Дело № 12-521/2010
РЕШЕНИЕ
город Архангельск 06 октября 2010 года
Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Паламодова С.Ю., рассмотрев жалобу К.А.В. на постановление исполняющего обязанности начальника государственной жилищной инспекции Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «Городская Управляющая Компания» К.А.В.,
установил:
Постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ должностному лицу - директору ООО «Городская Управляющая Компания» К.А.В. назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.
К.А.В. признан виновным в том, что он ненадлежащим образом исполнял свои служебные обязанности по ремонту и содержанию жилого <адрес>.
Не согласившись с постановлением, К.А.В. в жалобе просит его отменить. Свои требования мотивирует тем, что вопросы содержания общего имущества в многоквартирном доме, в том числе связанные с затратами на ремонт общего имущества или обеспечения его надлежащей эксплуатации, вправе решать только собственники помещений. Кроме того, на момент принятия постановления допущенные нарушения были им устранены, в связи с чем, просит признать совершённое правонарушение малозначительным, поскольку каких-либо негативных последствий и реальной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, жизни и здоровью граждан не причинено.
В судебное заседание К.А.В., надлежащим образом, уведомленным о дате, месте и времени судебного заседания не явился, в связи с чем, жалоба рассматривается в его отсутствие.
Представитель по доверенности ООО «Городская Управляющая Компания» С.А.В. не был допущен к участию в судебном заседании, поскольку в соответствии со ст.185 ГК РФ не имел законных полномочий на защиту интересов К.А.В. в судебном заседании.
Представитель государственной жилищной инспекции Архангельской области П.Л.П. с доводами жалобы не согласилась, считает постановление о назначении административного наказания К.А.В. законным и обоснованным, наказание справедливым. Кроме того, полагает, что оснований для применения в отношении К.А.В. положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку из 19 выявленных нарушений К.А.В. устранено только 8, в связи с чем, в отношении него возбуждено административное производство за невыполнение требований жилищной инспекции.
Проверив дело в полном объеме, изучив жалобу, заслушав представителя жилищной инспекции, не нахожу оснований для отмены постановления.
В соответствии со статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила содержания имущества).
Согласно пункту 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
Из положения пункта 11 Правил следует, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя его осмотр, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации, освещение помещений общего пользования, их уборку и санитарно-гигиеническую очистку.
Подпунктом «а» пункта 16 Правил содержания предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственниками помещений обеспечивается путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.
Согласно протоколу заседания счетной комиссии по подсчету голосов собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном жилом <адрес> выбран способ управления - управляющей организацией ООО «Городская Управляющая Компания».
Предметом деятельности ООО «Городская Управляющая Компания» является, в том числе, управление эксплуатацией жилого фонда (п. 2.2.31 Устава).
Ответственным за содержание и ремонт жилого <адрес> является ООО «Городская Управляющая Компания» на основании заключенного договора управления многоквартирными домами с МО «Город Архангельск» от имени собственников жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленного К.А.В. в жилищную инспекцию, при составлении протокола об административном правонарушении.
Права и обязанности сторон, перечень услуг и работ по содержанию, ремонту общего имущества, цена договора, порядок оплаты работ, договором урегулированы.
Пунктом 3 указанного договора предусмотрен перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества.
ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Архангельской области по обращению жительницы Л.С.В. проведена внеплановая комплексная проверка соблюдения ООО «Городская Управляющая Компания» законодательства в жилищно-коммунальной сфере <адрес>.
Проверка проведена на основании распоряжения, с соблюдением требований закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля» №294-ФЗ от 26.12.2008 года.
В ходе проверки <адрес> выявлены: неисправность (негерметичность) трубопровода канализации в техподполье в районе 8
подъезда;подтопление техподполья канализационными стоками в районе 8 подъезда;частичное отсутствие теплоизоляции на трубопроводах отопления, холодного и горячего водоснабжения в техподполье и техэтаже в районе 1-13 подъездов;частичное отсутствие теплоизоляции на трубопроводах отопления в чердачном помещении в районе 1-13 подъездов;подтопление теплового узла в районе 2 подъезда;частичное отсутствие и неисправность приборов освещения у мусоропроводов в лестничных клетках в районе 1-9 этажей 1-3, 5-10, 12, 13 подъездов;неисправность прибора освещения входа 13 подъезда;неисправность электроприбора (выключателя) в тамбуре 2 подъезда;неисправность ограждения лестничного марша 3 (5 этаж) подъезда;неисправность стены (наличие отверстия) в лестничной клетке в районе 3 (2 этаж),5(1 этаж)подъездов;неисправность заполнения тамбурной двери входа 4 подъезда;не обеспечена сохранность приборов учета электроэнергии, расположенных в лестничных клетках (электрошкафы открыты) в районе 1 (2, 3, 5 этаж), 2 (5, 6, 7 этаж), 3 (4, 8 этаж), 5 (4, 7 этаж), 6 (3, 4, 9 этаж), 7 (5, 8 этаж), 8 (5 этаж), 9 (9, 7 этаж), 10 (2, 6 этаж) подъездов;неисправность заполнения оконного проема в лестничной клетке в районе 7 (7 этаж)подъезда;неисправность отмостки (наличие впадины (провала) в районе входа 1, 2, 3 подъездов;неисправность внутреннего водоотвода (засорение) в районе 6, 7 подъездов;неисправность дверей выхода на кровлю в районе 2, 11, 13 подъездов;наличие мусора на кровле в районе 8 подъезда;неисправность гидроизоляционного слоя покрытия парапета в сопряжении с кровельным покрытием в районе 1, 2, 3, 8, 11 подъездов.
Данные нарушения отмечены в акте проверки и не оспариваются в жалобе К.А.В.
За нарушение правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, и п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.32006г. № 491, в отношении генерального директора ООО «Городская Управляющая Компания» К.А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.22 КоАП РФ.
Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.22 КоАП РФ.
Исходя из перечисленных норм и договора, доводы жалобы заявителя, что вопросы содержания общего имущества в многоквартирном доме вправе решать только собственники помещений являются не обоснованными. Ссылка на тот факт, что не было установлено была ли произведена оплата тех услуг и работ, невыполнение которых вменяется в вину заявителю, является несостоятельной, так как в соответствии с п.5.6.2 Договора управляющая компания вправе требовать в установленном настоящим договором и действующем законодательством порядке оплаты выполненных работ/услуг в соответствии с их объемом и качеством. Кроме того, в соответствии с п. 29 Правил содержания имущества, плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, включая истребование задолженности с собственников помещений, не выполняющих надлежащим образом свои обязательства по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ч.1 ст. 2.4 КоАП РФ).
В соответствии с п. 9.1 Устава руководство текущей деятельностью ООО «Городская Управляющая Компания» осуществляется директором - единоличным исполнительным органом общества.
Согласно приказу о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Городская Управляющая Компания» является К.А.В.
К.А.В., являясь должностным лицом ООО «Городская Управляющая Компания», ответственным за содержание и ремонт жилого <адрес>, ненадлежащим образом исполнял свои служебные обязанности, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.22 КоАП РФ.
При рассмотрении материалов по делу об административном правонарушении в отношении К.А.В. должностным лицом жилищной инспекции были правильно установлены юридически значимые обстоятельства по делу, виновное лицо, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.
Наказание К.А.В. назначено с учетом всех обстоятельств дела, является минимальным и изменению не подлежит.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Довод К.А.В. о применении в отношении него положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
С учётом изложенного и руководствуясь п.п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,
решил:
Постановление исполняющего обязанности начальника государственной жилищной инспекции Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Городская Управляющая Компания» К.А.В. оставить без изменения, жалобу К.А.В.- без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Октябрьский районный суд г. Архангельска
Судья С.Ю. Паламодова