РЕШЕНИЕ

27 декабря 2011 года                                                                               г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Гулевой Г.В.,

при секретаре Журавлевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барабанова В.П. к военному комиссариату Архангельской области о взыскании реальной стоимости продовольственного пайка,

установил:

Барабанов В.П. обратился в суд с иском к военному комиссариату Архангельской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с 12 сентября 1995 года на дату обращения с иском в суд в сумме 465 380 руб. 78 коп.

В обоснование требований в исковом заявлении указано на то, что Барабанов В.П. проходил службу в вооруженных силах Российской Федерации, в настоящее время является пенсионером. Военным комиссариатом Архангельской области допускаются нарушения при начислении пенсий лицам, проходившим военную службу, а именно в части расчета стоимости продовольственного пайка, в связи с которым должен изменяться размер пенсии. Так, стоимость продовольственного пайка рассчитывается ответчиком, исходя из 20 руб. в сутки, между тем, реальная его стоимость с 2000 года увеличилась, следовательно увеличиваться должен и размер пенсии. Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с требованиями, указанными в иске.

В судебные заседания Барабанов В.П. не явился, просил о рассмотрении дела без своего участия, с участием представителя по доверенности.

Представитель истца Сулимов Г.В., действующий от имени Барабанова В.П. на основании доверенности, уточненные требования поддержал, полагая, что нарушенное право Барабанова В.П. на своевременное получение денежной компенсации взамен продовольственного пайка может быть восстановлено путем выплаты задолженности с учетом стоимости пайка на момент его фактической выплаты.

Представитель ответчика Зеленков А.В., действующий от имени военного комиссариата по Архангельской области на основании доверенности, с иском не согласился, полагая, что действующим законодательством не предусмотрено право лиц, уволенных с военной службы, на повышение размера пенсии в зависимости от увеличения стоимости продовольственного пайка, не входящего в состав денежного довольствия. Кроме того, просил о применении последствий пропуска срока исковой давности.     

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является пенсионером министерства обороны Российской Федерации с сентября 1995 года. Барабанову В.П. назначена и выплачивается пенсия в военном комиссариате Архангельской области на основании закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы и их семей», а также постановлением совета министров правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов старшин либо службу в органах внутренних дел, их семьям в Российской Федерации» №941 от 22 сентября 1993 года.

Статьей 43 указанного закона предусмотрено, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст.1 закона и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы.

Для исчисления им пенсии, в порядке, определяемом правительством Российской Федерации, устанавливаются оклады по должности, воинскому и специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продовольственной компенсацией, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава.

Согласно ст. 49 указанного закона, пенсии, назначенные лицам, указанным в ст. 1 настоящего закона, и их семьям, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, состоящих на службе, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсии денежного довольствия соответствующей категории военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, одновременно с его увеличением.

Таким образом, для исчисления пенсии Барабанову В.П. учитывались оклад по должности, воинскому званию, процентная надбавка за выслугу лет, кроме того, в денежное довольствие включалась стоимость соответствующего продовольственного пайка.

Суд при разрешении данного спора руководствуется положениями ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, из содержания которой следует, что право определять предмет и основания иска принадлежит исключительно истцу. Предметом рассмотрения спора является право Барабанова В.П. на получение реальной стоимости продовольственного пайка за период с 12 сентября 1998 года по 12 октября 2011 года в сумме 421 581 руб. 06 коп.

При разрешении вопроса об обоснованности заявленных требований, суд принимает во внимание следующее.

Определением кассационной коллегии Верховного суда Российской Федерации от 4 октября 2001 года № КАС 01-370 признаны незаконными пункт 8, подпункт "б" пункта 9 и подпункт "б" пункта 14 постановления совета министров правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941 в части пересмотра пенсий без учета времени увеличения месячной стоимости соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

При вынесении определения от 4 октября 2001 года кассационная коллегия Верховного суда Российской Федерации исходила из того, что статьей 43 закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 введено специальное понятие «денежное довольствие для исчисления пенсии», которое имеет самостоятельное значение для целей исчисления пенсий и их пересмотра, в связи с чем, в определении делается вывод о том, что увеличение любой из составляющих денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии (в том числе месячной стоимости продовольственного пайка), согласно пункту «б» статьи 49 указанного закона должно повлечь пересмотр пенсий, назначенных в соответствии с этим законом, исходя из уровня увеличения этой составляющей одновременно с ее увеличением.

Пунктом "б" статьи 49 закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 определено основание для пересмотра ранее назначенных пенсий - «увеличение денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе».

Однако, порядок формирования денежного довольствия военнослужащих лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, и его состав установлены не законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1, а соответствующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации отдельно для каждой из перечисленных выше категорий лиц, состоящих на службе.

Согласно статье 52 Положения о службе и органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4202-1, и пункту 3 положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденного приказом министра внутренних дел Российской Федерации от 10 сентября 1999 года №750, действовавших на дату вынесения кассационной коллегией Верховного суда Российской Федерации определения от 4 октября 2001года № КАС 01-370, в состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, проходящих службу, включалась стоимость продовольственного пайка (если он не был выдан в натуральном виде).

В связи с этим, увеличение стоимости соответствующего продовольственного пайка, установленного для лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (как составляющей их денежного довольствия), в силу пункта "б" статьи 49 закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 могло бы являться основанием для пересмотра пенсий, назначенных лицам, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, но только в том случае, если в период службы продовольственный паёк им не выдавался в натуральном виде.

Вместе с тем, состав денежного довольствия военнослужащих определен статьей 12 федерального закона «О статусе военнослужащих» и включает оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию, месячные и иные дополнительные выплаты, установленные статьей 13 указанного Федерального закона.

Согласно статье 14 федерального закона «О статусе военнослужащих» выдача военнослужащим продовольственного пайка или выплата им денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка (питания) являются формами продовольственного обеспечения военнослужащих (равно как медицинское, вещевое и иные виды обеспечения), при этом месячная стоимость продовольственного пайка в состав денежного довольствия военнослужащих, состоящих па службе, указанным Федеральным законом не включена.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что с 1995 года по 2011 год какого - либо правового механизма, регламентирующего порядок определения размера месячной стоимости соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава, установлено не было. Пересмотр пенсий военным пенсионерам, в связи с увеличением месячного размера денежной компенсации, выдаваемой военнослужащим взамен продовольственного пайка, не производился. При этом, военнослужащим, выходившим на пенсию позднее, при расчете пенсии принимался во внимание установленный на дату назначения пенсии размер месячной денежной компенсации взамен продовольственного пайка. Пересмотр назначенных пенсий производился в случае изменения других составляющих денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, например, при увеличении окладов по должности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что, поскольку в соответствии с пунктом "б" статьи 49 закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе, то увеличение стоимости продовольственного пайка, не входящей в состав их денежного довольствия, не может служить основанием для пересмотра пенсий лицам, уволенным с военной службы.

Указанное обстоятельство в целях обеспечения равенства пенсионных прав различных категорий пенсионеров предопределило содержание подпункта "б" пункта 14 постановления совета министров - правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941, не предусматривающего пересмотр назначенных пенсий при увеличении месячной стоимости продовольственного пайка, установленного для лиц, проходящих службу.

Однако, данные обстоятельства не были приняты во внимание кассационной коллегией Верховного суда Российской Федерации при вынесении определения от 4 октября 2001 года № КАС 01-370 и признании незаконными пункта 8, подпункта "б" пункта 9 и подпункта "б" пункта 14 постановления совета министров - правительства Российском Федерации от 22 сентября 1993 года №941.

При этом определением кассационной коллегии Верховного суда Российской Федерации от 17 февраля 2004 года № КАС 01-370 разъяснено, что указанные выше положения постановления совета министров правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941 не действуют с момента вступления решения суда и законную силу, то есть с 4 октября 2001 года, и не подлежат применению с указанной даты при пересмотре пенсии лицам, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1.

Исходя из изложенного, пенсии лицам, проходившим военную службу, за период до 4 октября 2001 года в связи с увеличением месячной стоимости продовольственного пайка (с учетом определения кассационной коллегии Верховного суда Российской Федерации от 17 февраля 2004 года №КАС 01-370), не могут быть перечитаны.

Кроме того, как следует из материалов пенсионного дела истца, решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 13 февраля 2007 года по делу № 2-414/2007 в пользу Барабанова В.П. с Военного комиссариата Архангельской области была взыскана задолженность по перерасчету пенсии с учетом увеличения стоимости продовольственного пайка за период с 01 января 2000 года по 30 ноября 2000 года в размере 5 481 рубль 03 копейки; стоимость продовольственного пайка перестала учитываться для определения размера пенсии с 2007 года согласно нормам действующего законодательства.

Действующее законодательство не содержит ни одной правовой нормы, позволяющей произвольно осуществлять выплату компенсации стоимости продовольственного пайка военным пенсионерам отдельно от выплаты пенсии в порядке, установленном федеральным законодательством. Кроме того, вызывает сомнение расчет денежной компенсации, представленный истцом: из него не следует, на каком основании была взята за основу стоимость продовольственного пайка в размере 107 рублей 38 копеек. Также, расчет истца предполагает двойное включение стоимости продовольственного пайка при определении размера пенсии, что не может считаться правомерным.

Таким образом, вывод истца о наличии правовых оснований для пересчета его пенсии в связи с увеличением стоимости продовольственного пайка не соответствует действующему законодательству, следовательно, исковые требования о взыскании реальной стоимости продовольственного пайка также не могут быть признаны обоснованными.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленного иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска Барабанова В.П. к Военному комиссариату Архангельской области о взыскании реальной стоимости продовольственного пайка за период с 12 сентября 1995 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2011 года

Председательствующий                                                                            Г.В. Гулева