Дело № 12-187/2011 РЕШЕНИЕ город Архангельск 3 мая 2011 года Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Кулиманов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу А.В.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 11 марта 2011 года № и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица муниципального заказчика - главы муниципального образования <данные изъяты> А.В.В., установил: Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 11 марта 2011 года А.В.В. назначен административный штраф в размере 20 125 рублей по части 1 статьи 7.32 КоАП РФ. А.В.В. в жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что вменяемое ему правонарушение уже было предметом исследования по делу, производство по которому было прекращено, что является основанием для прекращения данного дела. Также полагает, что данное правонарушение является малозначительным. В судебном заседании А.В.В. доводы жалобы поддержал пояснив, что аукционная документация разрабатывалась уполномоченным органом -администрацией МО <данные изъяты> муниципальный контракт готовился также уполномоченным органом и к нему на подпись поступил уже с исключенными пунктами и подписанный ИП ФИО4. Данное нарушение устранено путем заключения дополнительного Соглашения, которым указанные пункты включены в муниципальный контракт. Заслушав заявителя, исследовав доводы жалобы и материалы дела, прихожу к выводу, что постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению ввиду следующего. В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. За заключение контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков по результатам проведения торгов или проведения запроса котировок цен на товары, работы, услуги с нарушением объявленных условий торгов или запроса котировок цен на товары, работы, услуги либо условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд заключается контракт, частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей. Должностное лицо муниципального заказчика - глава муниципального образования <данные изъяты> А.В.В. обосновано признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного данной нормой закона. Из представленных материалов дела следует, что 23 ноября 2010 года по результатам проведения аукциона по лоту № - приобретение трёхкомнатной благоустроенной квартиры общей площадью не менее 70 квадратных метров, в модульном блочном доме 1 этаж, начальная (максимальная) цена контракта - 2 012 500 рублей, между заказчиком МО <данные изъяты> в лице главы администрации А.В.В. и ИП Х.С.Н. заключен муниципальный контракт, из которого исключены п.п 1.2, 1.3 проекта муниципального контракта, содержащие сведения о праве собственности квартиры, об отсутствии зарегистрированных лиц в указанной квартире, согласно поквартирной карточке, об отсутствии задолженности по квартплате, коммунальным услугам и налогу на имущество. 14 января 2011 года МО <данные изъяты> в лице главы администрации А.В.В. и ИП Х.С.Н. заключено дополнительное соглашение, которым в муниципальный контракт от 23 ноября 2010 года включены исключенные ранее пункты. 17 февраля 2011 года прокурором <данные изъяты> района Архангельской области вынесено постановление о возбуждении административного производства в отношении главы администрации МО <данные изъяты> А.В.В. по части 1 статье 7.32 КоАП РФ за заключение контракта по результатам проведения торгов с нарушением объявленных условий торгов, на основании которого вынесено обжалуемое постановление. В соответствии с частью 3 статьи 38 ФЗ «О размещении заказа» контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона и документации об аукционе. Факт нарушения ФЗ «О размещении заказа» главой администрации МО <данные изъяты> А.В.В. при заключении с ИП Х.С.Н. 23 ноября 2010 года муниципального контракта по лоту №1 на приобретение трехкомнатной квартиры не оспаривается и подтверждается аукционной документацией, составленной и утвержденной уполномоченным органом - Администрацией МО <данные изъяты>, муниципальным контрактом, заключенным МО <данные изъяты> в лице его главы А.В.В. и ИП Х.С.Н. 23 ноября 2010 года. Доводы А.В.В., что данные обстоятельства уже ранее были предметом обсуждения при рассмотрении административного материала, являются не состоятельными, так как 12 января 2011 года антимонопольным органом в отношении А.В.В. было прекращено административное производство за отсутствием события правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ по факту уклонения должностного лица от заключения контракта. При этом, принимая во внимание, что правонарушение А.В.В. совершено по неосторожности и учитывая, что данное правонарушение не содержит существенных угроз охраняемым общественным отношениям, связанным с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, не нанесло ущерб государству, не ограничило права победителя аукциона на заключение контракта, прихожу к выводу о его малозначительности, что в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием к отмене постановления и прекращению производства по делу. На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 30.7 КоАП РФ, судья решил: Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской 11 марта 2011 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ, в отношении главы муниципального образования <данные изъяты> А.В.В. отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью, объявив А.В.В. устное замечание. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения. Судья А.В. Кулиманов.