Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Гулевой Г.В.,

при секретаре Журавлевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чурсанова П.А. к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Архангельской области о признании незаконными приказа от 09 сентября 2011 года № 344 л/с в части зачисления с освобождением от должности в распоряжение ОМВД России «Мезенский» с 01 сентября 2011 года, возложении обязанности отменить приказ,

установил:

Чурсанов П.А. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ № 344 л/с в части его зачисления с освобождением от ранее занимаемой должности в распоряжение отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мезенский» Архангельской области с 1 сентября 2011 года, изданного Управлением МВД Российской Федерации по Архангельской области 9 сентября 2011 года, возложении обязанности отменить приказ; восстановлении Чурсанова П.А. в должности, начальника отдела внутренних дел по Лешуконскому району Архангельской области с 1 сентября 2011 года с сохранение денежного довольствия и других выплат по состоянию на 31 августа 2011 года.

В обоснование заявленных требований указал, что проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 25 ноября 2003 года - в должности начальника отдела внутренних дел МВД по Лешуконскому району Архангельской области. Оспариваемым приказом Чурсанов П.А. с 1 сентября 2011 года был зачислен в распоряжение отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мезенский» Архангельской области с освобождением должности, ранее им занимаемой. Полагал данные действия ответчика незаконными и нарушающими его права и законные интересы, как увольняемого сотрудника органов внутренних дел на получение в полном объеме денежного довольствия, других выплат и надбавок за период исполнения должностных обязанностей и период использования очередного и дополнительного отпусков за текущий год. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с требованиями, указанными в иске.

В предварительном судебном заседании истец требования уточнил, указав, что требование о восстановлении в должности начальника ОВД Лешуконского района Управления МВД Российской Федерации по Архангельской области не поддерживает.

В основное судебное заседание Чурсанов П.А. не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Никашин С.В., действующий от имени Управления МВД России по Архангельской области на основании доверенности, заявленные требования не признал, ссылаясь на Положение о службе в органах внутренних дел, в соответствии с п. «Б» статьи 16.1 которого сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел при освобождении от замещаемой должности в связи с перемещением по службе или увольнением со службы. Приказом Управления МВД России по Архангельской области от 9 сентября 2011 года истец в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 16.1 положения о службе в органах внутренних дел зачислен в распоряжение отделения МВД Российской Федерации «Мезенский» Архангельской области с сохранением денежного довольствия в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет. Полномочия по регистрации ликвидации отдела внутренних дел по Лешуконскому району переданы начальнику отделения МВД России «Мезенский» (приказ Управления МВД России по Архангельской области от 14 сентября 2011 года № 650). Уменьшение размера денежного довольствия произведено в строгом соответствии с ч. 7 ст. 16.1Положения о службе в органах внутренних дел. На основании изложенного, просил в иске отказать.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

1 марта 2011 года введен в действие федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», в соответствии с п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 4 которого полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Согласно п.п. 2, 4 ст. 4 федерального закона от 7 февраля 2011 № 3-ФЗ «О полиции» в состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей. Состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции определяются Президентом Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года № 250 «Вопросы организации полиции» установлено, что в состав полиции входят подразделения, организации и службы, на которые возлагаются, в частности, прием, регистрация и проверка заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях и о происшествиях, обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.п. 2-4 ст. 54 федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» до принятия федерального закона, определяющего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, на сотрудников органов внутренних дел распространяется действие положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» (далее по тексту решения - Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации), в части, не противоречащей данному федеральному закону.

Как следует из представленных материалов, приказом УВД Архангельской области от 27 ноября 2003 года № 410, Чурсанов П.А. назначен на должность начальника отдела внутренних дел Лешуконского района Архангельской области с 25 ноября 2003 года.

Приказом УВД по Архангельской области от 8 июня 2011 года № 361 должность начальника отдела внутренних дел Лешуконского района Архангельской области была сокращена.

Материалами дела подтверждается то обстоятельство, что 30 июня 2011 года истец был уведомлен о предстоящем увольнении из органов внутренних дел по п. «Е» ч. 1 ст. 58 (по сокращению штатов) Положения о службе в органах внутренних дел, о чем свидетельствует подпись Чурсанова П.А. в тексте уведомления.

Пунктом 3 приказа Управления МВД России по Архангельской области от 15 июля 2011 года № 448 «О проведении реорганизации отдела внутренних дел по Лешуконскому району Архангельской области и отдела МВД Российской Федерации «Мезенский» Архангельской области определено, что в связи с проводимой реорганизацией сотрудники отдела внутренних дел по Лешуконскому району с 1 августа 2011 года зачислены в распоряжение отдел МВД России «Мезенский» Архангельской области, исключая начальника отдела внутренних дел и главного бухгалтера, и переданы в подчинение начальнику отдела МВД России «Мезенский» Архангельской области ФИО6

Согласно п. 8.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел перемещение по службе сотрудника органов внутренних дел оформляется приказом начальника соответствующего органа с указанием основания перемещения. При этом, если перемещение производится по инициативе начальника органа внутренних дел, то составляется представление к перемещению и аттестация.

Представление к перемещению Чурсанова П.А. составлено 29 августа 2011 года.

Приказом № 344 л/с от 9 сентября 2011 года Управления МВД Российской Федерации по Архангельской области, Чурсанов П.А. зачислен с освобождением от должности с сохранением денежного довольствия в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет в распоряжение отдела МВД Российской Федерации «Мезенский» Архангельской области с 1 сентября 2011 года.

Не согласившись с данным приказом, истец оспорил его в суде. Разрешая возникший спор, суд исходит из следующего.

Согласно п. «Е» ст. 16 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, перемещение сотрудника органов внутренних дел по службе производится при зачислении в распоряжение органов внутренних дел

При перемещении сотрудника органа внутренних дел на должность ему обеспечивается работа по основной или родственной специальностям либо в соответствии с имеющимся опытом, а при необходимости использования сотрудника органа внутренних дел на должности по новой для него специальности перемещению должна предшествовать его переподготовка на соответствующих курсах (сборах).

Перемещение по службе сотрудника во всех случаях оформляется приказом начальника соответствующего органа внутренних дел с указанием основания перемещения. Приказ объявляется сотруднику под расписку. Служебные отношения с сотрудником органов внутренних дел по прежнему месту службы сохраняются до назначения его на должность приказом по новому месту службы (в ред. федерального закона от 22 июля 2010 года № 156-ФЗ).

Статьей 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации установлено, что сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел в случае нахождения за штатом (в случае ликвидации или реорганизации органа внутренних дел (подразделения), сокращения численности или штата сотрудников органа внутренних дел (подразделения); при освобождении от замещаемой должности в связи с перемещением по службе или увольнением со службы.

При этом, сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел в предусмотренном выше случае не более двух месяцев.

В срок нахождения в распоряжении органов внутренних дел не засчитываются период освобождения от исполнения служебных обязанностей по болезни и период пребывания в очередном ежегодном и (или) дополнительном отпусках за текущий год.

До назначения на другую должность или прекращения службы в органах внутренних дел зачисленный в распоряжение органов внутренних дел сотрудник выполняет приказы, распоряжения и указания начальника (руководителя, командира) соответствующего органа (подразделения) внутренних дел либо другого уполномоченного руководителя.

На сотрудника, зачисленного в распоряжение органов внутренних дел, распространяется режим рабочего времени, установленный в соответствующем органе (подразделении) внутренних дел.

К сотруднику, зачисленному в распоряжение органов внутренних дел, могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные настоящим Положением.

Период нахождения сотрудника в распоряжении органов внутренних дел засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, в том числе для назначения пенсии и процентных надбавок за выслугу лет, и в срок выслуги в специальном звании.

На период нахождения в распоряжении органов внутренних дел сотруднику сохраняется денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет.

По решению начальника соответствующего органа внутренних дел сотруднику органа внутренних дел могут также выплачиваться премия за образцовое исполнение служебных обязанностей, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, материальная помощь, ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы и могут производиться другие выплаты с учетом фактически исполняемых служебных обязанностей.

Нахождение сотрудника в распоряжении органов внутренних дел оформляется приказом начальника соответствующего органа (подразделения) внутренних дел.

Порядок зачисления сотрудников органов внутренних дел в распоряжение органов внутренних дел и порядок нахождения сотрудников органов внутренних дел в распоряжении органов внутренних дел устанавливаются Министром внутренних дел Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, в соответствии с п. 8.1 инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 года №1038 Управления МВД России по Архангельской области 29 августа 2011 года издано представление к перемещению Чурсанова П.А. по службе.

Учитывая значительное снижение объема выполняемых задач, переподчинение личного состава, а также предстоящее увольнение Чурсанова П.А. из органов внутренних дел, было принято решение о зачислении истца в распоряжение межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мезенский» Архангельской области на основании пункта «Б» части 1 статьи 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации с сохранением денежного довольствия в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет.

Приказом Управления МВД России по Архангельской области от 9 сентября 2011 года истец в соответствии с п. «Б» ч. 1 ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел зачислен в распоряжение отдел МВД «Мезенский» Архангельской области с сохранением денежного довольствия в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет.

При этом, полномочия по регистрации ликвидации отдела внутренних дел по Лешуконскому району переданы начальнику отдела МВД России «Мезенский», что следует из содержания приказа Управления МВД России по Архангельской области от 14 сентября 2011 года № 650.

Поскольку для решения вопроса о переводе Чурсанова П.А. из ликвидируемого отдела внутренних дел по Лешуконскому району в отдел МВД Российской Федерации «Мезенский» Архангельской области имелись основания, имеющие значения для принятия такого решения, нарушений действующего законодательства при проведении процедуры перевода Чурсанова П.А. не установлено, суд не находит оснований для возложения на компетентных лиц обязанности пересмотреть вопрос о переводе истца. При этом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт того, что уменьшение размера денежного довольствия Чурсанова П.А. произведено в строгом соответствии с ч. 7 ст. 16.1Положения о службе в органах внутренних дел.

Кроме того, как установлено судом, за период нахождения в распоряжении в сентябре 2011 года в связи с тем, что в указанном месяце сотрудником был выполнен большой объем работы, Чурсанову П.А. денежное довольствие было начислено в полном объеме, без какого-либо ограничения в связи с нахождением его в распоряжении.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать в полном объеме, поскольку перевод Чурсанова П.А. в отдел МВД Российской Федерации «Мезенский» Архангельской области была проведен с учетом всех обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска Чурсанова <данные изъяты> к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Архангельской области о признании незаконными приказа от 09 сентября 2011 года № 344 л/с в части зачисления с освобождением от должности в распоряжение ОМВД России «Мезенский» с 01 сентября 2011 года, возложении обязанности отменить приказ - отказать.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2011 г.

Председательствующий                                                                                      Г.В. Гулева