Дело № 2-5083/2011 07 ноября 2011 года Именем Российской Федерации Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Белякова В.Б., при секретаре Мироненко М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области кОткрытому акционерному обществу «Аэропорт «Архангельск» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, установил: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области обратилось в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Аэропорт «Архангельск» (далее по тексту решения - ОАО «Аэропорт «Архангельск») о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства. Свои требования мотивировало тем, что с 20.05.2011 по 06.06.2011 в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Н.Т.И. от 17.05.2011 № 583 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ОАО «Аэропорт Архангельск» с целью контроля выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор от 11.11.2009. В результате проверки установлено невыполнение в установленный срок предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор от 11.11.2009. Таким образом, нарушены пункты 1.2.8, 2.2, 2.3, 6.1, 8.4, 8.5, 8.13 СанПиН 2.6.1.2369-08 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками». В соответствии с письмом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 08.04.2010 № 2507/02-5 срок исполнения пункта 13 предписания установлен до 01.03.2011, пунктов 12, 14 предписания - до 01.04.2011, пункта 15 предписания - постоянно. Истец просил обязать ОАО «Аэропорт «Архангельск» устранить нарушения п.п.1.2.8, 2.2, 2.3, 6.1, 8.4, 8.5, 8.13 СанПиН 2.6.1.2369-08 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками» путем выполнения следующих мероприятий:1. Получить лицензию на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих); 2. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с лучевыми досмотровыми установками требованиям санитарных правил; 3. Обеспечить разработку проекта размещения рентгеновских установок для досмотра багажа и товаров силами организации, имеющей лицензию на проведение соответствующего вида работ; 4. Обеспечить проведение производственного контроля радиационной обстановки на рабочих местах персонала и на поверхности лучевых досмотровых установок, а также индивидуального дозиметрического контроля персонала группы А, с занесением результатов проведенных измерений в журнал дозиметрического контроля и/или оформлением в виде протоколов измерений. В судебном заседании представитель истца Турхан Н.Ф. отказалась от исковых требований в части обязания ОАО «Аэропорт «Архангельск» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с лучевыми досмотровыми установками требованиям санитарных правил; обеспечить разработку проекта размещения рентгеновских установок для досмотра багажа и товаров силами организации, имеющей лицензию на проведение соответствующего вида работ; обеспечить проведение производственного контроля радиационной обстановки на рабочих местах персонала и на поверхности лучевых досмотровых установок (производство по делу в данной части прекращено), в остальном поддержала заявленные исковые требования. Представитель ответчика Крижевский В.И. с исковыми требованиями не согласился, представил отзыв. Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Федеральная служба в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322. Согласно пп.2,3 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы. Статьей 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право главных государственных санитарных врачей и их заместителей предъявлять иски в суды в случае нарушения санитарного законодательства. На территории Архангельской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области, осуществляющим деятельность в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 18.08.2006г. № 279. В связи с этим Управление Роспотребнадзора по Архангельской области является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В соответствии с п. 12 данного Положения руководитель Управления Роспотребнадзора по Архангельской области является Главным государственным санитарным врачом по Архангельской области. С 20.05.2011 по 06.06.2011 в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Н.Т.И. от 17.05.2011 № 583 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ОАО «Аэропорт Архангельск» с целью контроля выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор, от 11.11.2009. В результате проверки установлено невыполнение в установленный срок предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор от 11.11.2009, а именно: 1. п. 12 предписания - не выполнен. Не представлена лицензия ОАО «Аэропорт «Архангельск» на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) - эксплуатацию и хранение рентгеновских установок для контроля багажа и товаров. 2. п. 13 предписания - не выполнен. Не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение ОАО «Аэропорт «Архангельск» на право эксплуатации и хранения рентгеновских установок для досмотра багажа и товаров Hi-Scan 5180i (серийный номер 24201), Hi-Scan 6040i (серийный номер 74771), Hi-Scan 100100 (серийный номер 68472). 3. п. 14 предписания - не выполнен. Не представлен проект размещения рентгеновских установок для досмотра багажа и товаров, разработанный организацией, имеющей лицензию на проведение соответствующего вида работ. 4. п. 15 предписания - не выполнен. Не представлены результаты производственного радиационного контроля на рабочих местах персонала,на поверхности рентгеновских установок для досмотра багажа и товаров, индивидуального дозиметрического контроля персонала группы А (журнал дозиметрического контроля, протоколы измерений), следовательно, не осуществляется радиационный контроль, в т.ч. контроль индивидуальных Таким образом, нарушены пункты 1.2.8, 2.2, 2.3, 6.1, 8.4, 8.5, 8.13 СанПиН 2.6.1.2369-08 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками». В соответствии с письмом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 08.04.2010 № 2507/02-5 срок исполнения пункта 13 предписания установлен до 01.03.2011, пунктов 12, 14 предписания - до 01.04.2011, пункта 15 предписания - постоянно. Данные нарушения подтверждаются актом проверки от 06.06.2011 № 583/2011. За выявленные нарушения должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении открытого акционерного общества «Аэропорт «Архангельск» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В силу п.п. 1.2.8, 2.2 СанПиН 2.6.1.2369-08 ОАО «Аэропорт «Архангельск» обязано получить лицензию на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с лучевыми досмотровыми установками требованиям санитарных правил. В соответствии с п.п.2.3, 8.4, 8.5 СанПиН 2.6.1.2369-08 Открытое акционерное общество «Аэропорт «Архангельск» обязано обеспечить проведение индивидуального дозиметрического контроля персонала группы А. В соответствии с п.8.13 СанПиН 2.6.1.2369-08 результаты проведенных измерений заносятся в журнал дозиметрического контроля и/или оформляются в виде протоколов измерений. В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. С учетом приведенных положений закона, разрешая спор, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить действия, возложенные на него судебным решением, в частности, - по получению лицензии на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) - в срок до 01 февраля 2012 года; - по обеспечению проведения индивидуального дозиметрического контроля персонала группы А, с занесением результатов проведенных измерений в журнал дозиметрического контроля и/или оформлением в виде протоколов измерений - в срок до 01 декабря 2011 года. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Обязать Открытое акционерное общество «Аэропорт «Архангельск» в срок до 01 февраля 2012 года получить лицензию на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих). Обязать Открытое акционерное общество «Аэропорт «Архангельск» в срок до 01 декабря 2011 года обеспечить проведение индивидуального дозиметрического контроля персонала группы А, с занесением результатов проведенных измерений в журнал дозиметрического контроля и/или оформлением в виде протоколов измерений. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Архангельска. В окончательной форме решение изготовлено 14 ноября 2011 года. Председательствующий В.Б. Беляков Копия верна: В.Б. Беляков
доз облучения персонала, при эксплуатации рентгеновских установок для досмотра багажа и товаров.