Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

Председательствующего судьи Парфенова А.П.,

при секретаре судебных заседаний Жаровой Н.С.,

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в городе Архангельске гражданское дело по иску прокурора Исакогорского района г. Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Северный медицинский клинический центр имени Н.А. Семашко федерального медико-биологического агентства» о запрете эксплуатации здания в целях осуществления медицинской деятельности до устранения выявленных нарушений,

прокурор Исакогорского района г. Архангельска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Северный медицинский клинический центр имени Н.А. Семашко федерального медико-биологического агентства» об обязании исполнить комплекс мер, направленных на соблюдение требований законодательства в области пожарной безопасности.

В обоснование требований указал, что в результате проведенной проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности при осуществлении медицинской деятельности в гериатрическом отделении ответчика по адресу: Архангельская область, город Архангельск, округ Исакогорский, улица Речников, дом 47, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в акте проверки от 20.10.2010 г. Несоответствие указанного здания установленным требованиям пожарной безопасности влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - персонала, пациентов и иных лиц, находящихся в здании, ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Зайнулин А.В. требования уточнил: просит запретить ответчику эксплуатацию здания лечебного корпуса 3 терапевтического отделения; назначение: здравоохранения и отдыха; общей площадью 689,5 квадратных метров; инвентарный номер: 11:401:002:000111240; литер: А; этажность: 2, расположенного по адресу: Архангельская область, город Архангельск, округ Исакогорский, улица Речников, дом 47, кадастровый номер объекта: 29-29-01/070/2006-307, при осуществлении следующих видов медицинской деятельности: при осуществлении доврачебной медицинской помощи по диетологии, сестринскому делу, функциональной диагностике; при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе, при осуществлении специализированной медицинской помощи по гериатрии, терапии, - до устранения в полном объеме выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности при осуществлении медицинской деятельности, указанных в акте проверки от 20 октября 2011 года исполнения законодательства о пожарной безопасности при осуществлении медицинской деятельности.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Кононов А.В. правомерность требований по существу не оспаривал. Пояснил, что объем нарушений, указанных в акте проверки от 20.10.2011 г., предполагает выполнение значительного объема работ с учетом конструкции спорного здания, а также срока его эксплуатации. В настоящее время доступ в здание прекращен, персонал и пациенты перемещены в другое здание. Указал, что по результатам проверки ответчик привлечен к административной ответственности по статье 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, назначено административное наказание в виде административного штрафа. Постановление о назначении административного наказания не обжаловалось.

Представители третьих лиц Главного управления МЧС России по Архангельской области, Федерального медико-биологического агентства (ФМБА России), Территориального управления Росимущества в Архангельской области, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.

В предыдущем судебном заседании представитель Главного управления МЧС России по Архангельской области по доверенности Зубов А.В. требования поддержал по основаниям, указанным в представленном письменном отзыве.

В предыдущем судебном заседании представитель Территориального управления Росимущества в Архангельской области по доверенности Позднякова Ю.Б. разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Представитель ФМБА России просил рассмотреть дело без его участия. В отзыве с иском не согласен. Указывает, что ответчик, как бюджетное учреждение, самостоятельно отвечает по своим обязательствам, ФМБА России неправомочно проводить меры по обеспечению пожарной безопасности в помещении гериатрического отделения ответчика. Обращают внимание, что по результатам проведенной проверки в 2010 г. нарушений требований пожарной безопасности в спорном здании не выявлено. Указывают на несоответствия в тексте искового заявления. Просят в иске отказать.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития о причинах неявки не уведомил, пояснений по иску не предоставил.

С согласия представителей сторон по определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчик согласно его уставу является бюджетным учреждением здравоохранения, функции и полномочия учредителя в отношении него осуществляются ФБМА России. Имущество, переданное ответчику, закреплено за ним на праве оперативного управления. Ответчик имеет в своем составе подразделения, необходимые для осуществления деятельности, предусмотренной уставом. Свою деятельность ответчик осуществляет в соответствии с лицензиями, полученными в установленном порядке на соответствующие виды медицинской, фармацевтической и иных видов деятельности.

Как предусмотрено пунктами 3.12, 4.5 Устава ответчика (утв. Приказом ФМБА России от 27.05.2011 г. №266у) право учреждения осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством РФ требуется специальное разрешение - лицензия, возникает у учреждения с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством РФ; учреждение обязано развивать и совершенствовать материально-техническую базу в соответствии с целями своей деятельности; исключить нарушение правил безопасности, производства, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работников, населения и потребителей продукции (работ, услуг); разрабатывать и осуществлять меры, а также проводить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

Ответчиком получена лицензия № ФС-99-01-006118 от 07.04.2009 г. сроком действия до 25.07.2013 г. на осуществление по адресу: Архангельская область, город Архангельск, округ Исакогорский, улица Речников, дом 47, медицинской деятельности, в частности, при осуществлении доврачебной медицинской помощи по диетологии, сестринскому делу, функциональной диагностике; при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе, при осуществлении специализированной медицинской помощи по гериатрии, терапии.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Как следует из акта от 20.10.2011 г., составленного по результатам проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности при осуществлении медицинской деятельности в гериатрическом отделении ответчика по адресу: Архангельская область, город Архангельск, округ Исакогорский, улица Речников, дом 47, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в акте, в частности, Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313), СНиП 21-01-97*. «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) (утв. Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 №323), СНиП 35-01-2001. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утв. Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 №73), ГОСТ Р 12.2.143-2009. «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.07.2009 №260-ст).

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

В ходе рассмотрения дела установлено и ответчиком по существу не оспаривалось, что здание по адресу: Архангельская область, город Архангельск, округ Исакогорский, улица Речников, дом 47, в котором учреждению разрешено осуществлять медицинскую деятельность, не соответствует установленным требованиям пожарной безопасности.

В указанных условиях эксплуатация здания в целях осуществления медицинской деятельности создает опасность причинения вреда, в т.ч., жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Доводы отзыва ФМБА России о необоснованности иска не свидетельствуют, поскольку нормативными правовыми актами, на которые имеется ссылка в акте проверки и иске, предусмотрены требования, предъявляемые к безопасности указанного здания.

Доказательств того, что данные требования соблюдены, по делу в несоблюдение статьи 56 ГПК РФ не предоставлено. Также по делу не оспаривалось, что в настоящее время доступ в спорное здание прекращен, персонал и пациенты перемещены в другое здание.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности иска.

В установленных судом фактических обстоятельствах дела прекращение осуществления ответчиком в спорном здании медицинской деятельности, предусмотренной выданной ему лицензией, не противоречит общественным интересам, а соответствует им.

С учетом приведенных требований статьи 1065 ГК РФ суд считает необходимым запретить ответчику эксплуатацию здания лечебного корпуса 3 терапевтического отделения; назначение: здравоохранения и отдыха; общей площадью 689,5 квадратных метров; инвентарный номер: 11:401:002:000111240; литер: А; этажность: 2, расположенного по адресу: Архангельская область, город Архангельск, округ Исакогорский, улица Речников, дом 47, кадастровый номер объекта: 29-29-01/070/2006-307, при осуществлении следующих видов медицинской деятельности: при осуществлении доврачебной медицинской помощи по диетологии, сестринскому делу, функциональной диагностике; при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе, при осуществлении специализированной медицинской помощи по гериатрии, терапии, - до устранения в полном объеме выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности при осуществлении медицинской деятельности, указанных в акте проверки от 20 октября 2011 года исполнения законодательства о пожарной безопасности при осуществлении медицинской деятельности.

В силу статьи 103 ГПК РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 руб. (как в размере, установленном законом в отношении юридического лица при подаче в суд иска, содержащего требованиями неимущественного характера), т.к. истец при подаче иска в суд от уплаты государственной пошлины законом был освобожден. Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины по делу не имеется.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Исакогорского района г. Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Северный медицинский клинический центр имени Н.А. Семашко федерального медико-биологического агентства» о запрете эксплуатации здания в целях осуществления медицинской деятельности до устранения выявленных нарушений, - удовлетворить.

Запретить Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Северный медицинский клинический центр имени Н.А. Семашко федерального медико-биологического агентства» эксплуатацию здания лечебного корпуса 3 терапевтического отделения; назначение: здравоохранения и отдыха; общей площадью 689,5 квадратных метров; инвентарный номер: 11:401:002:000111240; литер: А; этажность: 2, расположенного по адресу: Архангельская область, город Архангельск, округ Исакогорский, улица Речников, дом 47, кадастровый номер объекта: 29-29-01/070/2006-307, при осуществлении следующих видов медицинской деятельности: при осуществлении доврачебной медицинской помощи по диетологии, сестринскому делу, функциональной диагностике; при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе, при осуществлении специализированной медицинской помощи по гериатрии, терапии, - до устранения в полном объеме выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности при осуществлении медицинской деятельности, указанных в акте проверки от 20 октября 2011 года исполнения законодательства о пожарной безопасности при осуществлении медицинской деятельности, составленном комиссией в составе старшего помощника прокурора Исакогорского района г. Архангельска юриста 2-го класса Кузнецова М.Ю., приглашенного в качестве специалиста начальника отдела надзорной деятельности Исакогорского и Цигломенского округов г. Архангельска Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Архангельской области Зубова А.В., представителя Федерального государственного учреждения «Северный медицинский клинический центр имени Н.А. Семашко федерального медико-биологического агентства» Угловского А.Н.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Северный медицинский клинический центр имени Н.А. Семашко федерального медико-биологического агентства» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.

На решение суда лицами, участвующими в деле, могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                        Парфенов А.П.

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2012 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>