Дело № 2 - 4671/2011г РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «23» ноября 2011 года город Архангельск Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Беляевской О.Я., при секретаре судебного заседания Соколовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Исакогорского района города Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Город Архангельск» в лице мэрии города Архангельска об обязании обеспечить ежедневное водоснабжение населения поселка «Динамо» в соответствии с установленными действующим законодательством Российской Федерации нормативами, установил: Прокурор Исакогорского района города Архангельска обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с указанным иском к муниципальному образованию «Город Архангельск» в лице мэрии города Архангельска об обязании обеспечить ежедневное водоснабжение населения поселка «Динамо» в соответствии с установленными действующим законодательством Российской Федерации нормативами, сославшись на то, что в ходе проведения проверки соблюдения требований санитарного законодательства поселка «Динамо» по жалобе жителей поселка были выявлены нарушения: водоснабжение поселка осуществлялось не надлежащим образом и не в полном объеме. В поселке при отсутствии центрального водопровода, водоразборных колонок, подвоз воды обеспечен 3 раза в неделю, что недостаточно для ежедневного обеспечения 386 жителей поселка водой, в объеме соответствующем действующим нормативам. В судебном заседании помощник прокурора Гильмутдинова С.А. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Просила возложить указанные обязанности на ответчика со дня вступления решения в законную силу. Представитель ответчика муниципального образования «Город Архангельск» Ялунина Н.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что водоснабжение поселка осуществляется согласно графика подвоза воды, который составлялся с учетом количества жителей муниципального жилищного фонда поселка. Третье лицо МУП «Водоканал» в лице представителя по доверенности Нечипоренко С.В. пояснила, что с иском не согласна, поскольку водоснабжение поселка обеспечивается согласно графика, утвержденного мэрией г.Архангельска. Изменить данный график возможно только по получению соответствующего распоряжения от мэрии г.Архангельска, что до настоящего времени не произведено. Представитель Муниципального учреждения «Информационно-расчетный центр» Иштуганова Н.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, письменного мнения не представила, просила рассмотреть дело без своего участия. Выслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон), местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. В силу п.п. 4 п. 1 ст. 14 Закона к вопросам местного значения поселения относится в том числе и организация в границах поселения водоснабжения населения. Согласно п.1, подп.4, ст.6 Устава МО «Город Архангельск», принятого решением Архангельского городского Совета депутатов от 25.11.1997 № 117( (ред. от 20.10.2010) к вопросам местного значения МО «Город Архангельск» относятся организация водоснабжения населения, водоотведения. В судебном заседании установлено, что поселок «Динамо» находится на территории муниципального образования «Город Архангельск», в жилом фонде поселка постоянного зарегистрировано и проживает 312 граждан, 7 человек проживает на временной основе, большая часть жилого фонда является собственностью МО «Город Архангельск», что сторонами не оспаривалось. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления МО «Город Архангельск» обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа (ст. 7 Устава МО «Город Архангельск») Согласно п.2.4. Решения Архангельского городского Совета депутатов от 17 декабря 2008 г. № 807 «Об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Архангельск» в бюджетные полномочия мэрии города входит в пределах своей компетенции устанавливать расходные обязательства города Архангельска. Судом установлено, что с целью реализации полномочия по обеспечению населения водоснабжением ответчиком было учреждено МУП «Водоканал». На основании протокола совещания администрации Исакогорского и Цигломенского округов с МУ «Водоканал» директором МУП «Водоканал» Р.С.В. ДД.ММ.ГГГГ был подписан приказ №429 «Об утверждении графика подвоза воды населению, проживающему в муниципальном жилищном фонде в поселке «Динамо». Согласно данному графику подвоз воды в поселок осуществляется 3 раза в неделю (понедельник, среда, пятница) по 2 рейса в день. Как поясняла представитель ответчика в судебном заседании при составлении данного графика в расчет было принято во внимание количество зарегистрированных граждан в поселке «Динамо» на 2010год, согласно данным, поступившим от Муниципального учреждения «Информационно-расчетный центр». В 2011 году данный график относительно объема поставляемой воды не изменялся. Объем цистерны водовозной машины, осуществляющей подвоз воды в поселок за 1 рейс составляет 5м3, подвоз осуществляется дважды в день, три раза в неделю, что соответствует 30 000 литрам воды в неделю и 120 000 литрам в месяц. Нормы водопотребления на хозяйственно-питьевые нужды населения в жилищном фонде утверждены приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 24 декабря 1981 года №658. Согласно данному приказу, при отсутствии централизованной системы водоотведения на одного человека в сутки по норме должно приходиться 20 литров воды, что соответствует месячной норме 600 литров (30 дней*20 литров). Из материалов дела следует, что в поселке «Динамо» отсутствует центральный водопровод, водоразборные колонки. При количестве жителей 319 человек и объеме поставляемой в поселок воды следует, что на одного жителя поселка приходится менее норматива, установленного действующим законодательством РФ 120 000 литров в месяц на человека при норме 191 400 литров (319*600). О недостаточности поставляемого объема воды в поселок «Динамо» свидетельствуют и факты неоднократных обращений граждан, проживающих в поселке, в МУП «Водоканал» имеющиеся в материалах дела. Таким образом, мэрией города Архангельска в поселке «Динамо» не организовано водоснабжение населения в соответствии с нормативами, установленными действующим законодательством РФ, не обеспечено право граждан на удовлетворение их жизненных потребностей и сохранение здоровья. Обязанность по организации в границах поселения водоснабжения населения возложена на органы местного управления поселения в соответствии с положениями ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Ответчик, обладая контрольными полномочиями в отношении в МУП «Водоканал», имел возможность в 2011году изменить график подвоза воды, увеличив объем поставляемого ресурса в соответствии с количеством проживающего в поселке населения, но данные действия не произвел. Согласно Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 водоснабжение должно быть бесперебойное, круглосуточное, подаваемое в необходимых объемах. С учетом изложенного исковые требования прокурора об обязании ответчика обеспечить ежедневное водоснабжение населения поселка «Динамо» в соответствии с установленными действующим законодательством Российской Федерации нормативами, являются законными и обоснованными. Руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: исковые требования прокурора Исакогорского района города Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Архангельска об обязании обеспечить ежедневное водоснабжение населения поселка «Динамо» в соответствии с установленными действующим законодательством Российской Федерации нормативами удовлетворить. Обязать мэрию города Архангельска обеспечить ежедневное водоснабжение населения поселка «Динамо» в соответствии с установленными действующим законодательством Российской Федерации нормативами. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска. Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2011 года. Председательствующий О.Я. Беляевская