Дело № 12а-74/2011
РЕШЕНИЕ
город Архангельск 01 марта 2011 года
Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Паламодова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Автобусное предприятие «Автотехтранс» (далее ООО «Автобусное предприятие «Автотехтранс») на постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского округа города Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ООО «Автотехтранс»,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского округа города Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Автобусное предприятие «Автотехтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч. 1 далее КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей, за невыполнение в установленный срок предписания Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.
В жалобе ООО «Автобусное предприятие «Автотехтранс» просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, поскольку мировым судьёй не были приняты во внимание доводы возражения, представленного ООО «Автобусное предприятие «Автотехтранс», об истечении срока давности привлечения лица к административной ответственности.
В судебное заседание законный представитель ООО «Автобусное предприятие «Автотехтранс» А.С.А. не явилась о дате, месте, времени извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не представила, в связи с чем, жалоба рассматривается в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель ООО «Автобусное предприятие «Автотехтранс» Б.И.Н. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
Представитель управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта С.С.П. с доводами жалобы не согласился.
Проверив материла дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского округа города Архангельска подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в соответствии с результатами проверки соблюдения законодательства по безопасности дорожного движения, проводимой управлением государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ООО «Автобусное предприятие «Автотехтранс» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение и учет инструктажей по безопасности дорожного движения с водительским составом. Выданное предписание от ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом в установленном порядке не обжаловалось, однако указанные в нем требования органа не были исполнены в установленный в нем срок, что при внеплановой проверке ДД.ММ.ГГГГ послужило основанием для составления в отношении ООО «Автобусное предприятие «Автотехтранс» протокола об административном правонарушении предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Факт совершения административного правонарушения ООО «Автобусное предприятие «Автотехтранс» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией №, решением учредителя от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом общего собрания участников ООО «Автобусное предприятие «Автотехтранс», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, учетом инструктажей по безопасности дорожного движения с водительским составом на 2010 год ООО «Автобусное предприятие «Автотехтранс», перечнем водительского состава по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, путевыми листами автобусов №, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, мировой судья судебного участка №2 Октябрьского округа города Архангельскаправильно пришел к выводу о виновности ООО «Автобусное предприятие «Автотехтранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
По общему правилу, лицо, совершившие административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст.4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, рассматриваемому судьей, составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.
При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока, следовательно, такое административное правонарушение не является длящимся.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.19.5 КоАП РФ, начинает течь с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, и заканчивается по истечении трех месяцев.
Из вышеизложенного следует, что срок привлечения ООО «Автобусное предприятие «Автотехтранс» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ начал течь с ДД.ММ.ГГГГ, когда не было выполнено предписание управления государственного автодорожного надзора, и, следовательно, закончился ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского округа города Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что влечет признание его незаконным и подлежащим отмене.
В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
С учётом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского округа города Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Автобусное предприятие «Автотехтранс» - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья С.Ю. Паламодова