«21» ноября 2011 года                                                                  город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Буторина О.Н.,

при секретаре Вдовичевой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Октябрьского района г.Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к негосударственному образовательному учреждению «Английская школа» о приостановлении образовательной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Архангельска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к негосударственному образовательному учреждению «Английская школа» (далее по тексту решения НОУ «Английская школа») о приостановлении образовательной деятельности.

В обоснование требований указал, что ответчик в нарушение указанных норм законодательства в сфере образовательной деятельности, осуществляет таковую без соответствующей лицензии, что влечет за собой нарушение прав учащихся на получение основного общего образования.

В судебном заседании прокурор Прокуратуры Октябрьского района г.Архангельска Валькова Н.П. доводы иска поддержала.

Представитель ответчика Линде А.С. по доверенности, с иском не согласилась. Указывает на отсутствие полномочий истца на предъявление иска в суд, получение лицензии на часть образовательных программ не является обязательным, в настоящее время ответчик предпринимает меры для получения лицензии.

От третьих лиц Министерства образования, науки и культуры Архангельской области, Инспекции по надзору в сфере образования Архангельской области поступили письменные заявлении о рассмотрении дела в их отсутствие, с иском согласны.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре в Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Судом установлено, что Прокуратурой Октябрьского района г.Архангельска проведена проверка по обращению руководителя инспекции по надзору в сфере образования Архангельской области Горяшиной Е.Н. по факту ведения НОУ «Английская школа» образовательной деятельности в отсутствие соответствующей лицензии.

В ходе проверки установлено, что негосударственное образовательное учреждение «Английская школа» располагается на первом этаже пятиэтажного жилого дома по <адрес>. Количество учащихся на 2010-2011 учебный год составляет 31 человек, распределенных на 8 классов.

В соответствии с распоряжением департамента образования и науки Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № в марте 2008 года в НОУ «Английская школа» была проведена аккредитационная экспертиза содержания и качества подготовки выпускников по программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Содержание и качество подготовки выпускников по программам начального общего и основного общего образования были признаны соответствующими федеральным государственным образовательным стандартам, по программе среднего (полного) общего образования - не соответствующими федеральным государственным образовательным стандартам. Руководитель образовательного учреждения С.Г.А. с заключением по итогам аккредитационной экспертизы НОУ «Английская школа» была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ под роспись.

ДД.ММ.ГГГГ аккредитационная коллегия приняла решение аккредитовать НОУ «Английская школа» по программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования на срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем департаментом образования и науки Архангельской области было издано соответствующее распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о признании НОУ «Английская школа» аккредитованным по программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, а ДД.ММ.ГГГГ НОУ «Английская школа» было выдано свидетельство о государственной аккредитации серия АА №. Решение об ограничении срока действия свидетельства о государственной аккредитации было принято с целью дать возможность выпускникам 11-го класса НОУ «Английская школа» пройти государственную (итоговую) аттестацию и получить документ об образовании в данном образовательном учреждении, а затем образовательному учреждению выйти на повторную аттестацию по программе среднего (полного) общего образования.

Повторная аккредитация программы среднего (полного) общего образования проводилась на основании заявления директора НОУ «Английская школа» С.Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с распоряжением комитета по надзору в сфере образования Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Комитет)

В соответствии с проведенной аккредитационной экспертизой содержания и качества подготовки выпускников по программам среднего (полного) общего образования содержание и качество подготовки выпускников по программе среднего (полного) общего образования были признаны соответствующими федеральным государственным образовательным стандартам, о чем было составлено соответствующее заключение.

В соответствии с программой государственной аккредитации ДД.ММ.ГГГГ Комитет направил в адрес НОУ «Английская школа» письмо с просьбой представить документы на право владения или пользования учебно-материальной базой.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что запрошенные документы получены не были, Комитет вынес предписание об устранении нарушений и приведении деятельности НОУ «Английская школа» в соответствие с требованиями законодательства РФ в области образования, что в установленный срок сделано не было.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Комитета № действие лицензии на образовательную деятельность было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, на основании п. 10 Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008г. №522 образовательному учреждению было отказано в принятии документов к рассмотрению для получения свидетельства о государственной аккредитации.

ДД.ММ.ГГГГ от администрации НОУ «Английская школа» поступило заявление об отсрочке исполнения требований предписания, так как для устранения нарушений необходимо было получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Архангельской области.

Распоряжением Комитета отсрочка была предоставлена до ДД.ММ.ГГГГ, а затем по обращению директора школы продлена до ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки было дано указание о проведении совместно с органами внутренних дел проверок соблюдения лицензионных требований и условий негосударственными образовательными учреждениями в части обеспечения безопасных условий осуществления образовательного процесса.

На основании указанного поручения ДД.ММ.ГГГГ Комитетом было издано распоряжение № о проведении внеплановой выездной (инспекционной) проверки НОУ «Английская школа», которая была проведена ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлено ведение образовательной деятельности НОУ «Английская школа» в период приостановления действия соответствующей лицензии. ДД.ММ.ГГГГ лицензия на образовательную деятельность НОУ «Английская школа» была аннулирована.

ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию по надзору в сфере образования поступило заявление директора НОУ «Английская школа» о выдаче лицензии на право ведения образовательной деятельности, в котором был указан срок выдачи лицензии до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ НОУ «Английская школа» была выдана лицензия на указанный срок.

ДД.ММ.ГГГГ НОУ «Английская школа» были представлены документы на лицензирование образовательной деятельности. В связи с тем, что документы были представлены не в полном объеме, на основании п. 15 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009г. №27, директору образовательного учреждения было направлено соответствующее уведомление, в котором был установлен 2-х месячный срок для предоставления недостающих документов. НОУ «Английская школа» в установленный срок предложения Инспекции не исполнила, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ принятые ранее документы соискателю лицензии были возвращены.

На основании этих данных ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией в отношении директора образовательного учреждения С.Г.А. был составлен протокол об административном правонарушении и материалы административного дела направлены в суд.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №4 Октябрьского округа г.Архангельска С.Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

В настоящее время ответчик также осуществляет образовательную деятельность в условиях отсутствия соответствующей лицензии.

Согласно п.п.3 п.4 ст.1 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ от 04.05.2011г. особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления и возобновления действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление следующих видов деятельности, - в частности, об образовательной деятельности.

Статья 33.1 Закона РФ «Об образовании» №3266-1 от 10.07.1992г. предусматривает, что лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

Таким образом, НОУ «Английская школа» в нарушение указанных норм Закона осуществляет образовательную деятельность без соответствующей лицензии, что влечет за собой нарушение прав учащихся на получение основного общего образования.

Суд находит ошибочным довод ответчика об отсутствии у истца права на обращение в суд с настоящим иском, поскольку такое право предусмотрено Законом.

Суд принимает во внимание то, что в настоящее время ответчик предпринимает меры для получения лицензии, тем самым признавая необходимость ведения образовательной деятельности в рамках правового поля.

Анализируя все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, подлежащих удовлетворению.

С ответчика в силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Октябрьского района г.Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к негосударственному образовательному учреждению «Английская школа» о приостановлении образовательной деятельности удовлетворить.

Обязать негосударственное образовательное учреждение «Английская школа» приостановить образовательную деятельность по образовательным программам до получения лицензии на образовательную деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Взыскать с негосударственного образовательного учреждения «Английская школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Судья                                                                                               О.Н.Буторин

Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2011 года:

Судья     О.Н.Буторин