Дело № 12-141/2011
РЕШЕНИЕ
город Архангельск 06 апреля 2011 года
Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Паламодова С.Ю., рассмотрев жалобу М.А.Б. на постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области Б.А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Домоуправление» М.А.Б.,
установил:
Постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области Б.А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ должностному лицу - генеральному директору ООО «Домоуправление» М.А.Б. назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.
М.А.Б. признан виновным в том, что он ненадлежащим образом исполнял свои служебные обязанности по ремонту и содержанию жилого <адрес>.
В жалобе М.А.Б. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, поскольку за выявленные в ходе проверки нарушения по должностной инструкции предусмотрена ответственность инженера-электрика ООО «Домоуправление». Полагает, что должностным лицом жилищной инспекции было привлечено к ответственности ненадлежащее должностное лицо.
В судебное заседание М.А.Б. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не представил, в связи с чем дело рассматривается без его участия.
Представитель государственной жилищной инспекции Архангельской области Б.А.В. с доводами жалобы не согласился, считает постановление о назначении административного наказания М.А.Б. законным и обоснованным, наказание справедливым. Кроме того, полагает, что оснований для применения в отношении М.А.Б. положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку выявленные нарушения представляли реальную угрозу для жизни людей.
Заслушав участников процесса, исследовав доводы жалобы и материалы дела, не нахожу оснований для отмены постановления.
В соответствии со статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила содержания имущества).
Из положения пункта 11 Правил следует, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя его осмотр, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации, освещение помещений общего пользования, их уборку и санитарно-гигиеническую очистку.
Подпунктом «а» пункта 16 Правил содержания имущества предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственниками помещений обеспечивается путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.
Согласно подпункту «б» пункта 16 Правил содержания имущества надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом).
Согласно договору управления многоквартирными домами МО «Шипицынское» от ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном жилом <адрес> в посёлке <адрес> выбран способ управления - управляющей организацией ООО «Домоуправление».
Предметом деятельности ООО «Домоуправление» является, в том числе, управление эксплуатацией жилого фонда (п. 3.3 Устава).
Ответственным за содержание и ремонт жилого <адрес> является ООО «Домоуправление» на основании заключенного договора управления многоквартирными домами с МО «Шипицынское» от ДД.ММ.ГГГГ, которым в частности установлено, что Управляющая организация принимает на себя обязательства по управлению многоквартирными домами МО «Шипицынское», в том числе по оказанию услуг по содержанию и ремонту общего имущества и оказанию коммунальных услуг, а также по осуществлению иной, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами, деятельности (п.1.1 Договора).
Пункт 10 Правил содержания имущества предусматривает, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме.
ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Архангельской области по обращению жителя Ч.В.З. проведена внеплановая комплексная проверка соблюдения ООО «Домоуправление» законодательства в жилищно-коммунальной сфере <адрес>.
Проверка проведена на основании распоряжения исполняющего обязанности руководителя инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, с соблюдением требований закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля» №294-ФЗ от 26.12.2008 года.
В ходе проверки <адрес> выявлены следующие нарушения: распределительный силовой электрический щиток не закрыт на замок на площадке второго этажа во II подъезде; отсутствует освещение на площадке первого этажа во II подъезде; отсутствует протокол замера сопротивления изоляции электросетей.
Данные нарушения отмечены в акте проверки и не оспариваются в жалобе М.А.Б.
За нарушение правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, и п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.32006г. № 491, в отношении генерального директора ООО «Домоуправление» М.А.Б. составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.22 КоАП РФ.
Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.22 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с п. 22.1 Устава руководство текущей деятельностью ООО «Домоуправление» осуществляется единоличным исполнительным органом Общества - Генеральным директором.
М.А.Б., являясь должностным лицом ООО «Домоуправление» в силу приложения к статье 2.4 КоАП РФ, ответственным за содержание и ремонт жилого <адрес>, ненадлежащим образом исполнял свои служебные обязанности, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.22 КоАП РФ.
Установленная должностной инструкцией, утвержденной приказом генерального директора ООО «Домоуправление» от ДД.ММ.ГГГГ, административная ответственность инженера-электрика за ненадлежащее исполнение им должностных обязанностей на предприятии,не свидетельствует об ее отсутствии у руководителя организации, не выполнившего в должной мере свои служебные обязанности по осуществлению организационно-распорядительных функций, включающих в себя также и контроль за исполнением работниками организации своих служебных (должностных) обязанностей, в связи с чем доводы жалобы М.А.Б. о привлечении к ответственности его, как ненадлежащего должностного лица, являются не обоснованными.
При рассмотрении материалов по делу об административном правонарушении в отношении М.А.Б. должностным лицом жилищной инспекции были правильно установлены юридически значимые обстоятельства по делу, виновное лицо, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.
Наказание М.А.Б. назначено с учетом всех обстоятельств дела, является минимальным и изменению не подлежит.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Довод М.А.Б. о том, что данное правонарушение является малозначительным, суд признаёт необоснованными, поскольку совершенное М.А.Б. правонарушение предусмотренное статьёй 7.22 КоАП РФ, посягало на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного (комфортного) проживания граждан, обеспечение их безопасности. В силу ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации М.А.Б. обязан был соблюдать положения Конституции РФ и законы Российской Федерации, вместе с тем, им, являющимся должностным лицом ООО «Домоуправление» нарушены положения Жилищного кодекса РФ, Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и иные нормативно- правовые акты, которые существенным образом затрагивают права граждан на безопасное проживание в жилище, а также получение ими качественных коммунальных услуг и содержания их жилья. В связи с чем, оснований для применения в отношении М.А.Б. положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
С учётом изложенного и руководствуясь п.п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,
решил:
Постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области Б.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Домоуправление» М.А.Б. оставить без изменения, жалобу М.А.Б. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.Ю. Паламодова