Дело № 12-290/11

РЕШЕНИЕ
г. Архангельск 06 июня 2011 года

Наб.Северной Двины, 112

Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Кочебурова А.В., рассмотрев жалобу к.е.а. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области № № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ на начальника Государственного учреждения «1964 отделение морской инженерной службы» к.е.а. наложен административный штраф в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч.3 КоАП РФ.

к.е.а. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной статьей, выразившееся в нарушении размещения на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказов на выполнение работ для государственных и муниципальных нужд, а именно неразмещение на официальном сайте в сети «Интернет» протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 28 ч. 11 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ «О размещении заказов»), в течение дня, следующего после дня его подписания.

В жалобе к.е.а. просит отменить постановление и производство по делу прекратить, в связи с тем, что из-за отсутствия точки доступа в сеть «Интернет» в ГУ «1964 отделение морской инженерной службы» протокол по результатам оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе был размещен на сайте только ДД.ММ.ГГГГ в сторонней организации. Также просит признать правонарушение малозначительным, поскольку вредных последствий в результате выявленных нарушений не наступило, указывает на снижение стоимости государственного контракта, что привело к экономии бюджетных денежных средств.

В судебном заседании к.е.а. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав заявителя и оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Статья 7.30 ч. 3 КоАП РФ предусматривает ответственность за неразмещение на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказов, подлежащей в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению.

В силу статьи 62 ФЗ «О размещении заказов» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленного административного материала, Заказчик - ГУ «1964 отделение морской инженерной службы» ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте о размещении заказов http://zakupku.gov.ru разместил извещение № о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение ремонтных работ в техническом здании поселка Лявля Архангельской области.

ДД.ММ.ГГГГ конкурсной комиссией, созданной Заказчиком, был составлен протокол № оценки и сопоставления заявок на участие в запросе котировок.

В соответствии с частью 11 статьи 28 ФЗ «О размещении заказов», протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.

В установленный законом срок вышеуказанный протокол на официальном сайте размещен не был.

В соответствии с п. 3.1 устава ГУ «1964 отделение морской инженерной службы», указанную организацию возглавляет начальник.

Согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, на должность начальника ГУ «1964 отделение морской инженерной службы» с ДД.ММ.ГГГГ назначен к.е.а..

    ДД.ММ.ГГГГ заместителем военного прокурора Северодвинского гарнизона к.п.а. в отношении к.е.а. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.30 ч.3 КоАП РФ.

Являясь должностным лицом Заказчика и не разместив на официальном сайте в установленный законом срок протокол оценки и сопоставления заявок на участие в запросе котировок, к.е.а. совершил указанное административное правонарушение.

Доводы жалобы заявителя об отсутствии его вины являются несостоятельными, поскольку он, достоверно зная об отсутствии возможности выхода в сеть «Интернет», в связи с отсутствием точки доступа у возглавляемого им учреждения, необходимых и достаточных мер для соблюдения антимонопольного законодательства, касающегося размещения требуемой законом информации, не предпринял, несмотря на то, что такая возможность у него имелась и в дальнейшем протокол был размещен на официальном сайте.

Доказательств обратного к.е.а. судье не представил.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется в силу следующего.

Целями и задачами ФЗ «О размещении заказов» является в том числе обеспечение прозрачности механизма осуществления размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, что достигается посредством опубликования информации на официальном сайте.

Нарушив антимонопольное законодательство, а именно не разместив на официальном сайте протокол оценки и сопоставления заявок, к.е.а. нарушил принцип гласности и прозрачности размещения заказов, в связи с чем вменяемое ему правонарушение малозначительным признано быть не может.

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции ст. 7.30 ч. 3 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Нарушений материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

Оснований к отмене постановления и решения должностных лиц не имеется.

        Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.8 КоАП РФ.

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника Государственного учреждения «1964 отделение морской инженерной службы» к.е.а. - оставить без изменения, а жалоба к.е.а. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                подпись                              A.B. Кочебурова

        Копия верна.

        Судья:                                                  А.В.Кочебурова