«30» сентября 2011 года город Архангельск Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кучьяновой Е.В., при секретаре Шиловской И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мешкова Г.Д. к мэрии г. Архангельска о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, УСТАНОВИЛ: Мешков Г.Д. обратился в суд с иском к мэрии г. Архангельска о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека, включая супругу М.И.А., возмещении судебных расходов на оплату услуг юриста в размере 2500 руб. и уплаченной при подаче иска госпошлины в размере 200 руб. В обоснование требований указал, что решением городской комиссии по обеспечению жилой площадью военнослужащих, уволенных в запас, отставку из рядов Вооруженных Сил РФ от ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет граждан, уволенных с военной службы в запас, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Распоряжением заместителя мэра г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с решением городской жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истец снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении жилых помещений на основании п.п. 3 п. 1 ст. 56 ЖК РФ и п.п. «в» п. 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в связи с выездом на другое постоянное место жительства. В связи с этим истец полагал, что мэрия г. Архангельска, приняв решение о снятии с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, нарушила его права, предусмотренные Конституцией РФ. Указал, что он и его жена зарегистрированы по постоянному месту жительства по адресу: <адрес> в иное место жительства не выезжали. В настоящее время временно проживают в г. Твери. На основании изложенного, Мешков Г.Д. просил иск удовлетворить, восстановив его в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, и возместить ему понесенные судебные расходы. Истец Мешков Г.Д. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представитель ответчика мэрии г. Архангельска Кокурина Т.А., действующая на основании доверенности, иск не признала. При этом ссылалась на вступившее в законную силу судебное решение, из которого следует, что истец не приобрел право пользования жилым помещением в <адрес>. Поскольку истец и его супруга длительное время проживают в <адрес>, в <адрес> не зарегистрированы и не имеют жилых помещений, следует, что они выбыли в иное постоянное место жительства и подлежали снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях по Архангельской области. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Мешков Г.Д. проходил военную службу в «Учреждении М-200» (Мезенское Управление лесных ИТУ МВД СССР), приказом и.о. начальника учреждения № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Мешков Г.Д., являясь подполковником внутренней службы, уволен по ст. 58 п. «б» по достижению предельного возраста, с мая 1994 года. Согласно выписке из протокола заседания городской комиссии по обеспечению жилой площадью военнослужащих, уволенных в запас, отставку из рядов Вооруженных Сил РФ от 08.09.1994 № 4 Мешков Г.Д. был поставлен на учет граждан, уволенных с военной службы в запас, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с составом семьи три человека, номер очереди - 398. Распоряжением заместителя мэра г. Архангельска от 19.05.2011 № 1108р, в соответствии с решением городской жилищной комиссии от 16.05.2011, п.п. 3 п. 1 ст. 56 ЖК РФ, п.п. «в» п. 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 №1054, Мешков Г.Д. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Разрешая вопрос о правомерности снятия истца с учета нуждающихся в жилых помещениях и наличии оснований для восстановления на данном учете, суд исходит из следующего. Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации. В силу п. 2.1. ст. 15 вышеуказанного закона, обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий (далее - Правила). Согласно п. 9 Правил граждане, признанные нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства по основаниям, указанным в п. 6 Правил и уволенных с военной службы, ставятся на очередь органами местного самоуправления по личному заявлению. Военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае: снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства (п.п. «в» п. 26 Правил). На момент постановки истца на учет граждан, уволенных с военной службы в запас, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в 1994 году порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий регулировался Жилищным кодексом РСФСР, с 01 марта 2005 года - Жилищным кодексом РФ. В силу ст. 5 Закона РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. В силу п.п. 3 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ Мешков Г.Д. и М.И.А. признаны неприобретшими право на жилое помещение в общежитии, расположенном в <адрес>. Кроме того, данным решением установлено, что с мая 2000 года по февраль 2005 года истец был зарегистрирован в <адрес> в <адрес>. Указанная квартира была им сдана в связи с выездом на другое место жительства. При этом иное жилое помещение в <адрес> Мешкову Г.Д., включая место в общежитии в <адрес>, не предоставлялось. Регистрация по данному адресу носила формальный характер, т.к. после ее совершения в 2005 году ни Мешков Г.Д., ни М.И.А. в помещение общежития не вселялись, никогда в нем не проживали, договор найма не заключали, плату за жилое помещение и коммунальные услуги не вносили. Данные обстоятельства также подтверждаются имеющимися в материалах дела актами проверки жилищных условий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Более того, на основании упомянутого судебного решения Мешков Г.Д. и М.И.А. ДД.ММ.ГГГГ были сняты с регистрационного учета по адресу <адрес>, что подтверждается копиями карточек регистрации. То обстоятельство, что истцом и его супругой не были внесены изменения в запись о регистрации по месту жительства в паспортах, правового значения не имеет. В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В судебном заседании установлено и никем не оспаривается, что с 2005 года Мешков Г.Д. и его супруга проживают по адресу: <адрес>. Как сообщил суду истец и подтверждается материалами дела, какого-либо жилого помещения в <адрес> и в Российской Федерации он не имеет. При таких обстоятельствах, принимая во внимание факт сдачи жилого помещения по <адрес> в <адрес> в связи с выездом в иное постоянное место жительства, длительное проживание в г. Твери, отсутствие какого-либо пригодного для проживания жилого помещения на территории Архангельской области, отсутствие регистрации по постоянному месту жительства в жилом помещении на территории Архангельской области, суд приходит к выводу, что истец выехал на другое постоянное место жительства за переделы Архангельской области. Довод истца о том, что он временно проживает в г. Тверь у детей, с учетом вышеуказанного и при отсутствии доказательств наличия постоянного места жительства в Архангельской области, изложенное не опровергает. Поскольку факт выезда Мешкова Г.Д. в иное постоянное место жительства нашел свое подтверждение, у ответчика имелись достаточные основания, предусмотренные пп. «в». п. 26 Правил и пп. 3 п. 1 ст. 56 ЖК РФ снять истца с учета нуждающихся в жилых помещениях. При этом жилищные права истца не нарушены, т.к. при изменении постоянного места жительства он не лишен возможности встать на учет нуждающихся в жилых помещениях и, соответственно, на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в другом населенном пункте по месту фактического проживания. В таком случае документы учетного дела могут быть высланы по его заявлению в орган местного самоуправления по вновь избранному постоянному месту жительства. В связи с тем, что истцу отказано в удовлетворении требования о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, требования о взыскании судебных расходов, применительно к положениям ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, также не подлежат удовлетворению. Руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: в удовлетворении исковых требований Мешкова Г.Д. к мэрии г. Архангельска о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека, включая супругу М.И.А., возмещении судебных расходов - отказать. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска. Председательствующий Е.В. Кучьянова Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2011 года.