Дело № 2-4972/2011       17 ноября 2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Буторина О.Н.,

при секретаре Вдовичевой Л.Н.,

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Архангельске гражданское дело по иску прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» об обеспечении безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шенкурского района Архангельской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» (ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор») об обязании реконструкции автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Истомино - Раковская - Уколок», организации дорожного движения. В обоснование требований указал, что проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, выявлены нарушения требований по содержанию данной дороги.

В ходе рассмотрения дела Прокурор Бакин И.С. исковые требования уточнил, просил обязать ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» устранить в срок до 31 декабря 2013 года дефекты автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Истомино - Раковская - Уколок» на территории Шенкурского района Архангельской области, указанные в акте проверки от 15 сентября 2011 года, с одновременной проверкой недостатков, указанных в пункте 12 акта проверки от 15 сентября 2011 года, составлением по этому пункту дефектной ведомости, с последующим устранением выявленных при дефектовке недостатков, обязать Государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» в срок до 31 декабря 2013 года разработать проект организации дорожного движения по автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Истомино - Раковская - Уколок» на территории Шенкурского района Архангельской области.

Представитель ответчика Кукин Н.А., представитель третьего лица Правительства Архангельской области Ерегин А.Н., представитель третьего лица Архангельского областного Собрания депутатов Тодоров И.В., действующие на основании доверенностей, с иском не согласились.

Третьи лица УГАН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, МО «Шенкурский муниципальный район», МО «Верхоледское» представили заявления о согласии с иском, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Согласно Постановления Правительства Архангельской области от 09.03.2011 № 59-пп «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Архангельской области и Ненецкого автономного округа» автомобильная дорога «Истомино - Раковская - Уколок» на территории Шенкурского района Архангельской области (идентификационный номер 11ОПРЗ11К-949) отнесена к числу автомобильных дорог общего пользования регионального значения.

Автомобильные дороги находятся в собственности субъекта Российской Федерации - Архангельской области, переданы на праве оперативного управления ответчику, что по делу не оспаривалось.

Согласно пункту 2.1 Устава ответчика предметом деятельности ответчика является осуществление в пределах определенной уставом компетенции полномочий исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа и осуществления на них дорожной деятельности.

Ответчик осуществляет функции государственного заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог и иного имущества, входящего в состав автомобильных дорог, а также функции государственного заказчика областных целевых программ в сфере дорожного хозяйства Архангельской области.

Таким образом, полномочия исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа и осуществление на них дорожной деятельности, входят в компетенцию ответчика, которому автомобильные дороги переданы на праве оперативного управления.

Как следует из Акта от 15.09.2011г., комиссия в составе старшего помощника прокурора Шенкурского района Сикоринского К.В., государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД ОМВД России Коптяева А.И., и главного специалиста Шенкурско-Виноградовского РДО № 19 Яснева М.А. произвела обследование автодороги «Истомино - Раковская - Уколок».

Выявлены следующие недостатки: полоса отвода заросла древесно-кустарниковой растительностью на 1, 6, 7, 19, 20, 25, 28, 29, 32, 33, 34, 55, 59, 60, 62, 63, 65 км. (п.1 Акта от 15.09.2011г.); деформация дорожного полотна проезжей части в виде значительной колейности, глубина колейности составляет более 30 см на 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28,29, 30, 31, 32, 33, 48,50 км. (п.2 Акта); созданы помехи для дорожного движения в виде значительного скопления воды на проезжей части на 32, 33, 34, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 54, 55, 59, 60, 61, 62, 63, 65, 67, 68, 69, 70 км. (п.3 Акта); на 33 км. повреждены перильные ограждения и колесоотбой на мосту через р.Юрбас (п.4 Акта) и отсутствуют дорожные знаки; на 38 км. около д.Антипино на мосту с левой стороны поврежден колесоотбой, с правой стороны колесоотбой отсутствует, около сопряжений складированы отходы пиломатериалов с торчащей арматурой, отсутствуют дорожные знаки (п.5 Акта); деформация дорожного полотна проезжей части в виде ямочности, гребенки и размыва земполотна на 1-7, 13-14, 32-34, 38 - 41, 44, 53-54, 57-58, 63,67 км (п.6 Акта); на 41 км. на мосту через реку Ноуса отсутствуют дорожные знаки (п.7 Акта); на 70 км. мост около поселка Уколок через р.Ледь не соответствует безопасности дорожного движения (п.8 Акта); на 11 км. на мосту через р.Педима технические средства организации дорожного движения установлены с нарушениями (п.9 Акта); на 28, 39, 40, 53 км. имеются бревна на проезжей части (п.10 Акта); на 40 км. имеется зауженность проезжей части (п.11 Акта); с 15 по 70 км. имеются недостатки поперечного и продольного профиля проезжей части (п.12 Акта)

Как предусмотрено статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон «Об автомобильных дорогах») автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, к числу которых относятся, в частности, дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Наличие дефектов состояния дороги «Истомино - Раковская - Уколок» ответчиком не оспариваются.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» является надлежащим ответчиком по иску, а заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом требований статьи 333.36 Налогового кодекса РФ оснований для взыскания с ответчика госпошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным бездействие Государственного казенного учреждения Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» по надлежащему состоянию на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Истомино - Раковская - Уколок» на территории Шенкурского района Архангельской области.

Обязать Государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» устранить в срок до 31 декабря 2013 года дефекты автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Истомино - Раковская - Уколок» на территории Шенкурского района Архангельской области, указанные в акте проверки от 15 сентября 2011 года, с одновременной проверкой недостатков, указанных в пункте 12 акта проверки от 15 сентября 2011 года, составлением по этому пункту дефектной ведомости, с последующим устранением выявленных при дефектовке недостатков.

Обязать Государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» в срок до 31 декабря 2013 года разработать проект организации дорожного движения по автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Истомино - Раковская - Уколок» на территории Шенкурского района Архангельской области.

На решение суда лицами, участвующими в деле, могут быть поданы кассационная жалоба, представление в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий        О.Н.Буторин

Решение в окончательно форме изготовлено 22 ноября 2011 года:

Судья      О.Н.Буторин