Дело № 12-Номер обезличен/2010
РЕШЕНИЕ
город Архангельск 10 марта 2010 года
Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Кулиманов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Б.М.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от Дата обезличена года № 1 фз и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.2 ст.7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении государственного заказчика - начальника Главного управления МЧС России по Архангельской области Б.М.В.,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области Дата обезличена года № 1 фз государственный заказчик - начальник Главного управления МЧС России по Архангельской области Б.М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере ... за нарушение сроков заключения государственного контракта.
С постановлением о привлечении к административной ответственности не согласен Б.М.В., из жалобы которого следует, что Государственный контракт между заказчиком и ОАО «Инвестстройпроект» был заключен в сроки, установленные законом. Дата обезличена года был составлен проект государственного контракта с ОАО «Инвестстройпроект», с учетом условий, предложенных победителем конкурса в заявке, который после подписания ОАО «Инвенстройпроект», был направлен в Главное управление МЧС России по Архангельской области и подписан заказчиком Дата обезличена года.
В судебное заседание Б.М.В. не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил для участия в деле своего защитника по доверенности.
Защитник З.Т.Д. доводы жалобы поддержала в полном объеме, представила для исследования оригинал государственного контракта.
Постановление является незаконным и подлежит отмене по доводам жалобы.
Административным правонарушением, в силу пункта 1 статьи 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Ответственность за нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика сроков заключения государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд предусмотрена ч.1.2 ст. 7.32 КоАП РФ.
Признавая виновным должностное лицо государственного заказчика в нарушении сроков заключения государственного контракта Номер обезличен, должностное лицо УФАС исходило из сведений, содержащихся в реестре государственных контрактов, размещенных по итогам размещения заказов, в котором дата заключения контракта Номер обезличен указана Дата обезличена года.
С данными выводами согласиться нельзя.
В силу п.10 ст.28 ФЗ «О размещении заказов» заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе обязан передать победителю конкурса один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации.
Государственный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (п.11. ст.29 ФЗ «О размещении заказов»).
Материалами дела установлено, что по итогам открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение проектных изыскательных работ по объекту строительство «Пожарная часть в Архангельской области, г. Архангельск» государственным заказчиком - Главным управлением МЧС России по Архангельской области, определен победитель ОАО «Инвенстройпроект».
Протокол оценки и сопоставления заявок в участие в открытом конкурсе от Дата обезличена года размещен на сайте Дата обезличена года.
Из объяснений защитника Х.А.Н., данных при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что государственный заказчик в течение трех дней со дня подписания протокола, то есть Дата обезличена года, составил проект государственного контракта и передал его победителю конкурса для согласования. По условиям п.7.1 государственного контракта, он вступает в силу со дня его подписания. Данный контракт подписан Б.М.В. Дата обезличена года. Контракту присвоен Номер обезличен, где 64-порядковый номер по журналу, 05- месяц согласования контракта, 09 - год согласования.
Доводы защитника подтверждаются копией журнала, согласно которой государственный контракт на выполнение проектных и изыскательных работ с ОАО «Инвенстройпроект» согласован Дата обезличена года.
Дата подписания данного контракта государственным заказчиком - начальником Главного управления МЧС России по Архангельской области Б.М.В. указана Дата обезличена года, что подтверждено оригиналом исследованного в судебном заседании государственного контракта.
В соответствии с положениями ст.9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» №94 от 21 июля 2005 года (далее ФЗ «О размещении заказов») под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.
Согласно ст.528 ГК РФ проект государственного или муниципального контракта разрабатывается государственным или муниципальным заказчиком и направляется поставщику (исполнителю), если иное не предусмотрено соглашением между ними.
Условиями п.7.1 государственного контракта, исследованного в судебном заседании, установлено, что он вступает в силу со дня его подписания.
С учетом изложенного в действиях должностного лица государственного заказчика - начальника Главного управления МЧС России по Архангельской области Б.М.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ, так как срок заключения государственного контракта Номер обезличен заказчиком не нарушен.
Сведения из Управления Федерального казначейства по Архангельской области о дате контракта Дата обезличена года, переданные должностным лицом государственного заказчика электронной почтой Дата обезличена года, не являются доказательством, подтверждающим факт заключения контракта в указанный день. КоАП РФ предусмотрена ответственность за предоставление недостоверных сведений в орган, уполномоченный на ведение реестров
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,
решил:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от Дата обезличена года № 1 фз по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ в отношении государственного заказчика - начальника Главного управления МЧС России по Архангельской области Б.М.В. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд города Архангельска в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.
Судья А.В. Кулиманов.