, нарушение требований пожарной безопасности существуют реально, что создает угрозу для жизни и здоровья неограниченного числа жителей Соломбальского округа г.Архангельска, а также сохранности их имущества в случае возникновения пожаров. Иск подлежит удовлетворению, а возражения ответчика отклонению, как необоснованные. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Иск Прокурора Соломбальского района г.Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Город Архангельск» в лице Мэрии г.Архангельска об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить. Обязать муниципальное образование «Город Архангельск» в лице мэрии г.Архангельска устранить нарушения Правил пожарной безопасности на водном объекте, расположенном <адрес>, а именно - привести в соответствие с п.94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313 подъезд для установки пожарной техники к водоисточнику, расположенному на территории <адрес>, установить подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 Х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска. Судья О.Н.Буторин Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2011 года: Судья О.Н.Буторин